ORDENANÇA MUNICIPAL ESPECÍFICA REGULADORA DE LES BASES PER A LA CONCESSIÓ DAJUDES ECONÒMIQUES I INDIVI DUALS
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
Els Serveis Socials Comunitaris tenen lobjectiu de garantir latenció de les necessitats bàsiques del conjunt de la població, especialment la dels col·lec tius amb majors dificultats dinserció.
Els Serveis Socials Comunitaris es regeixen dacord amb els principis generals que estableix la Llei 4/2009, d11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears; entre daltres, la responsabilitat política, la prevenció, la solidaritat, la normalització, la participació ciutadana, la col·laboració i el foment.
La Llei 4/2009, d11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, diu a lart. 10 que el sistema públic de serveis socials està integrat pel conjunt de recursos, prestacions, activitats, programes i equipaments destinats al benestar social de la població, de titularitat, entre daltres, de les entitats locals.
El sistema públic de serveis socials sestructura en serveis comunitaris bàsics i serveis comunitaris específics, i entre les funcions dels serveis social bàsics art. 14 del mateix text legal es troben la de gestionar las prestacions durgència social i, també, la de gestionar la tramitació de les prestacions eco nòmiques dàmbit municipal i les altres que li siguin atribuïdes.
Larticle 20 de la Llei 4/2009, d11 de juny de 2009, de serveis socials de les Illes Balears, diu, a lart. 20.1, que són prestacions del sistema públic de ser veis socials: les actuacions, les intervencions tècniques, els programes, els pro jectes, els mitjans i les ajudes econòmiques i tecnològiques que sofereixen a persones i que es destinen a complir les finalitats que estableix lart. 3 de la Llei; i lart. 2.2 diu que las prestacions del sistema públic de serveis socials poden ser tècniques, econòmiques o tecnològiques.
Larticle 25 de la Llei 4/2009, d11 de juny de 2009, de serveis socials de les Illes Balears, diu que la cartera de serveis garantirà la resposta immediata a les situacions demergència social i les prestacions que donin cobertura a les necessitats bàsiques de les persones beneficiàries daquesta Llei, i es consideren necessitats bàsiques, entre daltres, lallotjament, lalimentació i el vestit.
En el marc de la Llei reguladora de les bases de règim local, i dins la pla nificació i ordenació general que establesqui el Govern de la Comunitat Autònoma, serà competència dels ajuntaments la de crear, organitzar i gestionar els serveis socials comunitaris bàsics i específics previstos en la Llei de serveis socials de les Illes Balears.
Dins aquestes competències, lAjuntament de Maó, a través dels Serveis Socials Comunitaris, podrà concedir prestacions econòmiques periòdiques i no periòdiques a càrrec dels seus propis pressupostos, especialment per a persones en estat de necessitat i situacions demergència, en les condicions que determi nin els seus òrgans competents.
La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix que, amb caràcter previ a latorgament de les subvencions, les administracions públiques hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius que es pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la seva conse cució, els costos previsibles i les seves fonts de finançament; en tot cas, se supe ditaran al compliment dels objectius destabilitat pressupostària.
LOrdenança general municipal reguladora de la concessió de subven cions, en el seu art. 2, diu que lAjuntament podrà concedir, per mitjà dels pro cediments previstos en la pròpia ordenança i en les ordenances específiques aprovades amb aquesta finalitat, subvencions en matèria dacció social.
CAPÍTOL 1 - DISPOSICIONS GENERALS
ART. 1. RÈGIM JURÍDIC
1.1 Dacord amb lestablert a lOrdenança general municipal, per mitjà de la present ordenança específica sestableixen les bases reguladores de concessió de subvencions per part de lAjuntament de Maó, conforme als principis di gualtat i no discriminació, publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, eficàcia i eficiència recollits a la Llei.
La concessió de subvencions per part dels Serveis Socials Comunitaris de lAjuntament de Maó es regirà pel que disposen la present normativa i les dis posicions que sadoptin per a la seva aplicació.
1.2. Amb caràcter excepcional, i de conformitat amb lestablert en lart. 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, mitjançant acord motivat de lòrgan competent, en el qual es faran constar les raons que jus tifiquen lexcepció de la convocatòria en règim de concurrència, així com la forma en què haurà de ser justificada laplicació dels fons percebuts, es podran concedir subvencions fora del règim de concurrència, quan, resultant de lapli cació de lestablert en els articles daquesta ordenança, i previ informe del/la director/a dels Serveis Socials Comunitaris, es consideri acreditada lexistència de raons dinterès públic, social, econòmic o humanitari, o unes altres deguda ment justificades que dificultin laplicació daquest règim. En tot cas, es trami tarà el corresponent expedient.
ART. 2. CONCEPTE
Conjunt de prestacions de caràcter subsidiari i complementari daltre tipus de recursos econòmics previstos en la legislació vigent, que forma part del con junt dintervencions i actuacions específiques necessàries per a la prevenció, assistència i promoció social.
ART. 3. OBJECTIUS
3.1. Donar suport a aquelles persones i famílies que manquen de recursos econòmics suficients per afrontar les necessitats bàsiques en relació amb lali mentació, lhabitatge, leducació i latenció sanitària, no cobertes pels diferents sistemes públics.
3.2. Evitar les conseqüències físiques, psíquiques i socials que la manca de recursos econòmics suficients provoca i que afecten el normal desenvolupa ment de les persones en societat.
