La regulació daquest programa es va fer per primera vegada lany 1986; atenent els importants canvis produïts en leconomia espanyola, principalment en el mercat de treball, després daquella primera regulació es va aprovar lOrdre TAS/1622/2007, de 5 de juny, per la qual es regula la concessió de sub vencions al programa de promoció de locupació autònoma (BOE núm. 136, de 7 de juny), que deroga expressament la normativa que regulava aquestes sub vencions i sadapta a les directrius de la Llei 56/2003, ja esmentada.
La nova regulació del programa manté el finançament dels projectes en les primeres fases dimplantació amb la finalitat de fer més atractiva lopció del treball per compte propi entre les persones en demanda docupació, a la vegada que, en una línia de suport a la funció gerencial, fa més atractiu i solvent lajut per assistència tècnica i introdueix un nou ajut consistent en el finançament par cial dels cursos de formació en direcció i gestió empresarial.
Daltra banda, la nova regulació neix amb la intenció de pal·liar les difi cultats dincorporació a locupació de determinats col·lectius com són les dones, les persones joves i les persones amb discapacitat, en coherència amb el pro grama nacional de reformes.
En conseqüència, en la nova regulació del programa de locupació autò noma sinclouen subvencions per a lestabliment com a treballador o treballa dora autònoma, subvencions financeres sobre préstecs, subvencions per a assis tència tècnica i subvencions per a formació. La quantia de les subvencions adre çades a lestabliment com a treballador o treballadora autònoma i de les finan ceres es fixen tenint en compte els diferents col·lectius: persones desocupades en general, dones, joves de 30 anys o menys, majors de 45, persones amb dis capacitat i dones víctimes de violència de gènere.
Quant al procediment de concessió, es manté el règim de concessió direc ta que preveu larticle 2.1, lletres b)i d), del Reial decret 357/2006, de 24 de març, pel qual es regula la concessió directa de determinades subvencions en els àmbits de locupació i de la formació professional ocupacional (BOE núm. 83, de 7 dabril), segons preveu larticle 2.2 de lOrdre TAS/1622/2007 esmentada.
Atès el procés de traspàs de gestió a les comunitats autònomes de les polí tiques actives docupació, lOrdre TAS/1622/2007 preveu uns continguts comuns, inclosos en el capítol I, que són aplicables en tot el territori nacional, partint de la competència de lEstat en matèria de legislació laboral, sens perju dici que els executin les comunitats autònomes, mentre que deixa a aquestes últimes els aspectes procedimentals i ladequació a les seves peculiaritats orga nitzatives.
Daltra banda, en data 14 de desembre de 2007, la Comissió Europea va aprovar el programa operatiu pluriregional Adaptabilitat i ocupació núm. 2007ES05UPO001 en el període de programació 2007-2013 en el qual figura el Programa de Promoció de lOcupació Autònoma cofinançat en un 50% pel Fons Social Europeu.
Larticle primer del Decret 22/2008, de 7 doctubre, del president de les Illes Balears, pel qual es modifica el Decret 11/2007, d11 de juliol, del presi dent de les Illes Balears, pel qual sestableixen les competències i lestructura orgànica de les conselleries de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix a la Direcció General de Responsabilitat Social Corporativa les competències relatives al foment i registres públics de lecono mia social i el treball autònom.
A més, i pel que fa als ajuts per al finançament de les quotes de la Seguretat Social, larticle 228.3 del Text refós de la Llei general de la Seguretat Social, aprovat per mitjà del Reial decret legislatiu 1/1994, de 20 de juny (BOE núm. 154, de 29 de juny), en la redacció donada per la Llei 45/2002, de 12 de desembre, de mesures urgents per a la reforma del sistema de protecció per des ocupació i millora de locupabilitat (BOE núm. 298, de 13 de desembre), esta bleix que, quan així ho determini algun programa de foment de locupació, len titat gestora de les prestacions per desocupació podrà abonar duna sola vegada el valor actual de limport, total o parcial, de la prestació per desocupació de nivell contributiu a la qual tingui dret el treballador o treballadora i que estigui pendent de percebre.
En aplicació daquest article, la disposició transitòria quarta de la Llei 45/2002 esmentada, modificada per la Llei 36/2003, d11 de novembre, de mesures de reforma econòmica (BOE núm. 271, de 12 de novembre), i pel Reial decret 1413/2005, de 25 de novembre (BOE núm. 299, de 15 de desembre), manté allò que preveu el Reial decret 1044/1985, de 19 de juny, pel qual es regu la labonament de la prestació de desocupació en la modalitat de pagament únic pel valor actual de limport (BOE núm. 157, de 2 de juliol), en tot allò que no soposi a les regles que conté la mateixa disposició.
Larticle 4.2 del Reial decret 1044/1985 preveu la subvenció de les quotes al règim corresponent de la Seguretat Social durant el temps que la persona per ceptora de la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic lhagi percebuda si no ho ha fet en aquesta modalitat. LOrdre del Ministeri de Treball i Afers Socials de 13 dabril de 1994 (BOE núm. 106, de 4 de maig)desplega aquesta previsió i estableix les bases reguladores de la concessió de subvencions consistents en labonament de les quotes de la Seguretat Social segons el que disposa larticle 4.2 indicat.
La concessió daquestes subvencions de les quotes de la Seguretat Social a determinats perceptors de la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic es va adequar al règim jurídic que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre), mitjançant lOrdre TAS/816/2005, de 21 de març (BOE núm. 78, d1 dabril).
