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Ficha de esta disposición

Título :
REAL DECRETO 1647/1994, de 22 de julio, por el que se delimita el servicio telefónico básico
Estado :
Vigente
Nº de Disposición :
1647/1994
Boletín Oficial :
BOE 214/1994
Fecha Disposición :
22/07/1994
Fecha Publicación :
07/09/1994
Órgano Emisor :
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y URBANISMO
La Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones, establece el régimen jurídico de la prestación de los
diferentes servicios de telecomunicación, abriendo, especialmente a partir de la
Ley 32/1992, de 3 de diciembre, de modificación de la anterior, un proceso de
liberalización del sector, de conformidad con lo determinado en el derecho
comunitario, que se inició con la Directiva 88/301/CEE, relativa a la
competencia en los mercados terminales de telecomunicación, modificada por la
Directiva 91/263/CEE, y principalmente en la Directiva 90/388/CEE, de la
Comisión, de 28 de junio, relativa a la competencia en los mercados de servicios
de telecomunicaciones.
Sin embargo, y de acuerdo con el propio derecho comunitario, la legislación
vigente aún mantiene el régimen de monopolio en la prestación de determinados
servicios de telecomunicación. En este sentido, el artículo 13 de la Ley 31/1987, de Ordenación de las Telecomunicaciones, establece que el servicio telefónico
básico se presta en régimen de monopolio, definiendo este servicio, en el número
15 de su anexo, como la explotación para el público en general del transporte
directo y de la conmutación de la voz en tiempo real entre puntos de terminación
de la red pública conmutada.
Este concepto del servicio telefónico básico, coincidente con el del servicio
de telefonía vocal contenido en el artículo 1 de la Directiva 90/388/CEE, lleva
a excluir del ámbito del servicio la explotación de equipos terminales
conectados a la red pública conmutada, efectuada por empresarios que obtienen
del titular de la red y concesionario del servicio telefónico básico uno o
varios puntos de conexión a dicha red para desarrollar un negocio de explotación
de esos equipos. Con ello se interpreta restrictivamente el monopolio sobre la
telefonía vocal o básica de acuerdo con lo exigido por el artículo 2 de la
citada Directiva 90/388/CEE.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Públicas, Transportes y Medio
Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo
de Ministros en su reunión del día 22 de julio de 1994,
DISPONGO:
Artículo 1. Concepto del servicio telefónico básico.
1. El servicio telefónico básico es el servicio final de telecomunicación que
consiste en la explotación comercial para el público en general del transporte
directo y de la conmutación de la voz en tiempo real desde los puntos de
terminación de la red pública conmutada y con destino a los mismos, que permite
a cualquier usuario utilizar el equipo conectado a su punto de terminación de
dicha red para comunicar con otro punto de terminación de la misma.
2. A los efectos de este Real Decreto, la red pública conmutada o red
telefónica pública conmutada es la red de telecomunicación que el concesionario
del servicio telefónico básico utiliza para el transporte y conmutación de la
voz.
Artículo 2. Delimitación del servicio telefónico básico.
1. Queda incluida en la prestación del servicio telefónico básico la
explotación de equipos terminales de telefonía vocal que permitan al público en
general acceder a este servicio y estén conectados en puntos de terminación de
la red pública conmutada situados en el dominio público.
Se exceptúan los bienes demaniales que hayan sido objeto de concesión o estén
adscritos, directa o indirectamente, a la prestación de un servicio público.
2. En los demás supuestos no comprendidos en el apartado segundo del número
anterior, la explotación de equipos terminales destinados al uso público que
estén conectados a un punto de terminación de la red telefónica pública
conmutada queda excluida del servicio telefónico básico.
Artículo 3. Equipos terminales de uso público incluidos en el servicio
telefónico básico.
El concesionario del servicio telefónico básico creará y mantendrá los puntos
de terminación de la red pública conmutada situados en el dominio público a que
se refiere el párrafo primero del apartado 1 del artículo anterior, que sean
precisos para alcanzar los objetivos de extensión del servicio que el Gobierno
establezca para este tipo de telefonía. Esta obligación incluirá la instalación
en estos puntos de terminación de la red de un equipo terminal que permita el
acceso al servicio telefónico básico mediante el pago de las correspondientes
tarifas.