3.3. Afavorir la integració, com a mesura preventiva de la marginació.
ART. 4. CLASSIFICACIÓ DE LES AJUDES
Aquestes ajudes econòmiques individuals estaran destinades a atendre situacions peremptòries de necessitat social de caràcter individual o familiar, i es troben emmarcades en les següents modalitats:
Ajudes per a habitatge:
- Pagament de lloguer
- Pagament de rebuts de llum, aigua i gas
- Equipament de lhabitatge (compra de petits electrodomèstics, rentado res, neveres, estufes)
- Manteniment de lhabitatge: pagament de reparació dhabitatge, tant propi com llogat, per millorar les seves condicions
- Pagament de pensions en règim dhostatge, que inclou habitació i men jar
Ajudes per a manutenció i lactància:
- Pagament de bolquers i llet infantil
- Pagament de menjars o menús
- Manutenció en general
Ajudes per al vestit
Ajudes per a activitats educatives:
- Pagament descoles infantils
- Pagament de llibres i material escolar
- Pagament de menjador escolar
- Pagament de transport escolar
- Pagament dactivitats extraescolars
- Pagament dactivitats de temps lliure, oci i colònies destiu
- Pagament de classes per a reforç escolar
Ajudes per motius sociosanitaris:
- Pagament dajudes tècniques: pagament dulleres, audífons, ortodòncies, etc.
- Pagament de transport i desplaçament
- Pagament de medicaments i productes farmacèutics
- Tractaments mèdics i/o professionals
- Reparació/adaptació de la llar
Ajudes per a inserció social i laboral
- Pagament dajudes per a assistència a accions formatives
- Transport per a accions formatives
- Desplaçaments per a inserció social
- Ajudes puntuals per a la guarda de fills/es
En la convocatòria anual corresponent es prioritzarà, en funció de la dis ponibilitat pressupostària, la concessió de les ajudes per cobrir les necessitats bàsiques de les persones beneficiàries.
ART. 5. CONDICIONS GENERALS
5.1. El programa dajudes municipals es dirigeix a aquelles persones i famílies que es trobin en situació de necessitat social.
5.2. La finalitat daquestes prestacions és respondre a situacions durgèn cia o greu necessitat, produïdes per situacions de necessitat anteriors o sobre vingudes a la publicació de la convocatòria anual corresponent per a aquest tipus de subvencions.
5.3. Les prestacions socials municipals concedides no podran ser invoca des com a precedent.
5.4. Aquestes prestacions seran intransferibles, i, per tant, no es podran oferir en garantia dobligacions, ser objecte de cessió total o parcial, compensa ció o descompte, llevat que sigui per al reintegrament de les prestacions inde gudament percebudes, i/o retenció o embargament, llevat dels supòsits i amb els límits previstos en la legislació general de lEstat que resulti daplicació.
5.5. Quan limport de les sol·licituds daquest tipus dajudes sigui supe rior a la quantitat màxima fixada en la convocatòria, es prioritzaran les sol·lici tuds dacord amb els criteris objectius fixats en aquesta ordenança per a la seva concessió.
ART. 6. REQUISITS GENERALS
Podran obtenir la condició de beneficiàries aquelles persones en les quals concorrin les circumstàncies previstes en la present ordenança i aquelles altres que es designin en la convocatòria anual corresponent.
Requisits de les persones beneficiàries:
6.1. Estar empadronats al municipi de Maó. Sexceptua aquest requisit per a lajuda dirigida a transeünts i, en tot cas, per a les persones que es troben al municipi en una situació de necessitat personal bàsica.
6.2. Ser major de 18 anys, menor emancipat/ada o menor amb càrregues familiars.
6.3. No disposar dingressos o recursos econòmics suficients per qual sevol concepte superiors als barems establerts i en les prestacions que així ho requeresquin.
6.4. Figurar com a persona usuària en el Sistema Informàtic dUsuaris de Serveis Socials (SIUSS) i tant per haver estat atès, com mitjançant sol·licitud de la seva incorporació.
6.5. Acreditar, amb anterioritat a la proposta de resolució, que es troba al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.
6.6. Aportar la documentació exigida per a cada cas.
6.7. Podrà ser beneficiària duna ajuda econòmica la unitat familiar, per any, excepte per raons excepcionals molt justificades.
6.8. Tindran la consideració dunitat familiar les persones o grups de per sones residents en un habitatge o allotjament:
a) Persones que visquin soles en un habitatge o allotjament.
b) Dues o més persones que visquin juntes en un mateix habitatge o allot jament quan estiguin unides entre si per matrimoni o per altra forma de relació permanent anàloga a la conjugal, per adopció, consanguinitat o afinitat fins al quart i segon grau, respectivament.
La forma de relacions permanents anàlogues a la conjugal haurà de ser acreditada fefaentment.
c) Dues o més persones que, sense estar unides entre si per algun dels vin cles previstos a lapartat anterior, visquin juntes en un mateix habitatge o allot jament a causa de situacions constatables dextrema necessitat.
d) De forma excepcional, els serveis socials de base proposaran la consi deració dunitat familiar, a les les persones que viuen en un mateix habitatge o allotjament, juntament amb unitats de les assenyalades anteriorment.
6.9. Sentendrà per habitatge qualsevol marc físic utilitzat de forma habi tual com a residència per una o diverses persones que pretenen viure de forma independent. Seran considerats també habitatge o allotjament independent els següents supòsits:
a) Establiments dallotjament turístic hoteler o extrahoteler.
b) Centres dacollida temporal de caràcter públic o, en defecte daçò, dependents dentitats privades sense ànim de lucre, degudament acreditats per lAdministració.
c) Cases particulars en règim de lloguer, una part de les quals shagi sot sarrendat.
d) Cases particulars en les quals les seves mateixes parts estiguin ocupa des mitjançant contracte dhostatge.
e) Cases particulars on diverses persones compartesquin col·lectivament un mateix lloguer i apareguin totes elles com a coarrendatàries, sempre que la persona sol·licitant complesqui el requisit de trobar-se en situació dextrema necessitat i no estar unida entre si per algun vincle dels previstos a lapartat 8 aquest article.