No obstant això, el Reial decret 357/2006, de 24 de març, pel qual es regu la la concessió directa de determinades subvencions en els àmbits de locupació i de la formació professional ocupacional (BOE núm. 83, de 7 dabril), excep tua del règim de concurrència competitiva els ajuts consistents en labonament de quotes a la Seguretat Social dels treballadors que han percebut la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic, regulats en lOrdre del Ministeri de Treball i Seguretat Social de 13 dabril de 1994, ja que es tracta dun dret el reconeixement del qual està vinculat a obtenir la capitalització de la prestació per desocupació, dacord amb el que estableix el Reial decret 1044/1985, de 19 de juny, i estableix un règim de concessió directa, en aplica ció de larticle 22.2.c)de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
El Reial decret 1268/2001, de 29 de novembre, de traspàs a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears de la gestió efectuada per lInstitut Nacional dOcupació en làmbit del treball, de locupació i de la formació (BOE núm. 291, de 5 de desembre), preveu la transferència de les actuacions de gestió i de control de les subvencions i dels ajuts públics de la política docupació que ator ga lAdministració de lEstat per mitjà del Servei Públic Estatal dOcupació, entre les quals figuren les que regula lOrdre de 13 dabril de 1994, abans esmentada. La Comunitat Autònoma de les Illes Balears en va assumir la trans ferència mitjançant el Decret 136/2001, de 14 de desembre, dassumpció i dis tribució de les competències transferides per lAdministració de lEstat a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en matèria de gestió del treball, de lo cupació i de la formació (BOIB núm. 155, de 27 de desembre).
La disposició addicional primera del Decret 107/2004, de 28 de desembre, de desconcentració de funcions de la Conselleria de Treball i Formació en les direccions generals adscrites al seu Departament (BOIB núm. 187 ext., de 31 de desembre), estableix que la Conselleria de Treball i Formació passa a exercir les competències referides a les subvencions de les quotes de la Seguretat Social.
LOrdre del conseller de Treball i Formació de 4 de maig de 2005 esta bleix les bases reguladores de les subvencions en matèria de treball i formació (BOIB núm. 73, de 12 de maig); en larticle 1.2, apartat 28, preveu que pot ser objecte de subvenció la promoció de locupació autònoma.
Larticle 3 de lOrdre del conseller de Treball i Formació de 4 de maig de 2005 estableix que les convocatòries de subvencions shan daprovar per mitjà duna resolució del conseller o consellera competent en matèria de treball i for mació i shan de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Per tot això, de conformitat amb el que disposen larticle 15 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat per mitjà del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre (BOIB núm. 196, de 31 de desembre), i larticle 3 de lOrdre de bases reguladores abans esmentada, dict la següent
RESOLUCIÓ
Primer
Objecte
Aquesta Resolució té per objecte aprovar la convocatòria dajuts per fomentar la creació docupació autònoma amb la finalitat de facilitar la consti tució de persones desocupades en treballadors autònoms o per compte propi, mitjançant tres programes:
a)Programa I: Ajuts per a lestabliment com a treballadores i treballadors autònoms.
b)Programa II: Subvencions financeres, ajuts per assistència tècnica i ajuts per a formació.
c)Programa III: Finançament de les quotes de la Seguretat Social a les persones amb discapacitat que hagin percebut la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic i es constitueixin en treballadores i treballadors autònoms.
Segon
Bases reguladores
Els ajuts i les subvencions concedits com a conseqüència de laprovació daquesta Resolució i inclosos en els programes I i II, es regeixen pel que dis posa lOrdre TAS/1622/2007, de 5 de juny, per la qual es regula la concessió de subvencions al programa de promoció de locupació autònoma (BOE núm. 136, de 7 de juny); pel Reial decret 357/2006, de 24 de març, pel qual es regula la concessió directa de determinades subvencions en els àmbits de locupació i de la formació professional ocupacional (BOE núm. 83, de 7 dabril), i pel que estableix lOrdre del conseller de Treball i Formació de 4 de maig de 2005 per la qual sestableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria de Treball i Formació (BOIB núm. 73, de 12 de maig).
Els ajuts concedits com a conseqüència de laprovació daquesta convo catòria compresos al programa III, de finançament de quotes de la Seguretat Social a les persones discapacitades que hagin percebut la prestació per desocu pació en la modalitat de pagament únic, es regeixen, a més, pel que disposa lOrdre del Ministeri de Treball i Afers Socials de 13 dabril de 1994, en relació amb el Reial decret 1044/1985, de 19 de juny, que regula labonament de la prestació de desocupació en la modalitat de pagament únic pel valor actual de limport, de conformitat amb la disposició transitòria quarta de la Llei 45/2002, de 12 de desembre, de mesures urgents per a la reforma del sistema de protec ció per desocupació i millora de locupabilitat, modificada pel Reial decret 1413/2005.
Tercer
Partides pressupostàries
El crèdit inicialment assignat a aquesta convocatòria per a lexercici de 2009 és:
Dun milió tres cents vuitanta tres mil quatre cents onze euros (1.383.411 )amb càrrec a la partida pressupostària 19601 315C01 47000.00 19202 del pressupost vigent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
De quaranta mil euros (40.000 )amb càrrec a la partida pressupostària 19601 315C01 48000.00 76208 del pressupost vigent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
El crèdit assignat es distribueix de la manera següent, en funció del tipus dajuts:
a)Programa I: 1.283.411 sassignen als ajuts per a lestabliment com a treballadores i treballadors autònoms, que sestableixen en lapartat vuitè, punt 1, daquesta convocatòria, amb càrrec a la partida pressupostària 19601 315C01 47000.00 19202 del pressupost vigent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
b)Programa II: 100.000 sassignen a les subvencions financeres, als ajuts per assistència tècnica i als ajuts per a formació establerts en el punt 2 de lapartat vuitè daquesta convocatòria, amb càrrec a la partida pressupostària 19601 315C01 47000.00 19202 del pressupost vigent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
c)Programa III: 40.000 sassignen a lajut per al finançament de les quotes de la Seguretat Social a les persones amb discapacitat que hagin perce but la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic pel valor actual de limport total de la prestació i es constitueixin en treballadors autò noms. Això amb càrrec a la partida pressupostària 19601 315C01 48000.00 76208 del pressupost vigent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
3. El crèdit assignat als programes I i II daquesta convocatòria pot ser objecte de redistribució en funció de les necessitats reals de cada un dells, una vegada que hagi acabat el termini de sol·licituds.
