LA SEGURIDAD JURIDICA DE LOS CIUDADANOS ES PIEDRA ANGULAR DEL ESTADO DE DERECHO. SU CONSECUCION REQUIERE LA EXISTENCIA DE UNA ADMINISTRACION DE JUSTICIA INDEPENDIENTE, TECNICAMENTE OBJETIVADA Y ADECUADA FUNCIONALMENTE PARA ASEGURAR UN PROCESO PLENO DE GARANTIAS Y UNA DECISION JUDICIAL PRONTA Y JUSTA.
LAS CONDICIONES DE LA VIDA MODERNA, CON APARICION DE UNA NUEVA Y COMPLEJA DELINCUENCIA, Y EL CRECIENTE AMBITO DE LA ACCION ADMINISTRATIVA, CON MULTIPLICACION DE LOS SUPUESTOS DE REVISION JURISDICCIONAL, SE PROYECTAN EN LA LABOR DE LOS ORGANOS JUDICIALES EXISTENTES Y, NO OBSTANTE LAS REFORMAS SUCESIVAMENTE REALIZADAS, SE TRADUCEN EN LIMITACIONES DE INVESTIGACION, DIFICULTADES DE ACTUACION, ACUMULACION DE ASUNTOS Y RETRASOS INEVITABLES, EN PERJUICIO DE LAS EXIGENCIAS MISMAS DE LA JUSTICIA.
EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY RESPONDE AL PROPOSITO DE ABORDAR LA SOLUCION DE TALES PROBLEMAS MEDIANTE LA CREACION DE UNA AUDIENCIA NACIONAL, CONCEBIDA SOBRE EL MODELO DE LAS CLASICAS AUDIENCIAS, EN CUANTO ORGANOS COLEGIADOS DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, Y SIN MAS DIFERENCIA QUE LA DE SU AMBITO TERRITORIAL, PUES MIENTRAS ESTAS EJERCERN SU JURISDICCION SOBRE UNA PARTE DEL TERRITORIO NACIONAL, AQUELLA LA EXTIENDE A LA TOTALIDAD DE EL, EN PLENA COHERENCIA CON LOS TERMINOS EN QUE SE DEFINE SU COMPETENCIA MATERIAL: EN LO PENAL, CONOCIMIENTO DE LOS DELITOS EN QUE POR EL MODO Y EL AMBITO DE ACTUACION DE SUS AUTORES O POR LA DIFUSION DE SUS EFECTOS SE EXCEDEN LOS LIMITES DE LA PROVINCIA; EN LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, REVISION DE ACTOS EMANADOS DE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS CON COMPETENCIA SOBRE TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
I
LA MODERNA SOCIEDAD INDUSTRIAL, CUYAS CARACTERISTICAS HA INCORPORADO ESPAÑA EN LOS ULTIMOS DECENIOS CON EXITO INNEGABLE, SUFRE LA PROLIFERACION DE NUEVOS MODOS DE DELINCUENCIA, DE EXTENSION E INTENSIDAD DESCONOCIDAS HASTA HACE POCO TIEMPO. EL TRAFICO ORGANIZADO DE MONEDA, DROGAS Y ESTUPEFACIENTES, LA EXISTENCIA DE GRUPOS QUE, BAJO APARIENCIAS DE SERIEDAD EMPRESARIAL, DEFRAUDAN A UNA PLURALIDAD DE PERSONAS, LOS SUPUESTOS ESPECIALMENTE NOCIVOS DE FRAUDES ALIMENTICIOS O DE SUSTANCIAS FARMACEUTICAS O MEDICINALES CON EFECTOS LESIVOS DISPERSOS EN DIVERSAS ZONAS DEL TERRITORIO NACIONAL, SON EJEMPLOS BIEN EXPRESIVOS, ENTRE OTROS POSIBLES, DE MODALIDADES DELICTIVAS PARA CUYA INVESTIGACION Y ENJUICIAMIENTO RESULTA INADECUADA UNA ADMINISTRACION DE JUSTICIA ORGANIZADA EN JUZGADOS Y AUDIENCIAS DE COMPETENCIA TERRITORIAL LIMITADA. DE AHI LA NECESIDAD DE CREAR ORGANOS DE LA JURISDICCION ORDINARIA QUE, SOMETIDOS DE MANERA INCONDICIONADA A LAS NORMAS GENERALES DE PROVISION DE CARGOS JUDICIALES Y A LAS DE ENJUICIAMIENTO QUE, CON CARACTER TAMBIEN GENERAL, REGULAN EL PROCESO PENAL, PUEDAN DEDICARSE, CON PLENITUD DE GARANTIAS PARA EL CIUDADANO Y LA SOCIEDAD, AL CONOCIMIENTO DE ESTE TIPO DE DELITOS.
