ASC/514/2009, de 18 de novembre, per la qual s'aproven les bases per a la concessió de subvencions per finançar projectes d'innovació i projectes de suport tècnic a entitats de serveis socials.
La Llei de serveis socials preveu que l'administració de la Generalitat atorgui subvencions a entitats d'iniciativa social per a la promoció i el desenvolupament, entre d'altres, de programes i activitats de serveis socials i d'activitats de recerca i desenvolupament relacionades amb els serveis socials.
El Decret 421/2006, de 28 de novembre, atribueix al Departament d'Acció Social i Ciutadania, entre d'altres, les competències sobre la política de serveis socials. Per la seva banda, el Decret 572/2006, de 19 de desembre, de reestructuració parcial del Departament d'Acció Social i Ciutadania, estableix entre les funcions de l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials les de proposta dels plans d'inversions en matèria d'assistència i serveis socials.
Atès el que preveuen el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desenvolupament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol,
Ordeno:
Article únic
S'aproven les bases per a la concessió de subvencions per al finançament de projectes d'innovació i projectes de suport tècnic a entitats públiques i privades de serveis socials, que es detallen a l'annex.
Disposició final
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 18 de novembre de 2009
Carme Capdevila i Palau
Consellera d'Acció Social i Ciutadania
Annex
Bases
.1 Objecte
1.1 L'objecte d'aquestes bases és regular el procediment de concessió de subvencions per al finançament de projectes d'innovació i projectes de suport tècnic a entitats de serveis socials, d'acord amb les característiques i els requisits específics que estableixen aquestes bases.
1.2 Són actuacions subvencionables:
1.2.1 Projectes d'Innovació.
Els projectes hauran de tenir necessàriament caràcter innovador:
a) Projectes que suposin la creació de nous productes, models o serveis a les persones usuàries dels serveis socials o la implantació d'aquests productes, models o serveis a d'altres col·lectius.
b) Projectes que millorin la prestació dels serveis mitjançant la implantació de nous processos en l'atenció a les persones, diferents als ja existents en el sector d'activitat; que incrementin l'eficàcia de les pràctiques i recursos habituals en la prestació dels serveis socials; que reverteixin en la millora de la qualitat del servei ofert, així com en la qualitat de vida de les persones usuàries dels serveis socials.
En qualsevol cas el projecte ha d'identificar clarament quina és la nova pràctica a desenvolupar i els seus aspectes innovadors, i l'estandardització d'aquesta nova pràctica ha de ser, necessàriament, el resultat del projecte. Els projectes d'innovació a finançar hauran de ser reproduïbles a d'altres entitats del sector de l'àmbit dels serveis socials.
1.2.2 Projectes de suport tècnic.
Els projectes de suport tècnic objecte de finançament van orientats a sectors i entitats del sector de serveis socials en procés de transformació, consolidació i creixement, i han de consistir necessàriament en el desenvolupament de les següents activitats:
Mesures de suport al control de la gestió i al creixement sostenible.
Estudis de viabilitat de les entitats d'un sector.
Anàlisi econòmica financera de les entitats d'un sector.
Models d'inversió per a determinats sectors per a la creació de noves places o serveis.
Plans estratègics de determinats sectors.
Anàlisis de viabilitat i plans de fusions entre entitats, creació d'UTE.
1.3 El procediment de concessió de cada subvenció s'iniciarà l'endemà de la data de publicació de la convocatòria en els diaris oficials corresponents.
1.4 La tramitació de la convocatòria correspon a la Subdirecció de Programació i Avaluació de l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials, i la resolució, a la persona titular de la Direcció General de l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials.
1.5 La convocatòria concretarà el termini màxim per resoldre sobre la sol·licitud i notificar-la, que no podrà excedir de 45 dies naturals, comptats des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el termini esmentat sense que s'hagi conclòs el procediment, les entitats interessades poden entendre desestimades les seves sol·licituds per silenci administratiu.
1.6 El període d'execució de l'actuació objecte de subvenció serà d'un màxim de 12 mesos des de la resolució de la convocatòria.
.2 Entitats beneficiàries
Poden acollir-se a les subvencions previstes en aquesta Ordre entitats públiques i privades de serveis socials.