4. La concessió dels ajuts que estableix aquesta convocatòria queda con dicionada a les disponibilitats pressupostàries del punt 1 daquest apartat.
Quart
Àmbit temporal i territorial daplicació
1. Dacord amb la regla general que estableix larticle 3.6 de les bases reguladores aprovades per mitjà de lOrdre del conseller de Treball i Formació de 4 de maig de 2005, el termini per iniciar i desenvolupar les activitats que es poden subvencionar dins els Programes I i II, ha de comprendre des de l1 de setembre de 2008 fins al 31 dagost de 2009 (data dacabament de presentació de sol·licituds prevista en aquesta convocatòria).
Pel que fa a lajut per al finançament de les quotes de la Seguretat Social previst al Programa III, les quotes subvencionables són aquelles que hagi pagat la persona sol·licitant en el període comprès entre el dia 1 doctubre de 2008 i el 30 de setembre de 2009.
2. Quant a làmbit territorial, tant la persona sol·licitant com el seu centre de treball han destar domiciliats a les Illes Balears i lactivitat sha de dur a terme en el mateix àmbit.
Cinquè
Beneficiaris
Poden ser beneficiaris dels ajuts i de les subvencions que estableix aques ta convocatòria:
Pel que fa als ajuts dels programes I i II: Les persones desocupades i ins crites com a demandants docupació en loficina del servei públic docupació corresponent que es constitueixin com a treballadors autònoms o per compte propi, i que estiguin inclosos en algun dels col·lectius següents: a)persones per ceptores de prestació o subsidi per desocupació, b)persones desocupades i ins crites de manera ininterrompuda com a demandants docupació durant el tres mesos o més anteriors a lalta com a treballadora o treballador autònom, o c)persones desocupades i inscrites com a demandants docupació que siguin dones víctimes de violència de gènere, o joves de 30 o menys anys, o majors de 45 anys, o persones amb discapacitat.
Pel que fa a lajut del programa III: Les persones amb discapacitat que percebin la totalitat de la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic i es converteixin en treballadors autònoms.
En els supòsits de subvencions per a persones amb discapacitat, tenen aquesta consideració les que tinguin reconegut un grau de minusvalidesa igual o superior al trenta-tres per cent (33%), com també els pensionistes de la Seguretat Social que tinguin reconeguda una pensió dincapacitat permanent en els graus de total, absoluta o gran invalidesa i els pensionistes de classes passi ves que tinguin reconeguda una pensió de jubilació o de retir per incapacitat per manent per al servei o inutilitat, dacord amb el que disposa larticle 1.2 de la Llei 51/2003, de 2 de desembre, digualtat doportunitats, nodiscriminació i accessibilitat universal de les persones amb discapacitat (BOE núm. 289, de 3 de desembre), i amb larticle 1 del Reial decret 1414/2006, d1 de desembre, pel qual es determina la consideració de persona amb discapacitat als efectes de la Llei 51/2003 esmentada (BOE núm. 300, de 16 de desembre).
El grau de minusvalidesa igual o superior al 33% sha dacreditar mitjan çant la documentació que estableix larticle 2 del Reial decret 1414/2006.
També poden ser beneficiaris les treballadores i treballadors autònoms o per compte propi que formin part de comunitats de béns o de societats civils, sempre que les subvencions se sol·licitin a títol personal.
Sisè
Exclusions
1. Queden exclosos dels ajuts que estableix aquesta convocatòria els socis de societats mercantils de capital, cooperatives i societats laborals.
2. També se nexclouen els autònoms col·laboradors; shi consideren les persones que, sense ser titulars duna activitat de naturalesa autònoma, col·labo ren en lactivitat esmentada, encara que sigui de manera personal, habitual i directa.
3. Igualment, en queden exclosos dels ajuts dels programes I i II els tre balladors que hagin exercit la mateixa o similar activat com a autònoms o per compte propi durant lany anterior a la data de linici de lactivitat per la qual se sol·licita la subvenció.
Setè
Requisits de les persones beneficiàries
1. Donar-se dalta en el règim especial de treballadors autònoms o règim especial per compte propi que correspongui o mutualitat del col·legi professio nal.
2. Estar domiciliats, tant la persona sol·licitant com el seu centre de tre ball, a les Illes Balears i dur-hi a terme lactivitat empresarial.
3. Estar al corrent de les obligacions tributàries amb lEstat i amb la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, com també de les obligacions amb la Seguretat Social, abans de la proposta de resolució.
4. No estar sotmès a cap de les prohibicions per ser-ne beneficiari que estableix larticle 10 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat per mitjà del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
5. En el cas dels ajuts dels programes I i II, a més dels requisits assenya lats, els sol·licitants han de complir els següents:
Ser persones desocupades i inscrites en loficina corresponent del servei públic docupació amb caràcter previ al començament de lactivitat.
No haver estat dalta com a autònom durant lany anterior a la data dini ci de lactivitat, en el mateix o similar epígraf de limpost dactivitats empresa rials o de la declaració censal per al qual se sol·licita lajut.
Donar-se dalta en el cens dobligats tributaris. La data dalta en aquesta declaració censal es considera com a data dinici dactivitat i ha destar com presa en làmbit temporal establert en lapartat quart, punt 1, daquesta Resolució.