Artículo 4. Equipos terminales de uso público excluidos del servicio telefónico
básico.
1. La explotación de los equipos terminales de uso público excluidos del
servicio telefónico básico, según lo dispuesto en los artículos precedentes,
tendrá la consideración de servicio de valor añadido cuando la actividad exija
el envío o recepción de información con carácter previo, simultáneo, o posterior
a la comunicación vocal.
Cuando este envío o recepción no sea necesario para la explotación del equipo
terminal, dicha explotación no tendrá la consideración de servicio de
telecomunicación.
2. La explotación de los equipos terminales de uso público excluidos del
servicio telefónico básico no quedará sometida a tarifas o precios aprobados por
la Administración, pero deberá cumplir lo dispuesto en la legislación para la
defensa de los consumidores y usuarios.
Artículo 5. Instalación de equipos terminales de uso público en
establecimientos públicos.
1. La persona que solicite un punto de terminación de la red telefónica pública
conmutada en un establecimiento público para la instalación de un equipo
terminal destinado al uso de todas las personas que tengan acceso a dicho
establecimiento, deberá firmar con el concesionario del servicio telefónico
básico un contrato cuyo modelo deberá ser aprobado por el Delegado del Gobierno
en la entidad concesionaria.
2. Este contrato incluirá la obligación del solicitante de prestar, a la firma
del contrato o en todo caso antes de la conexión del equipo terminal al punto de
terminación de la red pública conmutada, una fianza en metálico o un aval de
cuantía equivalente al triple de la cuota de conexión al servicio telefónico
básico, que garantice el cumplimiento de las obligaciones económicas derivadas
del servicio contratado. Esta garantía deberá permanecer vigente durante toda la
vida del contrato, y a la extinción de éste se procederá a la devolución de la
fianza prestada o a la liberación del aval, deducidos los importes facturados y
no satisfechos.
Artículo 6. Derechos del concesionario del servicio telefónico básico.
Podrá exigirse de los titulares de establecimientos públicos que tengan
instalados equipos terminales destinados al uso de las personas que tengan
acceso a dicho establecimiento que suscriban el contrato y presten la garantía a
que se refiere el artículo anterior.
Transcurridos diez días desde la comunicación fehaciente al interesado
instándole a suscribir el contrato y a prestar la garantía, el concesionario
podrá proceder a la suspensión del servicio, y transcurrido un nuevo plazo de
diez días después de una segunda comunicación, podrá resolver el contrato de
abono.
Artículo 7. Disposiciones comunes a los equipos terminales de uso público.
1. Las llamadas que sean gratuitas, de acuerdo con las tarifas vigentes del
servicio telefónico básico, tendrán este mismo carácter para los usuarios de
cualquier tipo de equipo terminal destinado al uso público.
2. El certificado de aceptación de estos equipos se otorgará de acuerdo con lo
establecido en el artículo 29 de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de
Ordenación de las Telecomunicaciones
, y por los Reglamentos de desarrollo de
esta Ley que se dicten en aplicación del derecho comunitario. En cualquier caso,
el certificado de aceptación se expedirá previa comprobación del correcto
funcionamiento del sistema de mediación que se utilice para el cobro cuando el
equipo incluya esta función, y previa la comprobación de que este sistema
detecta correctamente las llamadas que tengan el carácter de gratuitas.
Disposición transitoria única. Tarifas de equipos terminales.
Mientras no se establezca otra cosa, las tarifas del servicio a que se refiere
el inciso final del artículo 3 serán las establecidas actualmente para Telefónica de España, Sociedad Anónima>, por la prestación del servicio de uso
público.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Queda derogada la Orden del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones
de 22 de junio de 1982, sobre prestación al público del servicio telefónico a
través de teléfonos con recaudación directa por el titular, así como todas las
disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en este
Real Decreto.
Disposición final única. Facultad de desarrollo.
El Ministro de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente dictará las normas
que sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este Real Decreto.
Dado en Madrid a 22 de julio de 1994.
Juan Carlos Rey de España
El Ministro de Obras Públicas,
Transportes y Medio Ambiente
JOSE BORRELL FONTELLES