La secretària general
Mercedes López Isern Palma, 19 de març del 2009
ACORD D ENCOMANA DE GESTIÓ A LAGENCIA BALEAR DE LAIGUA I LA QUALITAT AMBIENTAL
A Palma, 16 de març del 2009
REUNITS
Miguel Àngel Grimalt i Vert, en nom i representació de la comunitat autònoma de les Illes Balears, en virtut del Decret 10/2007, de 10 de juliol, del president de la comunitat autònoma de les Illes Balears de nomenament dels membres del Govern de les Illes Balears.
Margalida Miquel Perelló, directora gerent de lAgència Balear de lAigua i la Qualitat Ambiental, en virtut de Resolució del conseller de Medi Ambient de data de 23 de setembre de 2008.
EXPOSEN
La Llei 10/1998, de 21 dabril, de residus (BOE núm. 96, de 22.04.98) suposa el marc de referència bàsic per a ladequada gestió dels residus a lestat espanyol i suposa la transposició al dret intern de la Directiva comunitària 91/156/CEE del Consell de 18 de març de 1991, que marca la política europea per a una gestió ambiental correcta dels residus.
Aquesta llei, en el seu article 4.2, prescriu que correspon a les comunitats autònomes lelaboració dels plans autonòmics de residus, i lautorització, vigilància, inspecció i la sanció de les activitats de producció i de gestió de residus, establint en els seus articles 34 i 35 el corresponent règim infractor i sancionador.
En làmbit territorial de la nostra comunitat autònoma, la competència en matèria de qualitat ambiental i residus correspon a la Conselleria de Medi Ambient, de conformitat amb el Decret 9/2007, de 6 de juliol, del president de les Illes Balears, que determina la composició del Govern i estableix una nova estructura de lAdministració de la comunitat autònoma de les Illes Balears mitjançant la creació, lextinció i la modificació de diverses conselleries, i amb el Decret 11/2007, d11 de juliol, del president de les Illes Balears, pel qual sestableixen les competències i lestructura orgànica bàsica de les conselleries de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modificat pel Decret 14/2007, de 20 de juliol.
II.- Per exercir aquestes competències, larticle 7 del Decret 11/2007 de 11 de juliol modificat pel Decret 14/2007 de 20 de juliol, del president de les Illes Balears, pel qual sestableix lestructura bàsica de la Conselleria de Medi Ambient, disposa que la Direcció General de Qualitat Ambiental exerceix les funcions relatives a la planificació, ordenació i gestió de residus i sòls contaminats.
III.- En virtut del que preveu la disposició addicional segona de la Llei 8/2004, de 23 de desembre, de mesures tributàries, administratives i de funció pública es crea una empresa pública, el règim de la qual es regula pel Decret 115/2005 de 11 de novembre, com entitat de dret públic, que actua en règim de dret privat, amb la finalitat institucional la promoció, construcció, i explotació i manteniment de les infraestructures hidràuliques incloses les instal· lacions i serveis amb aquests, de captació, conducció, potabilització i distribució daigües per a qualsevol us, tant superficials com a subterrànies; les actuacions, obres i instal· lacions de sanejament i depuració daigües residuals; la conservació i millora del domini públic hidràulic, així com a la adquisició i millora del patrimoni hidràulic de les Illes Balears; i, en general, qualsevol tipus dactuació hidràulica, incloses les obres, instal· lacions i serveis amb aquests que siguin competència de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Les actuacions, obres i instal· lacions relatives a qualitat ambiental, residus i litoral. Lobjecte de lABAQUA ve determinat en larticle 2 del mateix Decret, que sassenyala totes les activitats que pot dur a terme per complir la seva finalitat institucional.
IV.- La parcel· la nº. 71 de Cas Canà al terme municipal de Sencelles es va fer servir com a lloc demmagatzematge per a pneumàtics fora dús (PFU), residus de construcció i demolició i fins i tot duns 15 vehicles fora dús per part de lentitat Unión de Reciclajes de Baleares, S. L., des dabans de juliol de 2005, data en la que consta denúncia del SEPRONA per infracció a la Llei 10/1998, de 21 dabril, de residus. Aquesta finca es troba, de conformitat amb les dades planimètriques del Pla Territorial de Mallorca, en una àrea de protecció pel risc dincendis forestals i atès que no es compleixen les mínimes condicions de seguretat adients per lemmagatzematge de pneumàtics fora dús (recollides en el RD 1619/2005), aquest representa un greu perill dincendi.
Daltra part, lentitat Unosistemas de Reciclaje, S. L. va fer servir la parcel· la 103 del polígon 2 dAlgaida, per lemmagatzematge de pneumàtics fora dus sense complir els requisits i condicions demmagatzematge recollides al Reial Decret 1619/2005, infringint per tant la normativa en matèria de residus.
Ambdues empreses tenen el mateix administrador i van ser objecte de denuncia conjunta per part del SEPRONA i dels agents ambientals de la Conselleria de Medi Ambient, per la gestió incorrecta dels residus, a les quals es van afegir les dels ajuntaments dAlgaida i Sencelles, i fins i tot dels propietaris de les parcel· les afectades (en lloguer per les empreses esmentades).
A ran daquestes denúncies, la Conselleria de Medi Ambient, i ateses les competències atribuïdes a la Direcció General de Qualitat Ambient i Litoral, va obrir sengles expedients sancionadors 14/06 i 17/06 que van concloure en les resolucions de data 2 de gener de 2007 i de data 9 de març de 2007 per les quals, a part de la sanció econòmica corresponent per infracció a la llei 10/98, de residus, sestableix lobligació de restaurar les parcel· les afectades retirant i gestionant adequadament els residus en elles acumulats.
Atès lincompliment daquesta obligació per part de les empreses causants de labocament i en aplicació de larticle 36.3 de la Llei 10/98, el conseller de Medi Ambient, atesa la proposta del Servei de Residus de la DGQAL, va acordar linici dels expedients dexecució subsidiària per tal de que es duguessin a terme les actuacions necessàries per a la retirada dels residus, sempre a compte i costa de linfractor. En data de 2 dabril de 2008 i data de 20 de maig de 2008, el conseller de Medi Ambient va dictar les Resolucions dexecució subsidiària dambdós expedients.
Per tot això,
ACORDEN
Primer.- En el marc del que disposa larticle 30 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de lAdministració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, sencomana a lABAQUA la contractació de les tasques a desenvolupar per a lexecució subsidiària de la retirada dels residus acumulats i neteja de les parcel· les abans esmentades dels termes municipals dAlgaida i Sencelles, objecte de lexpedient referenciat.
Segon.- En virtut de lencomana de gestió, lABAQUA es compromet a dur a terme la contractació segons la proposta de plec de condicions tècniques i administratives particulars proposat per la Direcció General de Qualitat Ambiental i que sacompanya com annex.
Tercer.- Les despeses del contracte seran a càrrec de lABAQUA. Quart.- Aquesta encomana no suposa, en cap cas, la cessió de titularitat de la competència ni dels elements substantius del fet dexercitarla.
Quint.- Leficàcia de lencomana de gestió queda condicionada a la publicació íntegra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
ANNEXOS Memòria descriptiva dels treballs a desenvolupar i pressupost estimatiu elaborats pel Servei de Residus. Informe R160/08 RSC
Plecs de condicions tècniques i administratives particulars que han de regir el contracte.
El conseller de Medi Ambient.
Miquel À. Grimalt i Vert
La directora gerent de lABAQUA.
Margalida Miquel Perelló o