7. En el cas dels ajuts del programa III, per a persones amb discapacitat, a més dels requisits assenyalats, els sol·licitants han de complir els següents:
Haver percebut la totalitat de la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic.
Haver iniciat lactivitat el mes següent a la percepció de la prestació de pagament únic o trobar-se en fase diniciació.
Justificar lingrés de les quotes, la subvenció de les quals se sol·licita, mit jançant la presentació dels butlletins de cotització corresponents.
Vuitè
Tipus dajuts i quantia
1. Programa I: subvenció per a lestabliment com a treballadora o treba llador autònom o per compte propi.
A)Les quanties han de ser les següents, en funció del col·lectiu de què es tracti atesa la dificultat per accedir al mercat de treball del sol·licitant:
a)5.000 per a desocupats no inclosos en els col·lectius del apartats b)i c)següents.
b)7.000 per a dones desocupades, joves de 30 o menys anys i majors de 45 anys en situació de desocupació.
c)10.000 per a dones víctimes de violència de gènere i persones amb discapacitat desocupades.
2. Programa II: per poder accedir a les subvencions daquest programa, que sindiquen a continuació, sha dhaver reconegut el dret a percebre la sub venció per a lestabliment com a treballador autònom o per compte propi.
I. Subvenció financera. Lobjecte daquesta subvenció es reduir els inte ressos dels préstecs destinats a finançar les inversions per a la creació i posada en marxa de lempresa.
A)Poden ser objecte daquesta subvenció les inversions en instal·lacions tècniques, maquinària, utillatge, mobiliari, equips per processar informació, ele ments de transport, com també els actius immaterials vinculats amb les noves tecnologies de la informació i de les comunicacions, la compra dexistències ini cials necessàries per a lactivitat de lempresa i el preu per traspàs de negoci.
B)No poden ser objecte daquesta subvenció les inversions següents:
a)Les fetes mitjançant fórmules darrendament financer (lísing).
b)Les fetes mitjançant pòlissa de crèdit.
c)Les que no siguin estrictament necessàries per a lactivitat empresarial.
d)Les que es puguin destinar a lús personal de la persona beneficiària.
C)Limport total del préstec ha de ser, com a màxim, de 45.000 , excep te en el cas de persones discapacitades desocupades, en que limport total del préstec ha de ser, com a màxim, de 65.000 . El termini damortització ha de ser dun màxim de 8 anys i es poden establir períodes de carència damortització del principal.
D)La subvenció ha de ser equivalent a la reducció de fins a quatre punts de linterès fixat per lentitat de crèdit pública o privada que concedeixi el prés tec i sha de pagar duna sola vegada, en una quantia calculada com si la sub venció es meritàs cada any de la duració del mateix préstec, inclòs el possible període de carència.
E)La quantia de la subvenció tindrà els límits següents en funció del col·lectiu de què es tracti atesa la dificultat per accedir al mercat de treball de la persona sol·licitant:
a)3.000 per a desocupats no inclosos en els col·lectius del apartats b)i c)següents.
b)4.000 per a dones desocupades, joves de 30 o menys anys i majors de 45 anys en situació de desocupació.
c)5.000 per a dones víctimes de violència de gènere i persones amb dis capacitat desocupades.
F)En el cas de microcrèdits concedits per lInstitut de Crèdit Oficial o per altres entitats de crèdit, la subvenció pot ser igual al cost total de les despeses financeres amb els límits indicats en la lletra E)daquest apartat.
G)Almenys un 75% del préstec sha de destinar al finançament dinver sions en immobilitzat material i/o en el preu per traspàs de negoci. El 25% res tant es pot destinar a finançar lactiu circulant. Perquè es pugui pagar la sub venció, sha dhaver invertit totalment limport del préstec concedit.
H)La subvenció sha dabonar directament duna sola vegada a la perso na beneficiària, que lhaurà de destinar a lamortització del préstec.
I)El tipus dinterès del préstec pot ser fix o variable i com a referència per calcular la subvenció sha de tenir en compte el fixat per lentitat de crèdit en el moment de la concessió del préstec.
II. Subvenció per a assistència tècnica.
A)Lobjecte de la subvenció és el finançament parcial de la contractació, durant la posada en marxa de lempresa, dels serveis externs necessaris per millorar lexercici de lactivitat empresarial en les àrees dorganització, comer cialització, producció, finançament o altres de naturalesa anàloga, amb especial atenció a les accions destinades al foment de les agrupacions de caràcter empre sarial i les col·laboracions entre persones treballadores autònomes.
Els serveis contractats poden ser del tipus següents:
Serveis externs necessaris per a la millora de lexercici de lactivitat empresarial, com també per dur a terme estudis de viabilitat, organització, comercialització, diagnosi i altres de naturalesa anàloga; estudis necessaris per obtenir finançament; auditories i informes econòmics i assessorament en les diverses àrees de gestió empresarial;. Totes aquestes actuacions shan de refe rir sempre a la posada en marxa de lempresa.
Pla de viabilitat dagrupacions i les col·laboracions entre persones treba lladores autònomes.
B)La quantia de la subvenció és del 75% del cost dels serveis prestats, fins a un límit de 2.000 . La subvenció sha de concedir duna sola vegada i es poden subvencionar tots els serveis dassistència tècnica que hagi rebut la per sona beneficiària i shagin desenvolupat íntegrament en el termini comprès en làmbit temporal daquesta Resolució (des de l1 de setembre de 2008 fins al 31 dagost de 2009).