.3 Requisits
3.1 Podran sol·licitar aquestes ajudes les entitats públiques i privades de serveis socials que compleixin els requisits següents:
a) Estar legalment constituïdes i inscrites en el registre corresponent.
b) Desenvolupar la seva activitat principal en l'àmbit dels serveis socials.
c) Que tinguin seu social a Catalunya.
d) Acreditar la seva solvència per a l'execució del projecte mitjançant la documentació requerida a tal efecte.
e) La convocatòria exclou a totes aquelles activitats i projectes que tinguin com a principal activitat la integració laboral de persones amb discapacitat (CET).
f) No haver estat objecte de cap resolució ferma de caràcter sancionador amb relació a la prestació del servei que se subvenciona, o bé haver-ne estat objecte i haver prescrit la sanció.
g) No haver estat objecte de cap resolució ferma en via administrativa per la qual s'hagi requerit el reintegrament de subvenció i estar al corrent de pagament, si s'escau, de les obligacions per reintegrament de subvencions, o bé haver-ne estat objecte i haver prescrit el dret de la Generalitat a reconèixer o liquidar el reintegrament.
h) Estar al corrent de les obligacions tributàries amb l'Estat.
i) Estar al corrent de les obligacions tributàries amb la Generalitat de Catalunya.
j) Estar al corrent de les obligacions tributàries amb la Seguretat Social.
k) En cas d'empreses amb una plantilla igual o superior a 25 persones, memòria que indiqui els mitjans que utilitzen, amb l'acord dels agents socials, per prevenir i detectar casos d'assetjament sexual i d'assetjament per raó de sexe, i intervenir-hi, en els centres de treball, de conformitat amb els articles 5 i 29 de la Llei 5/2008, de 24 d'abril, del dret de les dones a eradicar la violència masclista.
3.2 No podran obtenir la condició d'entitat beneficiària les entitats sol·licitants que incorrin en alguna de les circumstàncies que preveu l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de desembre, general de subvencions.
.4 Documentació
4.1 Les sol·licituds per concórrer a la convocatòria s'han de presentar en l'imprès normalitzat que es facilitarà a través de les dependències del Departament d'Acció Social i Ciutadania o a través d'Internet (www.gencat.cat/benestar). Cal presentar una sol·licitud per projecte. No es tindrà en compte cap documentació lliurada sense la corresponent sol·licitud, si no és per adjuntar-la a un procediment ja iniciat.
4.2 Les sol·licituds, degudament emplenades, han d'anar acompanyades de la documentació general i específica que s'indica a continuació per acreditar el compliment dels requisits, i s'han de presentar a les dependències del Departament d'Acció Social i Ciutadania, sens perjudici del que disposa l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini màxim que determini la convocatòria.
4.3 Documentació general que cal lliurar amb la sol·licitud:
a) Original i fotocòpia o bé fotocòpia compulsada del CIF de l'entitat, només en cas d'haver denegat el consentiment perquè el Departament faci la comprovació necessària.
b) Original i fotocòpia o bé fotocòpia compulsada del DNI o NIE de la persona representant de l'entitat només en cas d'haver denegat el consentiment perquè el Departament faci la comprovació necessària.
c) Certificat, expedit d'acord amb la legislació vigent, de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'ens o de l'entitat sol·licitant, pel qual es decideix sol·licitar la subvenció.
d) Original i fotocòpia o bé fotocòpia compulsada dels estatuts de l'entitat.
e) Sol·licitud de transferència bancària per a pagaments de la Tresoreria de la Generalitat de Catalunya a creditors/creditores particulars.
f) Sol·licitud de bestreta i compromís d'aplicar l'import de la bestreta al compliment de l'objecte de la subvenció, segons model adjunt a l'imprès de sol·licitud.
g) Declaració responsable (inclosa en l'imprès de sol·licitud) de no trobar-se en cap circumstància prevista a l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, inclosa en l'imprès de sol·licitud.
h) Declaració responsable (inclosa en l'imprès de sol·licitud) de trobar-se al corrent de les obligacions tributàries davant la Generalitat, l'Estat i la Seguretat Social.
i) Declaració responsable (inclosa en l'imprès de sol·licitud) de no haver estat beneficiat de subvencions o ajuts pel mateix concepte.