ART. 7. REQUISITS ESPECÍFICS
7.1 Els ingressos mínims que ha de tenir la persona i/o unitat familiar per tenir dret a sol·licitar aquest tipus dajudes són els següents:
a) Si la unitat familiar està constituïda per un sol membre, els ingressos no podran superar el 125% de lIPREM (Indicador públic de renda defectes múl tiples) establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat.
b) A partir del segon membre, es computarà un increment dun 30% més per membre de la unitat familiar.
c) Per calcular els ingressos econòmics de la unitat familiar es podran tenir en compte els ingressos obtinguts els últims sis mesos anteriors a la data de sol·licitud.
7.2. AJUDES PER A LHABITATGE
a) Pagament de lloguer: es pagarà fins a un màxim de 4 mensualitats, tant en concepte de lloguer com de fiança.
b) Pagament de rebuts de llum, aigua i/o gas: es pagarà fins a un màxim de limport equivalent a lIPREM (Indicador públic de renda defectes múlti ples) establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat.
c) Equipaments per a lhabitatge: compra de petits electrodomèstics i estris necessaris per a lhabitatge, fins a un import total equivalent a lIPREM (Indicador públic de renda defectes múltiples) establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat.
d) Manteniment de lhabitatge: reparacions per millorar les seves condi cions, fins a un import total equivalent a lIPREM (Indicador públic de renda defectes múltiples), establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat.
e) Pagament de pensions en règim dhostatge, que inclou habitació i men jar: en funció de la temporalitat de la situació, es pagarà com a màxim limport corresponent a 2 mesos destada.
El caràcter finalista daquestes ajudes obliga la persona beneficiària de lajuda a la presentació de les factures o justificants corresponents a les despe ses realitzades; en cas de no presentació, siniciarà el procediment de reintegra ment de les prestacions.
7.3. AJUDES PER A MANUTENCIÓ I LACTÀNCIA
a) Pagament de bolquers i llet infantil: durant un període màxim de 6 mesos i per una quantitat màxima equivalent al 30% de limport de lIPREM (Indicador públic de renda defectes múltiples), establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat.
b) Menjars i menús: durant un període màxim dun mes i per quantia màxima equivalent al 35 % de limport de lIPREM (Indicador públic de renda defectes múltiples), establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat, per persona, sempre que no siguin possibles altres ajudes, com els men jadors socials i/o la casa dacollida.
c) Manutenció en general: per a unitats familiars que, per circumstàncies puntuals, no disposen dingressos econòmics suficients per cobrir les necessitats bàsiques dalimentació de tots els membres de la unitat familiar. Aquestes aju des es concediran durant un període màxim de 6 mesos i per una quantitat màxi ma equivalent al 25% de limport de lIPREM (Indicador públic de renda de fectes múltiples), establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat, per persona i mes.
El caràcter finalista daquestes ajudes obliga la persona beneficiària de lajuda a la presentació de les factures o justificants corresponents a les despe ses realitzades; en cas de no presentació, siniciarà el procediment de reintegra ment de les prestacions.
7.4. AJUDES A ACTIVITATS EDUCATIVES
a) Pagament dutilització descoles infantils: es pagarà fins a un màxim del 75% del total del cost anual.
b) Pagament de llibres i material escolar: fins a letapa de preescolar, es pagarà un màxim equivalent al 35% de limport lIPREM (Indicador públic de renda defectes múltiples), establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat, per fillet/a; a letapa de primària es pagarà fins a un màxim equiva lent al 40% per fillet/a; a letapa de secundària es pagarà fins a un màxim equi valent al 45% per fillet/a, sempre que no es rebin ajudes de la Conselleria dEducació pel mateix concepte.
c)Pagament de menjador escolar: es pagarà fins a un màxim del 75% del cost total anual, sempre que no es rebin ajudes de la Conselleria dEducació pel mateix concepte. Es valoraran, a més dels ingressos econòmics, especialment la necessitat educativa i social dacudir al menjador escolar. En els casos que es percebi una ajuda de la Conselleria dEducació, aquest tipus dajuda es podrà complementar, fins a arribar al 75% del cost total.
d)Pagament de transport escolar: es pagarà fins a un màxim del 75 % del cost anual, sempre que no percebin ajudes de la Conselleria dEducació pel mateix concepte. En el cas que es percebi una ajuda de la Conselleria dEducació, es podrà complementar fins a arribar al 75% del cost total.
En cada cas, i segons les circumstàncies, es valorarà el pagament de part de les despeses per al transport del transport escolar organitzat a través de la tar geta de transport del Consell Insular de Menorca.
e) Pagament dactivitats extraescolars: es pagarà fins a un màxim del 75% del cost anual de lactivitat. A més dels ingressos econòmics, es valorarà espe cialment la mesura educativa i social per gaudir daquestes ajudes econòmiques. En aquests casos, i de forma excepcional, es podrà concedir fins al 100% del cost de la subvenció.
f) Pagament dactivitats de temps lliure, oci i colònies destiu: es pagarà fins a un màxim del 75% del cost de lactivitat. A més dels ingressos econòmics, es valorarà especialment la mesura educativa i social per gaudir daquestes aju des econòmiques. En aquests casos, i de forma excepcional, es podrà concedir fins al 100% del cost de la subvenció.
g) Pagament de classes per a reforç escolar: es pagarà fins al 75% del cost total anual. A més dels ingressos econòmics, es valorarà especialment la mesu ra educativa i social per gaudir daquestes ajudes econòmiques. En aquests casos, i de forma excepcional, es podrà concedir fins al 100% del cost de la sub venció.