C)Els serveis dassistència tècnica, els han de dur a terme les associacions de treballadores i treballadors autònoms amb caràcter intersectorial i amb implantació suficient en làmbit territorial de les Illes Balears. Als efectes da questa Resolució sentenen per associacions de caràcter intersectorial les que tinguin membres almenys en dos sectors econòmics entre els dagricultura, dindústria, de construcció, de comerç i de serveis. Igualment, sentén que las sociació té suficient implantació quan consti inscrita en el Registre dAssociacions Empresarials de la Conselleria de Treball i Formació.
III. Subvenció per a la formació.
A)Lobjecte daquesta subvenció és el finançament parcial de cursos rela cionats amb la direcció i la gestió empresarial, amb la finalitat de cobrir les necessitats de formació de la treballadora o treballador autònom durant la posa da en marxa de lempresa.
B)La quantia de la subvenció és del 75% del cost dels serveis prestats, fins a un límit de 2.000 . La subvenció sha de concedir duna sola vegada i es poden subvencionar totes les accions de formació que hagi rebut la persona beneficiària i que shagin desenvolupat íntegrament en el termini comprès en làmbit temporal daquesta Resolució (des de l1 de setembre de 2008 fins al 31 dagost de 2009).
C)La formació, lhauran dimpartir:
a)Les associacions de treballadores i treballadors autònoms amb caràcter intersectorial i amb implantació suficient en làmbit territorial de les Illes Balears. Als efectes daquesta Resolució, sentenen per associacions de caràcter intersectorial les que tinguin membres almenys en dos sectors econòmics entre els dagricultura, dindústria, de construcció, de comerç i de serveis. Igualment, sentén que lassociació té implantació suficient quan consti inscrita en el Registre dAssociacions Empresarials de la Conselleria de Treball i Formació.
b)Altres persones físiques o jurídiques especialitzades que reuneixin garanties de solvència professional.
3. Programa III: Ajut consistent en el finançament de les quotes de la Seguretat Social a les persones amb discapacitat que hagin percebut la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic pel valor actual de limport total de la prestació i es constitueixin en treballadores i treballadors autònoms, en aplicació de la disposició transitòria quarta de la Llei 45/2002, de 12 de des embre, modificada pel Reial decret 1413/2005, de 25 de novembre (BOE núm. 299, de 15 de desembre):
De conformitat amb larticle 1 de lOrdre ministerial de 13 dabril de 1994, en relació amb larticle 4.2 del Reial decret 1044/1985, aquesta subven ció ha de consistir en labonament del 50% de la quota al règim corresponent de la Seguretat Social com a treballador autònom, calculada sobre la base mínima de cotització.
La duració de la subvenció de quotes ha de coincidir amb el temps en què la persona sol·licitant hagués percebut la prestació per desocupació si no ho hagués fet en la modalitat de pagament únic.
Novè
Termini i forma de presentació de les sol·licituds
1. El termini de presentació de sol·licituds comença lendemà de la publi cació daquesta convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i acaba el dia 31 dagost de 2009, per als programes I i II.
Per al programa III, les sol·licituds es poden presentar des de lendemà de la publicació daquesta convocatòria fins el dia 10 doctubre de 2009, que és la data límit per presentar les sol·licituds corresponents a les quotes de la Seguretat Social del mes de setembre de 2009, darrer mes en què es pot sol·licitar la sub venció dins el període hàbil de convocatòria, juntament amb la documentació acreditativa dhaver-les ingressades.
2. Els models oficials de sol·licitud dels ajuts es poden obtenir a la Direcció General de Responsabilitat Social Corporativa de la Conselleria de Treball i Formació, ubicada a la plaça Son Castelló, 1, 1a planta, de Palma, com també al web de la Conselleria, a ladreça dInternet http:/treballiformacio.caib.es.
3. Les sol·licituds shan de presentar en el Registre General de la Conselleria de Treball i Formació o per qualsevol dels mitjans que estableix larticle 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les admi nistracions públiques i del procediment administratiu comú (BOE núm. 285, de 27 de novembre), modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener (BOE núm. 12, de 14 de gener), juntament amb la documentació que estableix aquesta convo catòria.
4. Si la sol·licitud no reuneix els requisits legals i els exigits en lordre de bases reguladores i en aquesta convocatòria, shaurà de requerir la persona inte ressada perquè en el termini de deu dies esmeni la falta o aporti els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa així, es considerarà que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que sha de dictar en els termes que estableix larticle 42 de la Llei 30/1992.
Desè
Documentació
1. Les persones sol·licitants han dacreditar el compliment dels requisits generals prevists en els apartats cinquè i setè daquesta convocatòria amb la pre sentació de la documentació següent, juntament amb la sol·licitud:
a)La condició de persona beneficiària dels ajuts dels programes I i II sha dacreditar mitjançant el certificat de loficina del servei públic docupació que nacrediti la inscripció com a persona desocupada i el període dantiguitat de la inscripció, o bé que percep prestació o subsidi per desocupació, si nés el cas. La sol·licitud dels ajuts implica que sautoritza la Conselleria de Treball i Formació perquè pugui obtenir aquest certificat. No obstant això, la persona interessada pot optar per aportar aquesta documentació juntament amb la sol·licitud dels ajuts.
