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Ficha de esta disposición

Título :
RESOLUCIÓN de 16 de julio de 2001, del Instituto Nacional de Estadística, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y la Consejería de Presidencia y Hacienda de la Comunidad de Madrid, en relación con los censos de población y viviendas del año 2001 en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid
Estado :
Vigente
Nº de Disposición :
0
Boletín Oficial :
BOE 188/2001
Fecha Disposición :
16/07/2001
Fecha Publicación :
07/08/2001
Órgano Emisor :
MINISTERIO DE ECONOMÍA
RESOLUCIÓN de 16 de julio de 2001, del Instituto Nacional de Estadística, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y la Consejería de Presidencia y Hacienda de la Comunidad de Madrid, en relación con los censos de población y viviendas del año 2001 en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid

Suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística y la Consejería de Presidencia y Hacienda de la Comunidad de Madrid el Convenio de Colaboración en relación con los Censos de Población y Viviendas del año 2001 en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, en función de lo establecido en el punto 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre Convenios de colaboración entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, procede la publicación en el "Boletín Oficial del Estado" de dicho Convenio, que figura como anexo a esta Resolución.

Madrid, 16 de julio de 2001.-La Presidenta, Carmen Alcaide Guindo.

ANEXO
Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística
y la Consejería de Presidencia y Hacienda de la Comunidad de Madrid,
a través del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid en
relación con los censos de población y viviendas del año 2001 en el
ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.

De una parte, la Presidenta del Instituto Nacional de Estadística, en nombre y representación del mismo, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 28.3 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública.
De otra parte, el Consejero de Presidencia y Hacienda de la Comunidad de Madrid, en nombre y representación de la misma, y en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 4.3 de la Ley 8/1999, de 9 de abril, en relación con el artículo 41 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid y el artículo 1 del Decreto 184/2000, de 31 de julio, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Presidencia y Hacienda,

EXPONEN

Que los Censos Generales de los años 2000-2001 son las operaciones estadísticas de mayor magnitud e importancia para el sistema estadístico, en tanto que determinan los parámetros fundamentales de los edificios, los locales, las viviendas y la población residente para el conjunto del país y para cada uno de sus ámbitos territoriales y administrativos, suministrando la información que será básica durante la próxima década.
Que las informaciones que suministran dichos censos son fundamentales para todas las Administraciones Públicas en relación con sus tareas de planificación, gestión y seguimiento de servicios y políticas públicas, y que dichas informaciones también son fundamentales para las empresas, los agentes sociales, los investigadores y los ciudadanos en general.
Que dichas informaciones desempeñan un papel muy relevante en relación con la planificación, desarrollo y evaluación delos Fondos y Programas de la Unión Europea, especialmente, para los futuros períodos presupuestarios inmersos en procesos de incorporación de nuevas adhesiones, y que para tales trabajos las informaciones censales detalladas desempeñan un papel fundamental, debido al fuerte apoyo de las decisiones presupuestarias de la Unión Europea en información estadística oficial para áreas territorialmente detalladas.
Que la existencia de un interés común del Estado y de la Comunidad de Madrid sobre los Censos de Población y Viviendas del año 2001 determina la conveniencia de coordinar la actividad estatal y autonómica, toda vez que el Estado goza de competencia exclusiva sobre estadística para fines estatales, según el artículo 149.1.31 de la Constitución, y la Comunidad de Madrid tiene competencia exclusiva en materia estadística para fines no estatales, según el artículo 26 del Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 5/1998, de 7 de julio.
Que el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid están llevando a cabo diversas colaboraciones en materia estadística de manera satisfactoria para ambas partes.

Que ambas partes estiman que la Comunidad de Madrid aporta importantes valores añadidos a la operación estadística: diccionarios para codificación de literales, cartografía, cuadernos de recorrido e incremento de la difusión de resultados.
Que durante los últimos años se ha producido un fuerte, novedoso y enriquecedor incremento en la colaboración técnica e institucional entre todas las oficinas del sistema estadístico en relación con los diseños técnicos para preparar las operaciones censales, con el máximo aprovechamiento de las experiencias anteriores, nuevas tecnologías hoy disponibles, economía de medios humanos y materiales, y reducción de la carga informativa que se solicita a las unidades informantes.
Que mediante este Convenio de Colaboración se pretende un ahorro de recursos, mejora de la utilización de los medios disponibles, e incremento de la utilidad y difusión de los resultados obtenidos.
En consecuencia,