7.5. AJUDES PER MOTIUS SOCIOSANITARIS
a) Pagament dajudes tècniques: pagament de pròtesis oculars (ulleres i muntures), audífons, pròtesis i arranjaments dentals, ortodòncies i cadires de rodes, el 75 % del cost total. Per fixar el tant per cent que sha de finançar, es valorarà, a més de capacitat econòmica de la unitat familiar, que el model sol·licitat sadapti a la prescripció feta per lespecialista i si està o no finançada per lIB-Salut i/o cap altra entitat, així com el grau de necessitat.
b) Pagament de transport i desplaçament: en el cas daquelles situacions en què no es troba un recurs adequat i és necessari un desplaçament fora de li lla de Menorca per poder accedir a un recurs que pot ser de caràcter temporal o definitiu, residencial o ambulatori que millori la qualitat de vida de la per sona. En aquest cas es valorarà lagreujant de la pèrdua de lentorn familiar i social en relació a la millora global que es pretén aconseguir. Es finançarà el 50 % del cost total, tenint en compte la capacitat econòmica del nucli de convivèn cia i el finançament daltres administracions i/o entitats.
c) Pagament de medicaments i productes farmacèutics: es pagaran, en situacions puntuals, medicaments o productes farmacèutics. En tots els casos es valorarà la capacitat econòmica de la unitat familiar i la necessitat del medica ment o producte farmacèutic. Lajuda concedida no podrà superar el 20% del lIPREM (Indicador públic de renda defectes múltiples), establert anualment a la Llei general de pressuposts de lEstat.
d) Pagament de tractaments mèdics: es pagaran aquells tractaments mèdics que no estiguin coberts per la Seguretat Social, ni per altres entitats i/o administracions, tals com tractaments psicològics, rehabilitació, estimulació precoç, logopèdia, etc. En tots aquests casos es valorarà la capacitat econòmica de la unitat familiar, la necessitat del tractament, la freqüència i el període de tractament previst. Es finançarà, com a màxim, el 75% del cost del tractament.
El caràcter finalista daquestes ajudes obliga la persona beneficiària de lajuda a la presentació de les factures o justificants corresponents a les despe ses realitzades; en cas de no presentació, siniciarà el procediment de reintegra ment de les prestacions.
CAPÍTOL II. NORMES COMUNES DE PROCEDIMENT
ART. 8. INICI
8.1. Les sol·licituds dajudes econòmiques individuals es presentaran, mitjançant escrit dirigit a lalcalde-president de la Corporació, en horari daten ció al públic, així com a qualsevol de les oficines assenyales a lart. 4 de la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administra tiu comú.
8.2. Els treballadors i treballadores socials dels Serveis Socials Comunitaris han dexaminar les sol·licituds presentades i la documentació adjunta per determinar si lajuda sadequa a la convocatòria anual corresponent.
Si es considera necessari disposar de documentació complementària per poder fer una valoració correcta de la necessitat sol·licitada, els/les professionals podran sol·licitar la documentació oportuna, bé a la persona interessada o bé a la persona de la unitat de treballadors/es socials que han elevat la sol·licitud.
8.3. Els Serveis Socials Comunitaris facilitarà a les persones sol·licitants tota aquella informació i orientació que sigui necessària per a la tramitació de les prestacions.
8.4. Els Serveis Socials Comunitaris comprovaran dofici si el sol·licitant i les altres persones que hi conviuen figuren en el Padró municipal dhabitants, el qual serà considerat amb caràcter general com a domicili habitual.
ART. 9. DOCUMENTACIÓ
Juntament amb la sol·licitud, les persones interessades hauran daportar els documents necessaris per justificar el compliment dels requisits establerts en cada una de les prestacions sol·licitades.
Per a les ajudes puntuals de pagament únic, limport del qual no superi els 600 euros, el procediment serà el mateix, quant a la seva tramitació, si bé en aquests cas sels eximeix daportar la documentació de la relació anterior, excepte els apartats a) i b), relativa a la identitat de la persona sol·licitant, atès que aquest tipus dajudes comporta el coneixement, per part del personal tècnic de Serveis Socials Comunitaris, de la composició de la unitat familiar i la seva valoració a través de tots aquells elements que servesquin als/a les professionals.
Els documents a aportar són els següents:
a) Sol·licitud.
b) Fotocòpia del document acreditatiu de la identitat de la persona sol·lici tant i de tots els altres membres de la unitat familiar. Les persones estrangeres, la targeta de resident o qualsevol document que acrediti la seva identitat.
c)Fotocòpia del llibre de família o, en defecte daquest, document acredi tatiu de la guarda, custòdia o tutela.
d) Demanda de separació o acreditació de la tramitació de la separació, o certificat del Jutjat sobre el fet que les mesures provisionals sestan duent a terme.
e) Certificat destar inscrit en el Registre Municipal dUnions Civils o en el Registre de Parelles Estables de les Illes Balears.
f) Vida laboral.
g) Acreditació dels ingressos de tots els membres de la unitat familiar:
- Contracte de treball i les tres últims nòmines mensuals.
- Rebut de lúltima pensió o certificació de lINSS de pensió actualitzada.
- Rebut de lúltim pagament de la prestació per subsidi o certificat de lINEM de prestació o subsidi actualitzat.
- Rebut de lúltim pagament del conveni regulador o resolució correspo nent, en els supòsits de separació o divorci.
h) Targeta datur de tots els integrants familiars en edat laboral o, si escau, certificat del centre escolar destar estudiant.
i) Declaració de la renda o, si escau, certificat de no haver tingut lobliga ció de declarar.
j) Contracte darrendament o sotsarrendament, o factures dallotjaments turístics, o certificat de residència en un centre dacollida, o contracte dhostat ge. Tot açò acompanyat dels seus corresponents rebuts.
k) Nom i llinatges del compte, DNI, adreça del compte de banc o caixa destalvis de la persona beneficiària o persona preceptora de lajuda.
l) Informes de facultatius i el seus pressupostos, a especificar en cada situació.
m) Declaració de no estar inclòs en cap dels supòsits que determinen la impossibilitat dobtenir la condició de persona beneficiària, dacord amb lart. 13. 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
En cas que els documents exigits estiguin en poder de lAjuntament, la persona sol·licitant, sempre que no hagin transcorregut cinc anys des de la fina lització del procediment al qual corresponguin, podrà fer ús del seu dret a no presentar-los, fent constar la data i lòrgan o dependència on van ser presentats o emesos.