CON LA CREACION DE LA AUDIENCIA NACIONAL Y LOS JUZGADOS CENTRALES, QUE TRATAN DE SATISFACER AQUELLA NECESIDAD, NO SE HACE, POR OTRA PARTE, SINO POTENCIAR LAS PREVISIONES DEL ARTICULO TRESCIENTOS CUATRO DE LA LEY DE ENJUCIAMIENTO CRIMINAL DE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS, QUE PERMITE EL NOMBRAMIENTO DE JUECES INSTRUCTORES ESPECIALES EN DETERMINADOS SUPUESTOS, RELATIVOS A DELITOS CUYAS EXTRAORDINARIAS CIRCUNSTANCIAS O LAS DE LUGAR Y TIEMPO DE SU EJECUCION O DE LAS PERSONAS QUE EN ELLOS HUBIERAN INTERVENIDO COMO OFENSORES U OFENDIDOS, LO REQUIERAN PARA LA MAS ACERTADA INVESTIGACION Y LA MAS SEGURA COMPROBACION DE LOS HECHOS. AL ESTABLECERSE EN EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY QUE LA DESIGNACION DE TALES JUECES ESPECIALES POR LA SALA DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO DEBERA RECAER EN UNO DE LOS JUECES CENTRALES, SE ELIMINA TODO MARGEN DE DISCRECIONALIDAD EN LA DESIGNACION; AL ENCOMENDAR SU ENJUICIAMIENTO A LA AUDIENCIA NACIONAL, SE HACE POSIBLE TANTO GUARDAR LA COHERENCIA CON LA EXTENSION TERRITORIAL DE LOS EFECTOS, COMO ATENDER, EN SU CASO, A LAS EXIGENCIAS DE UN SERENO E IMPARCIAL ENJUICIAMIENTO.
DOS ERAN LOS CAMINOS QUE, EN PRINCIPIO, SE OFRECIAN PARA LLEVAR A CABO EL PROPOSITO LEGISLATIVO. HACER UNA ENUMERACION CASUISTICA DE LOS SUPUESTOS CONCRETOS EN LOS QUE PRESUMIBLEMENTE IBAN A INCIDIR LAS CIRCUNSTANCIAS Y REQUISITOS QUE CONTEMPLAN EL CITADO ARTICULO TRESCIENTOS CUATRO DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL, O ESTABLECER UNA FORMULA SUFICIENTEMENTE AMPLIA Y FLEXIBLE PARA QUE PUDIERA ABARCAR TODOS LOS CASOS QUE LA FINALIDAD DE LA PRESENTE DISPOSICION QUIERE INCLUIR, DEJANDO A LA PRUDENTE DECISION DE LOS PROPIOS TRIBUNALES DE JUSTICIA LA IMPORTANTISIMA FUNCION DE ACORDAR EN CADA CASO LO PROCEDENTE. UNA TERCERA VIA, DE CARACTER MIXTO, ES LA SEGUIDA, PUES, POR UNA PARTE, SE ENUNCIAN UNA SERIE DE DELITOS CUYA NATURALEZA ENTRAÑA YA DE POR SI LA CONCURRENCIA DE LAS CARACTERISTICAS GENERALES QUE DEFINEN LA COMPETENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL Y, POR OTRA, SE UTILIZA UNA EXPRESION GENERICA COMPRENSIVA DE TODOS LOS DEMAS CASOS EN LOS QUE, POR RAZON DE SU EXTRAORDINARIA COMPLEJIDAD O DE SUS GRAVES EFECTOS EN EL AMBITO NACIONAL, ACUERDE LA SALA DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO EL NOMBRAMIENTO DE JUEZ ESPECIAL, QUE, COMO SE HA DICHO, HABRA DE RECAER EN UNO DE LOS JUECES CENTRALES DE INSTRUCCION.
ES IMPORTANTE RESALTAR QUE, ENTRE LAS COMPETENCIAS ESPECIFICAS DE LOS NUEVOS ORGANOS QUE SE CREAN, APARECEN INCLUIDOS LOS DELITOS MONETARIOS, CANCELANDO ASI LA JURISDICCION ESPECIAL ADMINISTRATIVA HASTA AHORA EXISTENTE, POR ESTIMAR QUE LA MAYOR EFICACIA EN LA DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y LA MEJOR GARANTIA CIUDADANA EXIGEN, A LA ALTURA DE NUESTRO TIEMPO, LA PLENA JUDICIALIZACION DE LA MATERIA Y SU INCORPORACION A LA JURISDICCION ORDINARIA.
POR OTRA PARTE, LA MAYOR INTENSIDAD DE LA COOPERACION JURIDICA ENTRE LOS ESTADOS EN MATERIA PENAL Y LA NECESIDAD DE CONSEGUIR LA DESEABLE UNIDAD DE CRITERIO, ACONSEJAN APROVECHAR LA PRESENTE REFORMA PARA ENCOMENDAR A LA AUDIENCIA NACIONAL QUE SE CREA EL CONOCIMIENTO EN EXCLUSIVA DE LOS CASOS DE EXTRADICION PASIVA. Y CONVENIENTE RESULTA TAMBIEN CONSTITUIR EN LA CITADA AUDIENCIA LA SALA ESPECIAL PARA CONOCER DE LOS RECURSOS QUE SE INTERPONGAN CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS JUECES DE PELIGROSIDAD Y REHABILITACION SOCIAL.