ACUERDAN

Establecer el presente Convenio de Colaboración para el desarrollo coordinado de las tareas correspondientes a los Censos de Población y Viviendas, al amparo de lo establecido en el art. 3.3 del Real Decreto 1336/1999, de 31 de julio por el que se dispone la formación de los Censos de Edificios, Locales, Viviendas y Población, modificado por el Real Decreto 347/2001, de 4 de abril 2001, en virtud de las siguientes

CLÁUSULAS

Primera. Objeto del Convenio. El presente Convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid para la realización de los Censos de Población y Viviendas del año 2001 en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.

Segunda. Metodología, directorios y cuestionarios.
2.1 El Instituto Nacional de Estadística ha facilitado al Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid el proyecto de los Censos de Población y Viviendas del año 2001.
2.2 Se utilizarán las hojas con datos padronales y los cuestionarios de los Censos de Población y Viviendas del año 2001 elaborados por el Instituto Nacional de Estadística, comunes para todo el Estado.
2.3 El cuaderno de recorrido de los Censos de Población y Viviendas del año 2001 será el elaborado por el Instituto Nacional de Estadística, común para todo el Estado.
2.4 El Instituto Nacional de Estadística se responsabilizará de la impresión y tirada de toda la documentación censal.
Tercera. Promoción de los censos. Ambos Organismos acordarán la campaña conjunta de promoción censal que se considere idónea en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.
Cuarta. Recogida de la información
4.1 El Instituto Nacional de Estadística seleccionará, contratará y formará a la totalidad del personal de campo que participe en la recogida de la información. El Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid podrá colaborar en la formación del personal de campo en lo referente a la actualización de la cartografía.
4.2 El Instituto Nacional de Estadística se responsabilizará íntegramente de la recogida de la información de acuerdo con las normas contenidas en los Manuales de los Censos y de aquellas que se deriven del curso de formación.
4.3 El Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid establecerán conjuntamente un sistema de seguimiento de los trabajos de recogida de la información.

Quinta. Procesamientos informáticos.
5.1 El Instituto Nacional de Estadística se encargará de promover el desarrollo del sistema de captura, que incluye el escaneo, reconocimiento óptico y videocorrección1 de los cuadernos de recorrido, las hojas con datos padronales y los cuestionarios censales. El sistema tratará de forma homogénea los datos del Estado. El Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid facilitará al Instituto Nacional de Estadística los diccionarios de codificación de ocupaciones y de actividades que se utilizarán como ayuda al reconocimiento óptico, así como ficheros con varianteros para la codificación de las variables geográficas de la Comunidad de Madrid.
El Instituto Nacional de Estadística acondicionará un local dotado de las condiciones técnicas y de seguridad necesarias, y le dotará de los equipamientos físicos y lógicos adecuados para la realización del proceso de captura informática de las hojas padronales, los cuestionarios censales y cuadernos de recorrido. Así mismo, el Instituto Nacional de Estadística se encargará de la dotación del equipo humano encargado de la realización de este proceso, que se realizará bajo la dirección de personal del Instituto Nacional de Estadística.
5.2 El Instituto Nacional de Estadística facilitará, antes de 15 de mayo de 2002, los ficheros correspondientes a la Comunidad de Madrid resultantes del proceso de escaneo, reconocimiento óptico, videocorrección y consolidación con los datos padronales de partida. Así mismo le facilitará los ficheros con las imágenes de los cuestionarios. Tanto el Instituto Nacional de Estadística como el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid podrán difundir resultados a partir de estos ficheros, si bien advirtiendo que se trata de resultados provisionales.
La entrega de los registros padronales se hará en un único lote, una vez que se haya concluido su consolidación. La entrega del resto de la información censal (es decir, los datos de las viviendas y el resto de características de las personas representadas en los registros padronales) se realizará bien en ese mismo momento, bien en varios lotes a partir de entonces, a medida que se vaya disponiendo de la información censal que en ese momento aún no hubiese llegado del centro de escaneo.
5.3 El Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid aplicará en los ficheros recibidos según el punto anterior los tratamientos de codificación a todos los campos que no hayan sido resueltos en el centro de escaneo. Finalizado este proceso, enviará al Instituto Nacional de Estadística el fichero resultante, antes de 1 de noviembre de 2002.
5.4 El Instituto Nacional de Estadística aplicará a los registros que lo requieran los tratamientos automáticos que aplique como regla general a los registros de todo el Estado. Finalizado este proceso se habrá obtenido el fichero censal definitivo correspondiente a la Comunidad de Madrid. El Instituto Nacional de Estadística se lo remitirá al Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid antes de 30 de junio de 2003.
5.5 Previamente a estos procesos, el Instituto Nacional de Estadística comunicará al Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid los tratamientos a que someterá a los datos en sus centros de tratamiento, y el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid remitirá la descripción de los procesos de codificación.
5.6 El Instituto Nacional de Estadística se encargará de la destrucción de los cuestionarios censales en papel, una vez que se haya asegurado que se dispone de las imágenes digitalizadas de todos ellos.
5.7 El Instituto Nacional de Estadística facilitará al Instituto de la Comunidad de Madrid los cuadernos de recorrido y sus imágenes, una vez escaneados dichos cuadernos, así como la cartografía asociada. El Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid remitirá al Instituto Nacional de Estadística una copia de la cartografía corregida con las modificaciones recogidas durante el recorrido de campo y devolverá los originales de los cuadernos de recorrido.