La condició de persona beneficiària de lajut del programa III sha da creditar mitjançant loriginal i fotocòpia de la resolució per mitjà de la qual es concedeix la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic, i mit jançant la documentació a la que fa referència lapartat cinquè, punts 3 i 4, da questa Resolució.
b)El requisit per als sol·licitants dels ajuts dels programes I i II, de no haver estat dalta com a treballadora o treballador autònom en lany anterior a la sol·licitud o al començament de lactivitat en el mateix o similar epígraf de limpost dactivitats econòmiques o impost similar per al qual se sol·licita la jut, sha dacreditar mitjançant un informe de vida laboral emès per la Tresoreria General de la Seguretat Social. La sol·licitud dels ajuts implica que sautoritza la Conselleria de Treball i Formació perquè pugui obtenir aquest informe. No obstant això, la persona interessada pot optar per aportar aquesta documentació juntament amb la sol·licitud dels ajuts.
c)Alta de la persona sol·licitant en el règim especial de la Seguretat Social de treballadors autònoms, règim especial que correspongui o mutualitat del col·legi professional corresponent.
d)Alta de la persona sol·licitant en el cens dobligats tributaris, en la qual consti la data dinici de lactivitat.
e)DNI de la persona sol·licitant per acreditar que resideix en algun muni cipi de les Illes Balears i, si escau, certificat dempadronament a lefecte da creditar la seva residència en aquesta comunitat autònoma, com també comuni cació dobertura del centre de treball per acreditar que lactivitat empresarial es duu a terme en làmbit de les Illes Balears.
f)Pel que fa a lacreditació destar al corrent de les obligacions tributàries amb lEstat i amb la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la sol·licitud da juts implica lautorització perquè la Conselleria de Treball i Formació pugui obtenir de lAgència Estatal de lAdministració Tributària i de la Conselleria
dEconomia, Hisenda i Innovació, informació relativa al compliment de les obligacions tributàries, excepte en el cas de denegació expressa del consenti ment, supòsit en què sha daportar el certificat corresponent juntament amb la sol·licitud dels ajuts.
g)Lacreditació destar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social sha defectuar mitjançant el certificat corresponent expedit per la Tresoreria General de la Seguretat Social.
h)Declaració responsable de no estar sotmès a cap de les prohibicions que estableixen els apartats 1 i 2 de larticle 10 del Text refós de la Llei de subven cions, aprovat per mitjà del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
i)Model TG002 degudament emplenat.
2. A més, la persona interessada ha daportar la documentació següent, juntament amb la sol·licitud:
a)Si escau, acreditació de la condició de persona amb discapacitat en els termes de lapartat cinquè, punt 3, daquesta Resolució.
b)Si escau, acreditació de la condició de víctima de violència de gènere, per mitjà dordre de protecció o informe del Ministeri Fiscal.
c)Memòria justificativa del projecte empresarial, acompanyada del pla financer que acrediti la viabilitat del projecte.
d)En el supòsit que la persona sol·licitant sintegri com a partícip en una societat civil o comunitat de béns, sha dadjuntar la documentació acreditativa de la seva constitució.
e)Declaració en què es facin constar les subvencions o els ajuts obtinguts o sol·licitats per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració o ens públics o privats nacionals, de la Unió Europea o dorganismes internacio nals o, si escau, una declaració expressa de no haver-ne sol·licitat cap. La per sona sol·licitant ha de declarar les situacions noves que es puguin produir pel que fa al cas mitjançant un escrit presentat a la Direcció General de Responsabilitat Social Corporativa, en el termini de tres dies hàbils, comptadors des de la data en què se li concedeixi la subvenció o presenti noves sol·licituds dajuts.
3. Així mateix, segons el tipus de subvenció que se sol·licita sha dapor tar la documentació específica següent:
a)En el supòsit de subvenció financera:
Contracte del préstec o certificat o informe de lentitat financera que acordi la concessió del préstec i les seves condicions, amb constància, almenys, de les dades relatives a capital, tipus dinterès, termini damortització i període de carència, si nhi ha.
Factures proforma, factures efectivament abonades o altres documents comptables de valor probatori equivalent, contractes o altra documentació que acrediti la inversió efectuada o que sha de dur a terme amb el crèdit sol·licitat.
b)En els supòsits de subvenció per a assistència tècnica i subvenció per a formació:
Memòria de les accions desenvolupades o que shagin de desenvolu par amb descripció de lentitat que les ha executades o ha dexecutar, en la qual sacrediti la seva solvència professional, el contingut i les dates de realització. Sadjuntarà un índex del contingut del treball a desenvolupar, un pressupost detallat del mateix, una còpia del contracte, així com una memòria de lentitat o curriculum vitae de la persona que realitzi la formació. Si lentitat que fa las sistència tècnica o imparteix la formació és una associació de treballadors autò noms, a més ha dacreditar el seu caràcter intersectorial per mitjà de la presen tació duna declaració responsable de lassociació efectuada amb aquesta fina litat. La inscripció en el Registre dAssociacions de la Conselleria de Treball i Formació sha dacreditar mitjançant un certificat del mateix Registre.
Factures proforma, factures efectivament abonades o altres documents comptables de valor probatori equivalent, contractes o altra documentació acre ditativa de les despeses efectivament satisfetes.
- En el cas de les accions destinades al foment de les agrupacions i les col·laboracions entre persones treballadores autònomes, shaurà de presentar còpia de lacord o conveni de col·laboració.
c)En el supòsit dajuts per al finançament de les quotes de la Seguretat Social:
Butlletins de cotització mensuals al règim especial dautònoms.
4. Dacord amb larticle 40.3 del Text refós de la Llei de subvencions, quan limport de la despesa subvencionable superi la quantia de 30.000 en el cas de cost per execució dobra, o de 12.000 en el cas de subministrament de béns dequip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, la persona beneficiària ha de sol·licitar com a mínim tres ofertes de pro veïdors diferents, amb caràcter previ a la contractació del compromís per a la prestació de serveis o el lliurament del bé, llevat que per les característiques especials de les despeses subvencionables no hi hagi en el mercat un nombre suficient dentitats que el subministrin o el prestin, o llevat que la despesa sha gi efectuat abans de la sol·licitud de la subvenció.