II
LA REFORMA INTRODUCIDA EN LA LEY DE VEINTISIETE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS, REGULADORA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA, POR LA LEY DIEZ/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES, DE DIECISIETE DE MARZO, AL ESTABLECER QUE SOLO LAS DISPOSICIONES GENERALES Y LOS ACTOS PROCEDENTES DE ALTAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS FUERAN ENJUICIABLES DIRECTAMENTE POR EL TRIBUNAL SUPREMO, SE PROPUSO DOTAR DE EFICACIA A LA REVISION JURISDICCIONAL, LO QUE NO SE LOGRA CUANDO ENTRE EL EJERCICIO DE LA ACCION Y LA RESPUESTA JUDICIAL MEDIA UN DILATADO LAPSO DE TIEMPO FORZOSO ES RECONOCER QUE NO SE HA ALCANZADO EN EL GRADO NECESARIO LA FINALIDAD PRETENDIDA DE AGILIZAR EL DESPACHO DE LOS ASUNTOS SOMETIDOS AL CONTROL JURISDICCIONAL. EL TRIBUNAL SUPREMO SIGUE MANTENIENDO UNA EXCESIVA COMPETENCIA EN UNICA INSTANCIA QUE ENTORPECE SU REGULAR FUNCIONAMIENTO, DIFICULTA LA FIJACION DE UNA DOCTRINA ORIENTADORA, A PESAR DEL ENCOMIABLE ESFUERZO DE SUS MAGISTRADOS, Y DA RESPUESTA TARDIA, EN MUCHOS CASOS, A LA DEMANDA DE JUSTICIA, CON QUEBRANTO DE LOS INTERESES EN LITIGIO Y EN PERJUICIO TAMBIEN DE UNA BUENA ADMINISTRACION, NECESITADA DE QUE EL PRONUNCIAMIENTO JUDICIAL SEA PROXIMO A LA DISPOSICION O ACTO IMPUGNADO.
LA NECESIDAD DE ATENDER A ESTA SITUACION CON MEDIDAS LEGALES DE PRONTA EFICACIA PUDO SATISFACERSE ACUDIENDO A UNA DE ESTAS DOS SOLUCIONES: O AMPLIAR EL CUADRO DE COMPETENCIAS DE LAS AUDIENCIAS TERRITORIALES REDUCIENDO EL ACCESO EN UNICA INSTANCIA AL TRIBUNAL SUPREMO, O CREAR UN TRIBUNAL QUE CONOCIERA DE LAS CUESTIONES CUYO MANTENIMIENTO EN SEDE SUPREMA NO APARECE JUSTIFICADO Y QUE DIFICULTAN LO QUE ES MISION CAPITAL DEL MAS ALTO TRIBUNAL DE LA NACION. LA PRIMERA DE LAS SOLUCIONES OFRECIA DIFICULTADES POR CUANTO, DE UN LADO, DESPLAZARIA SOBRE LAS AUDIENCIAS TERRITORIALES NUMEROSOS RECURSOS AMENAZANDO CON COMPROMETER SU REGULAR FUNCIONAMIENTO Y, DE OTRO LADO, ROMPERIA LA CORRELACION ENTRE EL AMBITO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS Y EL DE COMPETENCIAS JUDICIALES, CON EL RIESGO ADICIONAL DE UNA GENERALIZADA DISPERSION DE CRITERIOS, REDUCIBLES A UNIDAD SOLO POR LA VIA DE LA APELACION O DE LA REVISION ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO. LA SEGUNDA SOLUCION -QUE ES LA QUE SE ADOPTA-, SIN QUEBRAR EL ESQUEMA ORGANICO DEL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, OFRECE LA VENTAJA DE ASEGURAR LA FUNCION DIRECTIVA QUE CORRESPONDE AL TRIBUNAL SUPREMO Y DE LIBERARLO DEL CONOCIMIENTO DE UN GRAN NUMERO DE ASUNTOS, ATRIBUYENDOLOS A UNA AUDIENCIA QUE, AL CONOCER DE ACTOS PROCEDENTES DE ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE COMPETENCIA NACIONAL, HA DE TENER TAMBIEN ESE MISMO CARACTER. SE MANTIENE ASI LA ADECUACION ENTRE ADMINISTRACION CENTRAL Y TRIBUNAL DE AMBITO NACIONAL, PERO SOMETIDO ESTE, EN UN TODO, AL REGIMEN ORGANICO Y PROCESAL DE LAS AUDIENCIAS TERRITORIALES.
ESTA INNOVACION, QUE SE REALIZA SIN MERMA DE LA COMPETENCIA DE LAS SALAS TERRITORIALES, PERMITIRA, DE UN GRAN PARTE, QUE EL TRIBUNAL SUPREMO LIMITE SU FUNCION REVISORA EN UNICA INSTANCIA A AQUELLOS ACTOS O DISPOSICIONES QUE, POR SU ORIGEN, POR SU CARACTER O POR LA INTERVENCION DE ALTOS ORGANOS EN SU ELABORACION, NO JUSTIFICAN EL DESPLAZAMIENTO A LA COMPETENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL, Y, DE OTRA, ASEGURARA EL MEJOR DESEMPEÑO POR EL TRIBUNAL SUPREMO DE LA IMPORTANTE MISION DE FIJAR CRITERIOS JURISPRUDENCIALES.