En tot cas, lAjuntament comprovarà el contingut de les sol·licituds pre sentades; amb aquesta finalitat, podrà demanar a altres institucions o entitats públiques i/o privades, o a la mateixa persona sol·licitant, totes aquelles dades i informes que siguin necessaris per a la tramitació de les sol·licituds.
En aquests casos, a lobjecte de facilitar laportació daquesta documen tació, i de conformitat amb lestablert a la disposició addicional tercera de la Llei 24/2005, de 18 de novembre, de reformes per a limpuls a la productivitat, aquest Ajuntament seguirà el procediment de petició telemàtica de dades per a lobtenció del certificat en el qual es faci constar que la persona sol·licitant de la subvenció es troba al corrent de les obligacions tributàries, excepte autoritza ció per part daquesta.
En determinades circumstancies, lòrgan instructor podrà requerir el res ponsable dels Serveis Socials Comunitaris, que podrà emetre un informe en el qual es determinin situacions especials que requeresquin una valoració tècnica que aconselli la denegació o concessió de lajuda, indistintament dels requisits generals, de la documentació a presentar, del resultat dels barems econòmic i/o social, i de qualsevol altra circumstància excepcional no recollida en la present ordenança.
ART. 10. TERMINIS
El termini de presentació de sol·licituds, a causa de la naturalesa de les ajudes, no està sotmet a un termini concret; per tant, es poden presentar sol·lici tuds a partir del dia següent a la data de publicació daquesta convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
ART. 11. CRITERIS DATORGAMENT
Per a la resolució de lajudes es preceptiva laplicació del barem següent, per tal dassignar la prioritat corresponent a les sol·licituds presentades, segons els següents criteris:
a) Nombre de membres de la unitat familiar: en cada cas saplicarà el següent barem, en funció del nombre de membres de la unitat familiar:
NOMBRE DE MEMBRES DE LA UNITAT FAMILIAR PUNTS
Persones que viuen soles 0,5
Dues o mes persones unides entre si sense vincles 0,8
Unitat familiar de tres o quatre membres 1
Unitat familiar monoparental 1,5
Unitat familiar de cinc o més membres 2
b) Ingressos econòmics: les ajudes econòmiques es concediran en funció de les disponibilitats pressupostàries. Per a la determinació de la quantia a con cedir en cada cas saplicarà el següent barem, en funció dels ingressos:
Ingressos/Persona/Mes Punts
Entre el 20% al 30% inferior a lIRPEM 1,6
Entre el 30% i 40% inferior a lIPREM 2,4
Entre el 40% i 50% inferior a lIPREM 3,2
Entre el 50% i 60% inferior a lIPREM 3,6
Inferior al 60 % a lIPREM 4
c) Persones amb minusvalidesa: la puntuació daquest apartat serà: Minusvalidesa Punts Minusvalidesa dun dels membres 2.5 Malaltia greu dun dels membres 1.5
La minusvalidesa shaurà dacreditar amb el certificat corresponent
ART. 12. INSTRUCCIÓ
12.1 Procediment per la concessió de la subvenció. Instrucció
Lordenació de linici de lexpedient correspon al tinent dalcalde de Serveis Socials Comunitaris.
Lòrgan competent per a la instrucció del procediment es designarà en la convocatòria anual corresponent, entenent que shauria de tenir com a òrgan ins tructor preferent el director o la directora dels Serveis Socials Comunitaris de lAjuntament de Maó, a causa del caràcter social de les prestacions objecte da questes ajudes.
Correspon a linstructor la feina de realitzar dofici totes les actuacions que estimi necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades i documents en virtut dels quals sha de formular la proposta de resolució de lajuda.
Una vegada avaluades les sol·licituds per part de lòrgan instructor, es remetrà lexpedient a lòrgan col·legiat corresponent, que estarà constituït per:
- El/La tinent/a dalcalde de Serveis Socials Comunitaris o persona en qui delegui, que actuarà com a president o presidenta.
- Tres vocals, que seran dos treballadors o treballadores socials i un/a tèc nic/a de Serveis Socials Comunitaris.
- Un/a treballador/a de Serveis Socials Comunitaris, que farà les funcions de secretari/ària.
Les funcions de lòrgan col·legiat seran:
- Examinar, avaluar i qualificar les sol·licituds amb els criteris i requisits que sestablesquin a la convocatòria corresponent.
- Emetre linforme que servirà de base per elaborar la proposta definitiva per part de linstructor/a.
12.2. Procediment per a la concessió de la subvenció. Resolució
El/La tinent/a dalcalde, a la vista de linforme de lòrgan col·legiat i de la proposta de linstructor/a, elevarà la proposta de resolució motivada, amb la inclusió de les sol·licituds estimades i desestimades, a lòrgan corresponent, segons les bases dexecució del Pressupost de lany corresponent.
Laprovació de la proposta de resolució per lalcalde o lòrgan correspo nent és definitiva en via administrativa, serà motivada i hauran de quedar acre ditats en el procediment els fonaments, i haurà de contenir la persona sol·licitant o la relació de persones sol·licitants a les quals es concedeix la subvenció; hi constarà de forma expressa la desestimació de la resta de les sol·licituds.
Lacord de lòrgan concedent que resol el procediment es notificarà a la persona interessada.
Contra els acords establerts en la resolució es podran interposar els corres ponents recursos administratius o jurisdiccionals previstos en la legislació vigent.