j) Declaració responsable (inclosa en l'imprès de sol·licitud) de les aportacions demanades pel mateix concepte a altres organismes.
k) Certificat expedit per l'Agencia Estatal d'Administració Tributaria d'estar al corrent del compliment de les obligacions fiscals i tributàries amb l'Estat, només en cas d'haver denegat el consentiment perquè el Departament faci la comprovació necessària.
l) Certificat expedit per la Tresoreria Territorial de la Seguretat Social d'estar al corrent del compliment de les obligacions amb la Seguretat Social, només en cas d'haver denegat el consentiment perquè el Departament faci la comprovació necessària.
m) Certificat expedit per la Generalitat de Catalunya d'estar al corrent del compliment de les obligacions amb la Generalitat de Catalunya, només en cas d'haver denegat el consentiment perquè el Departament faci la comprovació necessària.
n) Declaració responsable (inclosa en l'imprès de sol·licitud) de compliment de l'article 92.7 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, modificat per la disposició addicional 7 de la Llei 5/2008.
4.4 Documentació específica que cal lliurar amb la sol·licitud:
Memòria explicativa del projecte.
Relació d'activitats que inclou el projecte i calendari previst.
Pressupost total i desglossat per partides.
4.5 La signatura i presentació d'aquesta sol·licitud implica l'acceptació de les bases.
4.6 Si la sol·licitud presenta defectes o inexactituds o omet algun dels documents que assenyalen aquestes bases, l'òrgan competent ha de requerir l'entitat interessada perquè en el termini de deu dies hàbils faci les esmenes oportunes en els termes que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992.
4.7 L'acreditació de les condicions exigides no serà necessària per a les entitats sol·licitants que l'hagin efectuada anteriorment a qualsevol òrgan o dependència del Departament d'Acció Social i Ciutadania, sempre que no hagin transcorregut més de cinc anys des de la presentació i les dades no hagin experimentat cap modificació.
En aquest cas, l'aportació podrà ser substituïda per una declaració de l'entitat sol·licitant, que s'inclou en el mateix imprès de sol·licitud, que acrediti que no s'han produït modificacions en les dades que consten en la documentació presentada. S'hi ha d'especificar l'expedient per al qual es va aportar la documentació esmentada.
.5 Criteris de valoració
Criteris generals per a totes les sol·licituds:
a) Solvència tècnica del projecte presentat.
b) Comptar amb un pla de continuïtat i assegurament de la seva sostenibilitat.
c) Anàlisi de l'impacte en la millora de la qualitat dels serveis oferts a les persones usuàries, així com de la qualitat de vida de les persones receptores dels serveis.
d) Anàlisi de l'impacte en la millora de la gestió de les entitats i/o en la millora dels serveis socials en el conjunt d'un sector.
e) Incorporació de criteris de responsabilitat social corporativa de l'entitat en matèria d'igualtat de tracte i oportunitats de dones i homes.
Criteris específics per als projectes d'innovació:
f) Caràcter reproduïble del projecte innovador a d'altres entitats del sector.
g) Especificació de les característiques del projecte per facilitar-ne l'estandardització.
h) Aplicabilitat del projecte per transferir els resultats a altres entitats o al sector.
i) Experiència prèvia en la gestió i aplicació de projectes d'innovació per part de l'entitat.
j) Resultats esperats de l'aplicació del projecte d'innovació en termes de millora dels processos i serveis de l'entitat o sector.
Criteris específics per als projectes de suport tècnic:
k) Especificació de l'impacte del projecte presentat en el sector d'activitat (enfortiment de les estructures organitzatives, divulgació dels resultats, promoció del treball en xarxa, assoliment d'eficàcia i eficiència...).
l) Capacitat del projecte d'implicar diverses entitats del sector.
m) La inexistència prèvia d'estudis publicats sobre costos en el mateix sector d'activitat.
n) Capacitat del projecte de consolidar el treball en xarxa, de desenvolupar models d'integració i fusió de les entitats com a instrument de millora i creixemen.t
o) Impacte del projecte alhora de compartir recursos i serveis, xarxes de distribució, producció i complementarietat dels serveis.
El projecte pot obtenir una puntuació màxima de 10 punts, repartida en dues parts:
Puntuació per adequació del projecte als criteris generals de valoració: fins a 5 punts amb un màxim d'1 punt per criteri.