EN TODO CASO, SE RESPETA EL REGIMEN DE RECURSOS TAL COMO QUEDO PLASMADO TRAS LA REFORMA DE DIECISIETE DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES, ABRIENDO LA VIA DE LA DOBLE INSTANCIA PARA ASUNTOS HASTA AHORA REVISABLES EN INSTANCIA UNICA, SI BIEN LOS EFECTOS PERJUDICIALES QUE PARA LOS INTRERESES EN LITIGO PUDIERAN DERIVARSE DE LA EVENTUAL NECESIDAD DE TENER QUE SEGUIR LA TRAMITACION AHORA ANTE DOS TRIBUNALES, SE ATENUAN MEDIANTE LA INTRODUCCION DE UNA IMPORTANTE NOVEDAD, AL DISPONERSE QUE LA APELACION, EN TODO CASO, SERA ADMISIBLE EN UN SOLO EFECTO.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA TREINTA DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS, EN USO DE LA AUTORIZACION QUE ME CONFIERE EL ARTICULO TRECE DE LA LEY CONSTITUTIVA DE LAS CORTES, TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR DECRETO DE VEINTE DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE Y OIDA LA COMISION A QUE SE REFIERE EL APARTADO UNO DEL ARTICULO DOCE DE LA CITADA LEY, DISPONGO:
ARTICULO PRIMERO.-UNO.- SE CREA LA AUDIENCIA NACIONAL, CON SEDE EN MADRID CONSTITUIDA POR UNA SALA DE LO PENAL Y OTRA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. PODRAN CREARSE OTRAS SALAS, SIN QUE PUEDAN EXCEDER DE UNA POR CADA ORDEN JUDICIAL.
DOS. LAS SALAS PODRAN DIVIDIRSE EN SECCIONES Y CONSTITUIRSE, CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS LO ACONSEJEN, EN CUALQUIER LUGAR DEL TERRITORIO NACIONAL.
ARTICULO SEGUNDO.-UNO. LA AUDIENCIA NACIONAL ESTARA COMPUESTA POR SU PRESIDENTE, LOS PRESIDENTES DE SALA, LOS MAGISTRADOS QUE COMPONGAN CADA UNA DE ESTAS, EL SECRETARIO DE GOBIERNO, LOS SECRETARIOS DE SALA Y EL PERSONAL AUXILIAR Y SUBALTERNO QUE SE DETERMINE EN LAS PLANTILLAS ORGANICAS.
DOS. EL PLENO, LA SALA DE GOBIERNO, LAS SALAS DE JUSTICIA, LAS FACULTADES DE LOS PRESIDENTES Y, EN GENERAL, LA COMPOSICION DE LOS ORGANOS, SU COMPETENCIA Y ACTUACIONES, SE REGIRAN POR LAS NORMAS VIGENTES PARA LAS AUDIENCIAS TERRITORIALES, EN CUANTO LES SEAN DE APLICACION.
TRES. EXISTIRA UNA FISCALIA ADSCRITA A LA AUDIENCIA NACIONAL.
CUATRO. LA PROVISION DE VACANTES DE TODO EL PERSONAL DE LA AUDIENCIA NACIONAL SE EFECTUARA CON ARREGLO A LAS NORMAS QUE RIJAN EL DESTINO O CARGO DE LA RESPECTIVA CATEGORIA EN LAS DISTINTAS CARRERAS Y CUERPO. EL PRESIDENTE DE LA AUDIENCIA TENDRA LA CATEGORIA DE PRESIDENTE DE SALA DEL TRIBUNAL SUPREMO, LOS PRESIDENTES DE SALA LA DE MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO Y EL FISCAL LA DE FISCAL GENERAL.
ARTICULO TERCERO.-UNO. SE CREAN TRES JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCION, DEPENDIENTES DE LA AUDIENCIA NACIONAL, Y CON SEDE EN MADRID. DOS. LA DISTRIBUCION DE LOS ASUNTOS ENTRE LOS JUZGADOS SE HARA POR LA SALA DE GOBIERNO DE LA AUDIENCIA NACIONAL, ATENDIENDO A LA MAYOR HOMOGENEIDAD DE LAS MATERIAS ATRIBUIDAS A CADA UNO DE ELLOS.
TRES. LOS NOMBRAMIENTOS DE JUEZ ESPECIAL POR LA SALA DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO, CONFORME AL ARTICULO TRESCIENTOS CUATRO DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL, HABRAN DE RECAER EN UNO DE LOS TITULARES DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCION.