La resolució de lexpedient de concessió de la subvenció ha de ser expres sa i motivada dacord amb els criteris de valoració establerts en aquesta orde nança o en la convocatòria anual corresponent, i ha de fixar, amb caràcter defi nitiu, la quantitat específica de cada una de les ajudes concedides i la forma de pagament.
12.3 Efectes de la concessió de la subvenció.
Si la resolució es favorable, es realitzarà la transferència, sempre que sigui possible, a favor de la persona, entitat o servei lajuda o col·laboració de la qual siguin necessaris per solucionar lestat de necessitat de la persona peticionària; i, subsidiàriament, a favor de la persona sol·licitant.
De conformitat amb lart. 34.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, sestableix que labonament es podrà realitzar amb pagaments anticipats, que suposaran lliuraments de fons amb caràcter previ a la justificació, com a finançament necessari per poder portar a terme les actuacions inherents a la subvenció, i, atès el caràcter social de les presents ordenances, aquest abonament es realitzarà mitjançant pagament anticipat del 100% de lim port total concedit.
No sadoptarà cap garantia específica quan es tracti dajudes puntuals en les quals limport de la subvenció no superi els 600 euros ja que aquestes es con cedeixen en coordinació amb lÀrea de Serveis Socials Comunitaris, i aquesta ja és una garantia suficient per salvaguardar els interessos de lAjuntament.
En el cas dajudes superiors a 600 euros, en la convocatòria anual sesta blirà la necessitat o no de garanties i la forma específica en què aquestes shan de presentar.
12.4 Publicitat de les subvencions concedides
Lacord de lòrgan concedent que resol el procediment es notificarà a la persona interessada en el lloc que aquests hagin indicat amb aquesta finalitat i es publicarà en el taler danuncis amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari al qual simputen, persona beneficiària, quantitat con cedida i finalitat o finalitats de la subvenció, i es remetrà al Butlletí Oficial de les Illes Balears un extracte de la resolució per la qual sordena la publicació, indicant on es troba el contingut íntegre.
Açò últim no serà necessari quan els imports de les subvencions concedi des, individualment considerades, siguin de quantia inferior a 3.000 euros. En aquests supòsits, la publicitat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears se subs tituirà per la publicitat de lextracte a la pàgina web municipal.
12.5. Termini per resoldre i efectes del silenci
El termini màxim per resoldre i notificar la resolució del procediment no podrà excedir de sis mesos des de la data de presentació de la sol·licitud en el Registre dEntrada de lAjuntament de Maó, o a través de qualssevol de les for mes de presentació previstes en larticle 38.4 de la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
El transcurs del termini màxim de sis mesos sense que shagi notificat la resolució del procediment a les persones interessades legitima aquestes per entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció.
ART. 13. JUSTIFICACIÓ DE LA SUBVENCIÓ
Termini de justificació de la subvenció
Amb caràcter general, sestableix un termini de un mes, des de la finalit zació de lactivitat subvencionada, per a la presentació de la documentació jus tificativa, tret que la convocatòria nestablesqui un altre despecífic.
Les persones beneficiàries de la subvenció estan obligades a justificar la despesa mitjançant la presentació de les factures justificatives de la despesa i lacreditació del seu pagament.
Els honoraris professionals es justificaran amb les minutes corresponents.
ART. 14. DENEGACIÓ DE LA SUBVENCIÓ
La denegació de les sol·licituds, que haurà de ser motivada, serà procedent per alguna de les següents causes:
- No complir els requisits exigits
- Poder satisfer adequadament les necessitats per si mateix/a i/o suport dels seus familiars, representació legal o guardadors de fet
- Correspondre latenció de la persona sol·licitant, per raó de la naturale sa de la prestació o per raó de residència, a una altra Administració pública
- Altra causa degudament motivada
ART. 15. OBLIGACIONS DE LES PERSONES BENEFICIÀRIES
Són obligacions de les persones beneficiàries de les ajudes:
- Destinar limport de lajuda a la finalitat per a la qual va ser concedida
- Sotmetres a les actuacions de comprovació que efectuï lAjuntament
- Comunicar els canvis que, en relació a les condicions generals i requi sits específics de les ajudes, poguessin donar lloc a la seva modificació, sus pensió i denegació
- Comunicar qualsevol canvi relatiu al domicili de residència habitual de la persona titular
- Reintegrar limport de les ajudes indegudament percebudes o amb quan tia indeguda
ART. 16. SUSPENSIÓ DE LA SUBVENCIÓ
La suspensió de la subvenció podrà ser motivada per la pèrdua temporal dalguns dels requisits de la mateixa o per lincompliment de les obligacions de les persones destinatàries recollides en lart. 17 daquestes ordenances.
ART. 17. MODIFICACIÓ DE LA SUBVENCIÓ
La modificació de la subvenció es produirà:
- Per modificació del nombre de membres de la unitat familiar.
- Per modificació dels recursos que hagin servit de base per al càlcul de lajuda
- Per la concessió concorrent daltres ajudes atorgades per altres adminis tracions o entitats privades o públiques, estatals o internacionals
ART. 18. EXTINCIÓ DE LA SUBVENCIÓ
- Per defunció
- Per desaparició de la situació de necessitat
- Per ocultació o falsedat en les dades que han estat tingudes en compte per concedir lajuda
- Per pèrdua dalguns dels requisits o condicions exigits per ser persona beneficiària de lajuda
- Per no destinar la prestació a la seva finalitat
- Pel manteniment duna situació de suspensió durant un període continuat de 18 mesos
En els supòsits de les lletres c) i e) sacordarà la reversió de les quantitats indegudament percebudes, de conformitat amb el procediment de reintegrament establert per lOrdenança municipal reguladora de la concessió de subvencions de lAjuntament de Maó, en el seu art. 11.