Puntuació per adequació del projecte als criteris específics de valoració: fins a 5 punts amb un màxim d'1 punt per criteri.
La valoració final del projecte resultarà de la suma de la puntuació obtinguda en ambdós grups de criteris.
.6 Obligacions de les entitats beneficiàries i control
Són obligacions de les entitats beneficiàries:
a) Complir l'objecte de la subvenció i executar totalment el projecte en el termini de 12 mesos des de la resolució de la convocatòria.
b) Justificar davant l'òrgan concedent el compliment dels requisits i condicions, i també la realització i el compliment de la finalitat que determinin la concessió de les subvenció.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que ha de dur a terme l'òrgan concedent i aportar tota la informació i documentació que li sigui requerida a l'exercici de les actuacions anteriors.
d) Comunicar altres subvencions o ajuts, ingressos o recursos rebuts per la mateixa finalitat de manera que amb les quantitats atorgades no se superi el 100% del cost de l'activitat que ha de complir l'entitat beneficiària. Aquesta comunicació s'ha d'efectuar tan aviat com es conegui i, en tot cas, abans de la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguin ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
f) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els casos que preveu l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
g) Fer constar en qualsevol tipus de rètol, document o publicitat relacionats amb l'actuació subvencionada l'expressió .Amb el suport del Departament d'Acció Social i Ciutadania. i el senyal de la Generalitat de Catalunya. Els senyals oficials es poden obtenir al web www.gencat.cat/piv.
h) Facilitar tota la informació que li requereixin la Intervenció General de la Generalitat, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans competents, d'acord amb la normativa vigent.
i) Presentar a l'òrgan competent les propostes de qualsevol canvi que es pugui produir en l'activitat o el projecte subvencionat; aquesta proposta no pot desvirtuar la essència del projecte inicial. La proposta es considerarà desestimada si no se n'ha notificat per resolució expressa l'aprovació en el termini d'un mes des de l'endemà de la data de presentació de la proposta de canvi.
j) L'entitat beneficiària es compromet a la cessió voluntària del producte final i a facilitar informació perquè sigui aplicable al conjunt del sector.
.7 Comissió de Valoració
7.1 La Comissió de Valoració és l'òrgan col·legiat al qual pertoca encarregar-se del desenvolupament del procés de selecció de projectes a subvencionar.
S'atribueixen a la Comissió de Valoració les funcions d'aplicar les bases reguladores de la convocatòria, examinar els expedients de sol·licitud i els informes tècnics, en funció dels criteris de valoració prioritària establerts, i resoldre incidències, si n'hi ha.
7.2 La persona titular de la presidència de la Comissió de Valoració és responsable de signar cada una de les actes de proposta valorades i trametre-les a l'òrgan que ha d'emetre la resolució.
7.3 Amb la finalitat d'aclarir punts dubtosos del projecte, o de la resta de la documentació presentada, la Comissió de Valoració té la facultat de convocar personalment les persones representants de les entitats sol·licitants o requerir-les per escrit.
7.4 Una de les persones membres de la Comissió de Valoració ha de ser nomenada secretari/ària i ha d'estendre acta de cada sessió.
7.5 L'òrgan administratiu responsable de la convocatòria garantirà la paritat de gènere en la composició de la Comissió de Valoració si és tècnicament viable.
7.6 El règim de funcionament de la Comissió de Valoració, en tot allò que no preveuen aquestes bases, s'ajusta a les normes aplicables als òrgans col·legiats.
7.7 Constitueix la Comissió la persona titular de la Subdirecció General de Programació i Avaluació de l'ICASS, que farà les funcions de president/a, la persona titular de la Subdirecció General de Prestacions i Coordinació General de l'ICASS, la persona titular de la Subdirecció General de Gestió de Recursos de l'ICASS, i dues persones de l'ICASS, una de les quals farà les funcions de secretari/ària.
.8 Pagament i justificació
8.1 L'import mínim a concedir serà de 20.000 euros i l'import màxim serà de 80.000 euros per projecte i es podrà atorgar fins al 100% del projecte. En qualsevol cas s'haurà de justificar la totalitat del cost de l'activitat.