CUATRO. LA PROVISION DE VACANTES, NOMBRAMIENTOS Y, EN GENERAL, EL REGIMEN APLICABLE A LOS JUECES, SECRETARIOS Y DEMAS PERSONAL DE LOS JUZGADOS CENTRALES SERA EL ESTABLECIDO PARA LOS JUZGADOS DE INSTRUCCION DE MADRID.
CINCO. CADA UNO DE LOS JUZGADOS TENDRA ADSCRITO, CON CARACTER PERMANENTE, UN FUNCIONARIO DE LA FISCALIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.
ARTICULO CUARTO.-UNO. EN EL ORDEN JUDICIAL PENAL, CON JURISDICCION EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL Y SIN ESPECIALIDAD ALGUNA EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO QUE EN CADA CASO CORRESPONDA, LA AUDIENCIA NACIONAL Y LOS JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCION CONOCERAN DE LOS DELITOS RELACIONADOS EN LOS APARTADOS SIGUIENTES:
A) LOS DE FALSIFICACION DE MONEDA METALICA Y BILLETES DEL ESTADO Y BANCO Y LOS DE TRAFICO MONETARIO, COMPRENDIDOS EN LOS ARTICULOS DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES AL DOSCIENTOS NOVENTA DEL CODIGO PENAL Y EN LA LEY DE DELITOS MONETARIOS DE VEINTICUATRO DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO.
B) LOS COMPRENDIDOS EN LOS CAPITULOS IV Y V DEL TITULO XIII DEL LIBRO II DEL CODIGO PENAL, QUE PUEDAN REPERCUTIR GRAVEMENTE EN LA SEGURIDAD DEL TRAFICO MERCANTIL O EN LA ECONOMIA NACIONAL, ASI COMO LOS MISMOS DELITOS, SI SE COMETEN MEDIANTE OPERACIONES SOBRE TERRENOS O VIVIENDAS O A TRAVES DE SOCIEDADES O ENTIDADES DE INVERSION O FINANCIACION, SIEMPRE QUE UNOS Y OTROS PRODUZCAN O PUEDAN PRODUCIR PERJUICIO PATRIMONIAL A UNA GENERALIDAD DE PERSONAS EN TERRITORIOS DE DISTINTAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.
C) LOS DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS TOXICAS O ESTUPEFACIENTES, FRAUDES ALIMENTICIOS Y DE SUSTANCIAS FARMACEUTICAS O MEDICINALES, LOS RELATIVOS A LA CORRUPCION Y PROSTITUCION, ASI COMO LOS DE ESCANDALO PUBLICO, CUANDO SE REALICEN POR MEDIO DE PUBLICACIONES, PELICULAS U OBJETOS PORNOGRAFICOS, SIEMPRE QUE TODOS ELLOS SEAN COMETIDOS POR BANDAS O GRUPOS ORGANIZADOS Y PRODUZCAN EFECTOS EN LUGARES PERTENECIENTES A DISTINTAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.
D) LOS DELITOS DISTINTOS DE LOS COMPRENDIDOS EN LOS APARTADOS ANTERIORES, CUANDO POR RAZON DE SU EXTRAORDINARIA COMPLEJIDAD, DE SUS GRAVES EFECTOS EN EL AMBITO NACIONAL O POR CUALQUIER OTRA CIRCUNSTANCIA DE LAS PREVISTAS EN EL ARTICULO TRESCIENTOS CUATRO DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL, ACUERDE LA SALA DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO QUE SU INSTRUCCION CORRESPONDA A UN JUZGADO CENTRAL.
E) LOS COMETIDOS FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL, CUANDO, CONFORME A LAS LEYES, CORRESPONDA SU ENJUICIAMIENTO A LOS TRIBUNALES ESPAÑOLES.
DOS. A LOS JUZGADOS CENTRALES CORRESPONDERA LA INSTRUCCION DE LOS PROCESOS POR DELITOS COMPRENDIDOS EN EL NUMERO ANTERIOR Y, EN TODO CASO, EL CONOCIMIENTO Y FALLO EN PRIMERA INSTANCIA DE LAS CAUSAS POR LOS MISMOS DELITOS, CUANDO LA PENA QUE PROCEDA IMPONER NO SEA SUPERIOR A LA DE ARRESTO MAYOR, PRIVACION DEL PERMISO DE CONDUCIR, MULTA SIN LIMITACION DE SU CUANTIA O CUALQUIERA DE ESTAS CONJUNTAMENTE CON LAS DEMAS O CON UNA DE ELLAS. EN LAS CAUSAS POR DELITOS EN QUE PROCEDA IMPONER OTRAS PENAS, SU CONOCIMIENTO Y FALLO CORRESPONDERA A LA AUDIENCIA NACIONAL. LAS FACULTADES QUE LAS LEYES VIGENTES CONFIEREN A LAS AUDIENCIAS TERRITORIALES Y PROVINCIALES POR RAZON DE PERSONAS AFORADAS SE ENTENDERAN ATRIBUIDAS A LA AUDIENCIA NACIONAL EN LAS CAUSAS POR LOS DELITOS PROPIOS DE SU COMPETENCIA.