ART. 19. DESESTIMENT I RENÚNCIA
La persona sol·licitant podrà desistir de la seva sol·licitud o renunciar al seu dret a lajuda reconeguda, mitjançant escrit dirigit a lAjuntament. Aquest dictarà resolució que expressi la circumstància que hi concorre, amb indicació dels fets produïts i les normes legals.
ART. 20. RÈGIM DINFRACCIONS I SANCIONS
El règim dinfraccions i sancions aplicable serà lestablert en lOrdenança general municipal, la Llei 4/2009, d11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, i, en tot cas, la Llei general de subvencions.
ART. 21. La present ordenança específica, després de la seva aprovació definitiva, serà objecte de publicació integra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i entrarà en vigor lendemà de la seva publicació, una vegada hagi trans corregut el termini establert en lart. 65.2 de la Llei 7/1985, reguladora de les bases de règim local.
DISPOSICIÓ FINAL
En allò que no disposa expressament la present ordenança, sestarà al que disposa la Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administra cions públiques i procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/99, de 13 de gener, i per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subven cions.
Maó, 15 dabril de 2010
LAlcalde, Vicenç Tur Martí
_________
En fecha 28 de enero de 2010, el Pleno aprobó inicialmente la modifica ción de la Ordenanza municipal específica reguladora de las bases para la con cesión de ayudas económicas e individuales, expediente que fue expuesto al público durante un plazo de treinta días a contar desde el día siguiente a la publi cación del anuncio de aprobación inicial en el BOIB número 30 de fecha 23 de febrero de 2010; no habiéndose presentado alegaciones ni sugerencias a la modificación de la ordenanza aprobada, se entiende definitivamente aprobado el acuerdo hasta entonces provisional, restando el texto de la ordenanza modifica da como sigue:
ORDENANZA MUNICIPAL ESPECÍFICA REGULADORA DE LAS BASES PARA LA CONCESIÓN DE AYUDAS ECONÓMICAS E INDIVI DUALES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los Servicios Sociales Comunitarios tiene el objetivo de garantizar la atención de las necesidades básicas del conjunto de la población, especial mente la de los colectivos con mayores dificultades de inserción.
Los Servicios Sociales Comunitarios se rigen de acuerdo con los prin cipios generales que establece la Ley 4/2009, de 11 de junio, de servicios sociales de las Islas Baleares, entre otros, la responsabilidad política, preven ción, solidaridad, normalización, participación ciudadana, colaboración y fomento.
La Ley 4/2009, de 11 de junio de servicios sociales de las Islas Baleares, dice en el art. 10 que el sistema público de servicios sociales está inte grado por el conjunto de recursos, prestaciones, actividades, programas y equi pamientos destinados al bienestar social de la población, de titularidad, entre otras, de las entidades locales.
Que el sistema público de servicios sociales se estructura en servicios comunitarios básicos y servicios comunitarios específicos y que dentro las funciones de los servicios sociales básicos, art. 14 del mismo texto legal, se encuentran el de gestionar las prestaciones de urgencia social y también la de gestionar la tramitación de las prestaciones económicas de ámbito munici pal y otras que le sean atribuidas.
El artículo 20 de la Ley 4/2009, de 11 de junio de 2009 de servicios sociales de Islas Baleares, dice en el art. 20. 1 que son prestaciones del siste ma público de servicios sociales las actuaciones, las intervenciones técnicas, los programas, los proyectos, los medios y las ayudas económicas y tecnológicas que se ofrecen a las personas y que se destinan a cumplir las finalidades que establece el art. 3 de la Ley; y el art. 2.2 que dice que las prestaciones del sis tema público de servicios sociales pueden ser técnicas, económicos o tecnoló gicas.
El artículo 25 de la Ley 4/2009, de 11 de junio de 2009 de servicios sociales de Islas Baleares dice que la cartera de servicios garantizará la res puesta inmediata a las situaciones de emergencia social y las prestaciones que den cobertura a las necesidades básicas de las personas beneficiarias de esta ley y se consideran necesidades básicas, entre otras, el alojamiento, la ali mentación y el vestido.
En el marco de la Ley reguladora de las bases de régimen local, y den tro de la planificación y ordenación general que establezca el Gobierno de la Comunidad t Autónoma, será competencia de los ayuntamientos la de crear, organizar y gestionar los servicios sociales comunitarios básicos y específicos previstos en la Ley de servicios sociales de las Islas Baleares.
Que, dentro estas competencias, el Ayuntamiento de Maó, a través de los Servicios Sociales Comunitarios podrá conceder prestaciones económicas periódicas y no periódicas, con cargo a sus propios presupuestos, especial mente para personas en estado de necesidad y situaciones de emergencia, en las condiciones que determinen sus órganos competentes.
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, esta blece que, con carácter previo al otorgamiento de las subvenciones, las admi nistraciones públicas tendrán de concretar en un plan estratégico de subven ciones los objetivos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación; en todo caso, se supeditarán al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupues taria.
La Ordenanza general municipal reguladora de la concesión de subven ciones, en su art. 2, dice que el Ayuntamiento podrá conceder, por la vía de los procedimientos previstos en la propia ordenanza y en las ordenanzas específi cas aprobadas, subvenciones en materia de acción social.
CAPÍTULO 1 - DISPOSICIONES GENERALES
ART. 1. RÉGIMEN JURÍDICO
1.1 De acuerdo con lo establecido en la Ordenanza general municipal, por medio de la presente Ordenanza específica se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones por el Ayuntamiento de Maó, conforme a los principios de igualdad y no discriminación, publicidad, transparencia, concu rrencia, objetividad, eficacia y eficiencia recogidos en la Ley.
La concesión de subvenciones por los Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Maó se regirá por lo que dispone la presente normativa y las disposiciones que se adopten para su aplicación.