Sexta. Explotación y publicación de resultados.
6.1 El Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid podrán realizar la explotación y publicación de los resultados de los Censos de Población y Viviendas del año 2001 que estimen conveniente.
6.2 En las publicaciones que realice el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid sobre los Censos de Población y Viviendas del año 2001 se hará constar "realizado en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística", y se enviarán dos ejemplares de las mismas a la Biblioteca del Instituto Nacional de Estadística.
6.3 Asimismo, en las publicaciones sobre la Comunidad de Madrid que realice el Instituto Nacional de Estadística con la información recogida en la operación objeto de este Convenio se hará constar "realizado en colaboración con el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid", y se remitirán dos ejemplares de las mismas a la Biblioteca de Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid.
6.4 La Comisión de Seguimiento, que se crea mediante la Cláusula Novena, estudiará la viabilidad de que ambas instituciones coediten al menos una publicación conjunta, en un formato que adopte una similar proporción de elementos de sus respectivas imágenes corporativas y que represente la colaboración conjunta en la producción y la difusión de información censal.

Séptima. Secreto estadístico. El Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid se responsabilizarán de que la información se utilice de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el personal que participe en la operación sometido a la obligación de preservar el secreto estadístico, así como a las demás restricciones que se deriven de la aplicación de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, y la de la Ley 12/1995, de 21 de abril, de Estadística de la Comunidad de Madrid.
Octava. Financiación. El presente Convenio no generará ni dará lugar a contraprestaciones económicas, financiándose las actuaciones contempladas en el mismo con cargo al presupuesto propio de cada uno de los Organismos firmantes.
Novena. Seguimiento del Convenio-Se crea una Comisión de Seguimiento del Convenio, figurando en ella como representantes:
Por parte del Instituto Nacional de Estadística:
Subdirector General de Censos y Padrón. Subdirector General de Recogida de Datos. Delegado provincial de Estadística en Madrid.

Por parte del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid:
Gerente del Instituto de Estadística. Jefe de Servicio de Estadísticas Demográficas. Responsable del área encargada de los trabajos censales.

Por parte de la Delegación del Gobierno en la Comunidad de Madrid:
La Secretaria General de la Delegación del Gobierno.
Cualquier discrepancia o controversia que pudiera surgir en la interpretación o ejecución de este Convenio se someterá a la decisión de la Comisión de Seguimiento.
Décima. Vigencia del Convenio. El presente Convenio tendrá vigencia desde la fecha de suscripción hasta la finalización de los trabajos contemplados en el mismo.
Undécima. Competencia y jurisdicción. El presente Convenio tiene naturaleza jurídico-administrativa y, sin perjuicio de lo establecido en la Cláusula Novena, las cuestiones litigiosas que pudieran surgir respecto del mismo serán del conocimiento y competencia de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Madrid, 20 de junio de 2001.-La Presidenta del Instituto Nacional de Estadística. El Consejero de Hacienda y Presidencia de la Comunidad de Madrid.

1) En este convenio el termino videocorrección abarca todas las tareas en que haya que tratar de manera no automática (es decir, mediante operadores) las imagen es, incluyendo como casos particulares la videocomprobación y la videocaptura o videograbación