TRES. LA AUDIENCIA NACIONAL, EN EL ORDEN JUDICIAL PENAL, CONOCERA ADEMAS, DE LOS ASUNTOS SIGUIENTES:
A) DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES DE EXTRADICION PASIVA, SEA CUAL FUERE EL LUGAR DE RESIDENCIA O EN QUE HUBIERE TENIDO LUGAR EL ARRESTO DEL PRESUNTO EXTRADICTO.
B) DE LOS RECURSOS DE APELACION Y QUEJA QUE SE INTERPONGAN CONTRA LAS SENTENCIAS Y DEMAS RESOLUCIONES DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCION.
CUATRO. PARA CONOCER DE LOS RECURSOS DE APELACION Y QUEJA QUE SE INTERPONGAN CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS JUECES DE PELIGROSIDAD Y REHABILITACION SOCIAL SE CONSTITUIRA UNA SALA ESPECIAL EN LA AUDIENCIA NACIONAL, INTEGRADA POR EL PRESIDENTE Y DOS MAGISTRADOS DE LA SALA DE LO PENAL, SIN RELEVACION DE SUS OTRAS FUNCIONES EN LA PROPIA AUDIENCIA.
ARTICULO QUINTO.-EN LAS CAUSAS COMPRENDIDAS EN EL ARTICULO ANTERIOR, LAS CUESTIONES QUE SE SUSCITEN ENTRE JUECES, TRIBUNALES Y AUDIENCIA NACIONAL SE SUSTANCIARAN CON ARREGLO A LAS SIGUIENTES NORMAS:
PRIMERA.-CUANDO UN JUZGADO O TRIBUNAL ENTENDIERE QUE LA COMPETENCIA EN UNA CAUSA DE LA QUE VINIERE CONOCIENDO CORRESPONDE A UN JUZGADO CENTRAL O A LA AUDIENCIA NACIONAL, O CUANDO SE ESTIMARE COMPETENTE RESPECTO DE UN ASUNTO QUE ESTUVIEREN TRAMITANDO ESTOS ULTIMOS, SE PROCEDERA CONFORME A LA REGLA SEGUNDA DEL ARTICULO SETECIENTOS OCHENTA Y DOS DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL, CORRESPONDIENDO, EN TODO CASO, LA RESOLUCION A LA AUDIENCIA NACIONAL.
SEGUNDA.-CUANDO UN JUZGADO CENTRAL O LA AUDIENCIA NACIONAL FUEREN COMPETENTES EN UNA CAUSA DE LA QUE VINIERE CONOCIENDO CUALQUIER OTRO JUZGADO O TRIBUNAL, LA AUDIENCIA NACIONAL PROCEDERA CONFORME A LA REGLA TERCERA DEL ARTICULO BUNAL, LA SETECIENTOS OCHENTA Y DOS DE LA CITADA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL.
ARTICULO SEXTO.-UNO. LA AUDIENCIA NACIONAL, EN EL ORDEN JUDICIAL CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO, CONOCERA DE LOS RECURSOS QUE SE FORMULEN EN RELACION CON LOS ACTOS DICTADOS POR ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, CUYA COMPETENCIA SE EXTIENDA A TODO EL TERRITORIO NACIONAL Y CUYO NIVEL ORGANICO SEA INFERIOR AL DE LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO, CUALQUIERA QUE FUERE LA MATERIA, EXCEPTO LOS ATRIBUIDOS A LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LAS AUDIENCIAS TERRITORIALES.
DOS. SE EXCEPTUAN DE LO ANTERIORMENTE DISPUESTO LOS RECURSOS A QUE SE REFIEREN LOS SUPUESTOS A), D), E) Y F) DEL APARTADO A) DEL ARTICULO CATORCE DE LA LEY DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA QUE, CON LOS QUE SE FORMULEN CONTRA ACTOS EMANADOS DEL CONSEJO DE MINISTROS Y DE LAS COMISIONES DELEGADAS, CONTINUARAN ATRIBUIDOS A LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPREMO.
TRES. LAS RESOLUCIONES Y SENTENCIAS DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL SERAN APELABLES, EN UN SOLO EFECTO, ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO EN LOS MISMOS CASOS QUE PROCEDA Y EN LA FORMA QUE ESTABLECE LA LEY DE ESTA JURISDICCION RESPECTO A LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LAS AUDIENCIAS TERRITORIALES.
CUATRO. CUANDO EL ACTO IMPUGNADO PROCEDA DE UN MINISTRO, LA SALA HABRA DE ESTAR FORMADA POR CUATRO MAGISTRADOS Y EL QUE LA PRESIDA.
ARTICULO SEPTIMO.-EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY, DEL QUE SE DARA CUENTA INMEDIATA A LAS CORTES, ENTRARA EN VIGOR EL DIA DE SU PUBLICACION EN EL "BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO",SI BIEN LOS ORGANOS JUDICIALES QUE SE CREAN EMPEZARAN A FUNCIONAR EL QUINCE DE FEBRERO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE.