8.2 Es podran concedir bestretes sense garanties fins al 80% de la quantitat atorgada. L'autorització de bestreta requereix la sol·licitud prèvia de l'entitat i el seu compromís d'aplicar l'import de la bestreta al compliment de l'objecte de la subvenció, segons el model adjunt a l'imprès de sol·licitud.
La resta de la quantitat atorgada es pagarà quan, segons el parer de l'òrgan gestor, s'hagi justificat adequadament l'aplicació del total a l'activitat subvencionada.
8.3 El termini màxim per justificar és d'1 mes a partir del termini màxim d'execució del projecte.
8.4 Les subvencions s'han de justificar projecte per projecte amb una memòria que acrediti el projecte desenvolupat, així com els resultats obtinguts.
.9 Revocació de la subvenció
9.1 L'òrgan competent pot revisar la subvenció concedida i modificar la resolució de concessió en el cas d'alteració de les condicions o de l'obtenció concurrent d'altres ajuts.
9.2 L'òrgan competent pot declarar la revocació de la resolució de concessió de la subvenció i exigir el retorn de les quantitats percebudes en els supòsits previstos per l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de desembre, general de subvencions, i, en tot allò que no preveu l'article anterior, per l'article 99 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
9.3 Quan l'entitat beneficiària de la subvenció concedida no justifiqui la totalitat de la despesa, la resolució de revocació haurà d'acordar el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes, d'acord amb el previst a l'article 100.2 de la Llei de finances públiques de Catalunya.
9.4 L'òrgan concedent iniciarà un procediment de reintegrament dels ajuts concedits i abonats indegudament de conformitat amb la legislació vigent i, en tot cas, quan concorrin les situacions que descriu l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
9.5 El procediment de reintegrament es tramitarà d'acord amb el que preveu l'article 100 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, amb les adaptacions que corresponguin.
.10 Règim jurídic
En tot allò que no preveuen aquestes bases reguladores s'aplicarà:
a) Pel que fa a la tramitació administrativa general, la resolució i la notificació, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.
b) Pel que fa als aspectes específics de gestió de les subvencions i, en tot cas, les obligacions de les entitats beneficiàries, la justificació i el reintegrament: el Decret 284/1996, de 23 de juliol, de regulació del Sistema Català de Serveis Socials; el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003.
c) Quant al règim sancionador, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003.
.11 Caràcter de les subvencions
11.1 Les subvencions que es puguin concedir estan subjectes a limitació pressupostària i no generen cap dret de continuïtat en l'assignació de finançament a les entitats destinatàries per a exercicis successius.
11.2 Les subvencions concedides se sotmetran al règim fiscal vigent en el moment del seu atorgament.
.12 Control
El Departament d'Acció Social i Ciutadania pot inspeccionar el desenvolupament dels projectes subvencionats per tal de comprovar el compliment de l'objecte de la subvenció d'acord amb la Llei 16/1996, de 27 de novembre, reguladora de les actuacions inspectores i de control en matèria de serveis socials, o altra normativa que sigui d'aplicació.
.13 Tractament de dades
Les dades de caràcter personal que s'han de facilitar per a l'obtenció de les subvencions s'inclouen als fitxers següents:
a) Subvencions de Benestar i Família, que té per finalitat gestionar les sol·licituds de subvencions del Departament. Òrgan administratiu responsable: Direcció de Serveis.
b) Gestió d'expedients d'entitats i establiments, que té per finalitat el registre d'entitats i establiments que han sol·licitat subvenció al Departament. Òrgan administratiu responsable: Secretaria General. Aquests fitxers es regulen per l'Ordre BEF/419/2003, d'1 d'octubre, per la qual es regulen els fitxers automatitzats que contenen dades de caràcter personal gestionats pel Departament d'Acció Social i Ciutadania (abans Departament de Benestar i Família).
.14 Publicitat
D'acord amb el que estableix l'article 94.6 del Decret legislatiu 3/2002, de 26 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la llei de finances públiques de Catalunya es donarà publicitat a les subvencions atorgades exposant-se als taulers d'anuncis dels serveis territorials del Departament d'Acció Social i Ciutadania i es publicaran, a més, al DOGC, indicant-ne l'entitat beneficiaria, la quantitat concedida, les finalitats de la subvenció i el crèdit pressupostari al qual s'han imputat.
(09.322.157)