Onzè
Règim de concessió de les subvencions
1. El règim de concessió dels ajuts que estableix aquesta convocatòria és el de concessió directa, de conformitat amb larticle 2.1, apartats b)i d), del Reial decret 357/2006, de 24 de març, ja esmentat.
2. En aplicació de larticle 5.5 de les bases reguladores aprovades per lOrdre del conseller de Treball i Formació de 4 de maig de 2005, la concessió dels ajuts sha defectuar aplicant un criteri de resolució per rigorós ordre den trada de les sol·licituds en el Registre General de la Conselleria de Treball i Formació o en els registres i oficines que sestableixen en larticle 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públi ques i del procediment administratiu comú, fins a cobrir la disponibilitat pres supostària, atès que, dacord amb la seva naturalesa, no són necessàries ni la comparació ni la prelació de les sol·licituds en un únic procediment.
3. Així mateix, les sol·licituds dajuts es poden resoldre individualment encara que no hagi acabat el termini per presentar-les, així com entrin en el Registre General de la Conselleria de Treball i Formació. Si sexhaureixen els crèdits destinats a la convocatòria abans que acabi el termini per presentar les sol·licituds, shaurà de suspendre la concessió de nous ajuts mitjançant una reso lució publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Dotzè
Instrucció i resolució del procediment
1. Lòrgan competent per instruir el procediment de tramitació de sol·lici tuds és la Direcció General de Responsabilitat Social Corporativa.
2. De conformitat amb larticle 7 de les bases reguladores, les sol·licituds dajuts han de ser resoltes motivadament per la persona titular de la Conselleria de Treball i Formació, amb la proposta prèvia de la persona titular de la Direcció General de Responsabilitat Social Corporativa i amb linforme del tècnic o tèc nica competent. En les resolucions de concessió sha de fixar amb caràcter defi nitiu la quantia individual de la subvenció.
3. El termini màxim per dictar i notificar la resolució és de tres mesos. Transcorregut aquest termini sense que shagi dictat una resolució expressa, la sol·licitud sha dentendre desestimada.
4. La resolució es notificarà mitjançant llista pública en el tauler danun cis de la Conselleria de Treball i Formació i a la pàgina web de la Direcció General de Responsabilitat Social Corporativa (http:/dgrsc.caib.es)i publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i ha dindicar la relació dels beneficia ris als quals sha concedit la subvenció, així com el seu import.
La resolució de concessió i denegació de subvencions posarà fi a la via administrativa. Contra aquesta resolució es podrà interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició, en el termini dun mes, o bé recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des del dia següent al de la publicació.
Tretzè
Cofinançament del Fons Social Europeu
1. Les accions dels programes I i II que preveu aquesta Resolució, les cofinança en un 50% el Fons Social Europeu per mitjà del programa operatiu pluriregional Adaptabilitat i ocupació núm. 2007ES05UPO001 en el període de programació 2007-2013.
2. Les accions cofinançades pel Fons Social Europeu han de ser objecte de la informació i publicitat adients, dacord amb allò que estableix el Reglament (CE)núm. 1828/2006, de la Comissió, de 8 de desembre de 2006, pel qual es fixen normes de desplegament del Reglament (CE)núm. 1083/2006, del Consell, d11 de juliol de 2006, pel qual sestableixen les disposicions gene rals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu i al Fons de Cohesió i es deroga el Reglament (CE)núm. 1260/1999 i el Reglament (CE)núm. 1080/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2006, relatiu al Fons Europeu de Desenvolupament Regional i pel qual es deroga el Reglament (CE)núm. 1783/1999.
Catorzè
Règim de minimis
Els ajuts dels programes I i II que estableix aquesta Resolució estan sot mesos al règim de minimis, en els termes establerts en el Reglament (CE)núm. 1998/2006, de la Comissió, de 15 de desembre, relatiu a laplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE als ajuts de minimis. Aquesta circumstància sha de fer constar expressament en la resolució de concessió de subvencions.
Quinzè
Concurrència i compatibilitat de subvencions
Limport de les subvencions concedides no pot ser, en cap cas, duna quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajuts daltres administracions públiques o daltres ens públics o privats, nacionals o interna cionals, superi el cost de lactivitat que ha de desenvolupar la persona benefi ciària.
Setzè
Justificació i pagament
1. Limport de la subvenció sha dabonar una vegada que la persona beneficiària hagi justificat prèviament que ha dut a terme lactuació que fona menta la concessió de lajut.
2. La persona beneficiària de la subvenció està obligada a justificar la plicació dels fons a la finalitat que hagi servit de fonament per a la concessió de la subvenció en els termes que disposa larticle 39 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat per mitjà del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
Es consideren despeses subvencionables les que responen, sens dubte, a la naturalesa de lactivitat objecte de subvenció. A aquest efecte, sha de conside rar com a despesa efectuada la que shagi pagat efectivament fins al dia 31 da gost de 2009 per als programes I i II, i fins al dia 10 doctubre de 2009 per al programa III.
3. Dacord amb larticle 12, paràgraf sisè, de les bases reguladores apro vades per mitjà de lOrdre del conseller de Treball i Formació de 4 de maig de 2005, la justificació de la subvenció per establir-se com a treballadora o treba llador autònom o per compte propi a què es refereix el Programa I, així com la justificació de la subvenció del pagament de quotes de la Seguretat Social pre vista al Programa III, sentén acreditada amb la presentació de la documentació aportada amb la sol·licitud, atès que la finalitat de lajut, adreçada a garantir uns ingressos mínims durant linici de lactivitat, saconsegueix amb aquest mateix inici.