SE AUTORIZA AL GOBIERNO Y, EN SU CASO, AL MINISTRO DE JUSTICIA PARA DICTAR LAS DISPOSICIONES QUE EXIJA EL DESARROLLO DEL PRESENTE REAL DECRETO-LEY, A CUYO EFECTO EL MINISTRO DE HACIENDA HABILITARA LOS CREDITOS NECESARIOS.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-A PARTIR DEL DIA QUINCE DE FEBRERO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE Y EN TANTO NO SE PROMULGUE LA DISPOSICION PREVISTA EN EL ARTICULO CINCUENTA Y NUEVE DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL, APROBADO POR DECRETO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y UNO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y DOS, DE QUINCE DE JUNIO, LA JURISDICCION EN MATERIA DE DELITOS MONETARIOS SE AJUSTARA A LAS SIGUIENTES NORMAS:
PRIMERA.-EL JUZGADO DE DELITOS MONETARIOS SE CONSTITUIRA EN EL JUZGADO CENTRAL DE INSTRUCCION NUMERO TRES DE LOS CREADOS POR EL ARTICULO TERCERO DEL PRESENTE REAL DECRETO-LEY.
SEGUNDA.-EL PERSONAL ACTUALMENTE DESTINADO EN EL JUZGADO DE DELITOS MONETARIOS CONTINUARA PRESTANDO SUS SERVICIOS EN EL JUZGADO QUE LE SUSTITUYE, PERO LAS VACANTES QUE SE PRODUZCAN SE CUBRIRAN, EN LO SUCESIVO, CONFORME A LO DISPUESTO EN EL CITADO ARTICULO TERCERO.
TERCERA.-EL PERSONAL ADSCRITO AL JUZGADO DE DELITOS MONETARIOS PARA LA INVESTIGACION DE LOS HECHOS DELICTIVOS Y LOS ORGANOS ENCARGADOS DE LA TRAMITACION DE LOS EXPEDIENTES DE INVESTIGACION CONTINUARAN EN SU ACTUAL COMETIDO COLABORADOR DEL JUZGADO CONFORME A LAS NORMAS VIGENTES, SIN PERJUICIO DE LA DEPENDENCIA ORGANICA Y ADMINISTRATIVA ESTABLECIDA.
CUARTA.-LAS ACTUACIONES DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES A LOS QUE SE ATRIBUYE LA COMPETENCIA EN MATERIA DE DELITOS MONETARIOS SE ACOMODARAN A LO DISPUESTO EN LA LEY PENAL Y PROCESAL DE VEINTICUATRO DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO, INTERVINIENDO EL MINISTERIO FISCAL EN EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL, CUANDO CORRESPONDA, CONFORME A LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL.
SEGUNDA.-LAS CAUSAS EN TRAMITACION QUE ESTUVIEREN INSTRUYENDOSE POR JUECES ESPECIALES DESIGNADOS POR LA SALA DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO SE REMITIRAN, UNA VEZ CONCLUSAS, A LA AUDIENCIA NACIONAL. LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES CORRESPONDIENTES SEGUIRAN CONOCIENDO DE TALES CAUSAS CUANDO EL AUTO DE CONCLUSION SE HAYA DICTADO CON ANTERIORIDAD AL DIA QUINCE DE FEBRERO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE.
TERCERA.-LOS PROCESOS EN TRAMITACION EN LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPREMO AFECTADOS POR LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS ESTABLECIDA EN EL ARTICULO SEXTO DE ESTE REAL DECRETO-LEY, QUE EL DIA QUINCE DE FEBRERO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE SE HALLEN ENTERAMENTE TRAMITADOS Y ESTEN SEÑALADOS O SOLO PENDAN DE SERLO PARA LA VISTA, CONCLUSIONES O FALLO SERAN RESUELTOS POR AQUELLAS SALAS, LAS CUALES REMITIRAN TODOS LOS DEMAS A LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL, SEGUN LASA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NUEVAS REGLAS DE COMPETENCIA, CON EMPLAZAMIENTO DE LAS PARTES POR TREINTA DIAS.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.-LOS MAGISTRADOS DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO SERAN NOMBRADOS POR MITAD ENTRE LOS QUE, CON CINCO AÑOS DE SERVICIOS EFECTIVOS EN ESTA JURISDICCION, PROCEDAN DE LOS GRUPOS A) Y B) DEL NUMERO DOS DEL ARTICULO VEINTIUNO DE LA LEY DE VEINTISIETE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS. SI NO EXISTIEREN SOLICITANTES DE UNO DE TALES GRUPOS QUE REUNAN LAS CONDICIONES REQUERIDAS, LA VACANTE SE CUBRIRA CON MAGISTRADOS DEL OTRO.
PARA LA PROVISION DE LAS DEMAS PLAZAS DE MAGISTRADOS DE LA AUDIENCIA NACIONAL SE REQUERIRAN LAS CONDICIONES EXIGIDAS EN LA NORMA SEXTA, LETRA A), DEL ARTICULO VEINTISEIS DEL REGLAMENTO ORGANICO DE LA CARRERA JUDICIAL DE VEINTIOCHO DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE, MODIFICADO POR DECRETO DE CINCO DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO, SIN QUE EN NINGUN CASO RIJA PARA LOS SOLICITANTES LA PROHIBICION ESTABLECIDA EN LA REGLA TERCERA, LETRA A), DEL MISMO PRECEPTO.
SEGUNDA.-LA SALA DE LO PENAL DE LA AUDIENCIA NACIONAL SE COMPONDRA DE DOS SECCIONES Y LA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE CUATRO. SI LO ACONSEJARE EL NUMERO DE ASUNTOS, EL GOBIERNO PODRA CREAR, CON CARACTER PROVISIONAL O DEFINITIVO, OTRA U OTRAS SECCIONES Y AUMENTAR EL NUMERO DE LOS JUZGADOS CENTRALES E INSTRUCCION.
TERCERA.-LA AUDIENCIA NACIONAL SE COMPRONDRA DE UN PRESIDENTE; DOS PRESIDENTES DE SALA, QUE PRESIDIRAN, RESPECTIVAMENTE, LA SECCION PRIMERA DE CADA UNA DE ELLAS; CUATRO PRESIDENTES DE SECCION, Y DOCE MAGISTRADOS.
LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO SERAN EJERCIDAS POR UN FISCAL, UN TENIENTE FISCAL Y CUATRO ABOGADOS FISCALES.
EL TRIBUNAL ESTARA ASISTIDO DE SIETE SECRETARIOS DE LA RAMA DE TRIBUNALES, UNO DE LA CATEGORIA PRIMERA Y SEIS DE LA SEGUNDA Y LA FISCALIA, DE OTRO DE LA CATEGORIA SEGUNDA.
LA SECRETARIA DE GOBIERNO DE LA AUDIENCIA NACIONAL CONTARA CON DOS OFICIALES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE LA RAMA DE TRIBUNALES, DOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA Y DOS AGENTES JUDICIALES; CADA UNA DE LAS SECCIONES CON TRES OFICIALES, CUATRO AUXILIARES Y DOS AGENTES JUDICIALES Y LA FISCALIA, CON DOS OFICIALES Y CUATRO AUXILIARES.
CUARTA.-CADA UNO DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCION SE COMPONDRA DE UN JUEZ CON CATEGORIA DE MAGISTRADO, UN SECRETARIO DE LA RAMA DE JUZGADOS DE LA CATEGORIA PRIMERA, CUATRO OFICIALES, CINCO AUXILIARES Y DOS AGENTES JUDICIALES.
QUINTA.-COMO CONSECUENCIA DE LO ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS SEGUNDO Y TERCERO
Y DISPOSICIONES ADICIONALES TERCERA Y CUARTA DEL PRESENTE REAL DECRETO-LEY, SE AUMENTA LA PLANTILLA DE LA CARRERA JUDICIAL EN UN PRESIDENTE DE SALA Y DOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO Y DIECINUEVE MAGISTRADOS; LA DE LA CARRERA FISCAL EN UN FUNCIONARIO DE LA CATEGORIA SEGUNDA Y CINCO DE LA TERCERA; LA DEL SECRETARIADO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN UN FUNCIONARIO DE LA CATEGORIA PRIMERA Y SIETE DE LA SEGUNDA DE LA RAMA DE TRIBUNALES Y EN TRES DE LA PRIMERA DE LA RAMA DE JUZGADOS; LA DE OFICIALES DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN VEINTIDOS FUNCIONARIOS DE LA RAMA DE TRIBUNALES Y DOCE DE LA RAMA DE JUZGADOS; LA DE AUXILIARES DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE CUARENTA Y CINCO FUNCIONARIOS, Y LA DE AGENTES JUDICIALES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN VEINTE.
DISPOSICION DEROGATORIA
SE DEROGAN LOS ARTICULOS QUINCE Y DIECINUEVE DE LA LEY DE VEINTICUATRO DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO; EL ARTICULO CINCUENTA Y SEIS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRABANDO, APROBADO POR DECRETO DOS MIL CIENTO SESENTA Y SEIS/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO, DE DIECISEIS DE JULIO; EL ARTICULO SETENTA Y UNO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PELIGROSIDAD SOCIAL, APROBADO POR DECRETO MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y UNO, DE TRECE DE MAYO; LOS NUMEROS TREINTA Y CINCO Y TREINTA Y SEIS, BASE IX, DE LA LEY CUARENTA Y DOS/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO, DE VEINTIOCHO DE NOVIEMBRE, DE BASES, ORGANICA DE LA JUSTICIA Y, EN CUANTO RESULTEN AFECTADOS POR EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY, LOS NUMEROS VEINTIDOS (PARRAFOS SEGUNDO Y OCTAVO) Y VEINTISIETE (REGLA SEGUNDA), BASES VII Y VIII, ASI COMO LAS DEMAS DISPOSICIONES QUE SE LE OPONGAN.
DADO EN MADRID A CUATRO DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE.-JUAN CARLOS.-EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, ADOLFO SUAREZ GONZALEZ.