Als efectes dentendre justificada la subvenció de les quotes de la Seguretat Social a què es refereix el Programa III, shan de presentar els butlle tins de cotització a la Conselleria de Treball i Formació, juntament amb la sol·licitud, a mesura que la persona beneficiària faci lingrés de les quotes men suals del règim de la Seguretat Social corresponent; es considera com a despe sa efectuada la que shagi pagat efectivament en el període corresponent a làm bit temporal daquesta convocatòria, establert en lapartat quart.
4. Respecte dels ajuts a què es refereix el Programa II, concretats en la subvenció financera, lajut per a assistència tècnica i lajut per a formació, cada una de les justificacions sha de documentar per mitjà del compte justificatiu, que sha de compondre dels documents següents, de conformitat amb els models que sadjunten en lannex I daquesta convocatòria:
a)Memòria de les activitats dutes a terme i dels criteris objectius dimpu tació per a la correcta comprensió de lactivitat efectivament desenvolupada i la seva relació amb el projecte presentat per la persona beneficiària i amb lapro vat per lAdministració. A més, la memòria ha dincloure tota la informació necessària per a la correcta interpretació i comprensió de la justificació de des peses presentada i la seva imputació al projecte.
b)Relació dels justificants imputats, mitjançant una llista numerada, orde nada sistemàticament i detallada de tots els documents que permetin lacredita ció del compliment de les condicions imposades de la subvenció, com també del seu cost.
c)Documentació justificativa de les despeses efectuades, que ha din cloure una còpia de les factures i daltres documents de valor probatori equiva lent i que sha dajustar a les previsions que estableix el Reial decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual saprova el reglament de lIVA (BOE núm. 286, de 29 de novembre), així com els documents probatoris del pagament efectiu de les despeses.
d)A més, en el supòsit de subvenció financera, shaurà dadjuntar el con tracte de préstec subscrit, si no sha aportat amb la sol·licitud. Així mateix, ha dacreditar que la subvenció financera sha destinat a amortitzar el préstec mit jançant un certificat expedit per lentitat financera que el va concedir.
5. El dia 30 de setembre de 2009 o la data que es determini en la resolu ció de concessió és la data límit per presentar els comptes justificatius davant la Direcció General de Responsabilitat Social Corporativa.
6. Quan no es presenti la documentació justificativa a la qual fa referèn cia aquest apartat, lòrgan competent ha de requerir el beneficiari perquè laporti en el termini improrrogable de 15 dies. Transcorregut aquest termini, la manca de presentació de la justificació tindrà com a conseqüència la pèrdua del dret a cobrar la subvenció o linici dun procediment de reintegrament de conformitat amb el que estableix larticle 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, gene ral de subvencions, i els articles 44 i 45 del Text refós de la Llei de subvencions.
Dissetè
Obligacions dels beneficiaris
1. Són obligacions dels beneficiaris dels ajuts les que estableix larticle 11 del Text refós de la Llei de subvencions.
2. A més, també és obligació específica de les persones beneficiàries dels ajuts dels programes I i II desenvolupar lactivitat que fonamenta la concessió de lajut i mantenir la seva activitat empresarial i la seva alta en la Seguretat Social o equivalent durant almenys tres anys comptadors des de la data dalta en la Seguretat Social o equivalent. En cas dincompliment, la persona beneficià ria ha de reintegrar les subvencions percebudes de manera proporcional al temps que falti per al compliment dels tres anys, excepte en el cas que sacreditin cau ses alienes a la voluntat de la persona beneficiària i sempre que el compliment saproximi de manera significativa al compliment total i sacrediti una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos.
3. A aquests efectes, la Conselleria de Treball i Formació pot fer les com provacions oportunes per mitjà dels informes de vida laboral emesos per la Tresoreria General de la Seguretat Social, excepte en el supòsit que la persona beneficiària no lhagi autoritzada per obtenir-los, cas en què el beneficiari o beneficiària haurà de presentar, abans del dia 30 de juny de cada any, un infor me de vida laboral emès per la Tresoreria General de la Seguretat Social.
4. Cal justificar documentalment que la subvenció financera sha destinat a amortitzar el préstec. El termini per presentar aquesta documentació justifica tiva és de tres mesos comptadors des de la data de pagament efectiu de la sub venció.
Divuitè
Reintegrament de les subvencions
1. A més de les causes dinvalidesa i de revocació de la resolució de con cessió, els casos que preveu larticle 44 del Text refós de la Llei de subvencions generaran lobligació de reintegrar totalment o parcialment les quantitats perce budes, com també lexigència dinterès de demora des de la data de pagament de la subvenció fins que sacordi la procedència del reintegrament.
2. En el cas dincompliments parcials, sha de determinar la quantitat que ha de reintegrar la persona beneficiària dacord amb el principi de proporciona litat segons els costs justificats i les actuacions acreditades, de conformitat amb larticle 44.2 del Text refós de la Llei de subvencions i amb larticle 13 de lOrdre de bases reguladores.
3. El procediment de reintegrament sha diniciar dofici amb una resolu ció de lòrgan competent i sha de regir per les disposicions generals sobre pro cediments administratius que contenen la legislació estatal bàsica i el Text refós de la Llei de subvencions, com també les disposicions reglamentàries de des plegament i la legislació de finances.
Dinovè
La consellera de Treball i Formació pot dictar les resolucions, circulars i instruccions que siguin necessàries per interpretar i executar aquesta convoca tòria.
Vintè
Aquesta Resolució sha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Interposició de recursos
Contra aquesta Resolució que exhaureix la via administrativa es pot interposar un recurs de reposició davant la consellera de Treball i Formació en el termini dun mes comptador des de lendemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, dacord amb larticle 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del pro cediment administratiu comú, i larticle 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de lAdministració de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de lendemà de la publicació daquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, dacord amb larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Palma, 18 de juny de 2009
La consellera de Treball i Formació Joana M. Barceló Martí
Ver Anexo