1.2. Con carácter excepcional y de conformidad con lo establecido en el art. 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, mediante acuerdo motivado del órgano competente, en el que se hará constar las razones que justifican la excepción de la convocatoria en régimen de concu rrencia, así como la forma que deberá ser justificada la aplicación de los fon dos percibidos, podrán concederse subvenciones fuera del régimen de concu rrencia, cuando, resultante de la aplicación de lo establecido en los artículos de esta ordenanza, y previo informe del/la director/a de los Servicios Sociales Comunitarios, se considere acreditada la existencia de razones de inte rés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten la aplicación de este régimen. En todo caso, se tramitará el correspondiente expediente.
ART. 2. CONCEPTO
Conjunto de prestaciones de carácter subsidiario y complementario de otro tipo de recursos económicos previstos en la legislación vigente, que for man parte del conjunto de intervenciones y actuaciones específicas necesarias para la prevención, asistencia y promoción social.
ART. 3. OBJETIVOS
3.1. Apoyar a aquellas personas y familias que carecen de recursos eco nómicos suficientes para afrontar las necesidades básicas en relación con la ali mentación, vivienda, educación, y atención sanitaria, no cubiertas por los dife rentes sistemas públicos.
3.2. Evitar las consecuencias físicas, psíquicas y sociales que la carencia de recursos económicos suficientes provoca y que afectan el normal desarrollo de las personas en sociedad.
3.3. Favorecer la integración como medida preventiva de la margina ción.
ART. 4. CLASIFICACIÓN DE LAS AYUDAS
Estas ayudas económicas individuales estarán destinadas a atender situa ciones perentorias de necesidad social de carácter individual o familiar, y se encuentran enmarcadas en las siguientes modalidades:
Ayudas para vivienda:
- Pago de alquiler
- Pago de recibos de luz, agua y gas
- Equipamiento de la vivienda (compra de pequeños electrodomésticos, lavadoras, neveras, estufas)
- Mantenimiento de la vivienda: pago de reparación de vivienda, tanto propia como alquilada, para mejorar sus condiciones
- Pago de pensiones en régimen de hospedaje, que incluye habitación y comida.
Ayudas para manutención y lactancia:
- Pago de pañales y leche infantil
- Pago de comidas o menús
- Manutención en general
Ayudas para el vestido
Ayudas para actividades educativas:
- Pago de escuelas infantiles
- Pago de libros y material escolar
- Pago de comedor escolar
- Pago de transporte escolar
- Pago de actividades extraescolares
- Pago de actividades de tiempo libre, ocio y colonias de verano
- Pago de clases para refuerzo escolar
Ayudas para motivos sociosanitarios:
- Pago de ayudas técnicas: pago de gafas, audífonos, ortodoncias etc.
- Pago de transporte y desplazamiento
- Pago de medicamentos y productos farmacéuticos
- Tratamientos médicos y/o profesionales
- Reparación/adaptación del hogar
Ayudas para inserción social y laboral:
- Pago de ayudas por asistencia a acciones formativas
- Transporte para acciones formativas
- Desplazamientos para inserción social
- Ayudas puntuales para el cuidado de hijos
En la convocatoria anual correspondiente se priorizarán, en función de la disponibilidad presupuestaria, la concesión de las ayudas para cubrir las nece sidades básicas de las personas beneficiarias.
ART. 5. CONDICIONES GENERALES
5.1. El programa de ayudas municipales se dirige a aquellas personas y familias que se encuentren en situación de necesidad social.
5.2. La finalidad de estas prestaciones es responder a situaciones de urgencia o grave necesidad, producidas por situaciones de necesidad anterio res o sobrevenidas a la publicación de la convocatoria anual correspondien te para este tipo de subvenciones.
5.3. Las prestaciones sociales municipales concedidas no podrán ser invo cadas como precedente.
5.4. Estas prestaciones serán intransferibles, y por lo tanto, no se podrán ofrecer en garantía de obligaciones, ser objeto de cesión total o parcial, com pensación o descuento, salvo que sea para el reintegro de las prestaciones inde bidamente percibidas, y/o retención o embargo, salvo los supuestos y con los límites previstos en la legislación general del Estado que resulte de aplicación.
5.5. Cuando el importe de las solicitudes de este tipo de ayudas sea supe rior a la cantidad máxima fijada en la convocatoria, se priorizarán las solici tudes de acuerdo con los criterios objetivos fijados en esta ordenanza para su concesión.
ART. 6. REQUISITOS GENERALES
Podrán obtener la condición de beneficiario las personas en las que con currea las circunstancias previstas en la presente ordenanza y aquellas otras que se designen en la convocatoria anual correspondiente.
Requisitos del beneficiarios:
6.1. Estar empadronados al municipio de Maó. Se exceptúa este requisi to la ayuda dirigida a transeúntes y en todo caso las personas que se encuen tren en el municipio en una situación de necesidad personal básica.
6.2. Ser mayor de 18 años, menor emancipado o menor con cargas fami liares.
6.3. No disponer de ingresos o recursos económicos suficientes por cual quier concepto superiores a los baremos establecidos y en las prestaciones que así lo requieran.
6.4. Figurar como usuario en el Sistema Informático de Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS), tanto por haber sido atendido como mediante soli citud de su incorporación.
6.5. Acreditar, con anterioridad a la propuesta de resolución, que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
6.6. Aportar la documentación exigida para cada caso.
6.7. Podrá ser beneficiaria de una ayuda económica la unidad familiar, por año, excepto por razones excepcionales muy justificadas.
6.8. Tendrán la consideración de unidad familiar las personas o grupos de personas residentes en una vivienda o alojamiento:
a) Personas que vivan solas en una vivienda o alojamiento.
b) Dos o más personas que vivan juntas en una misma vivienda o aloja miento cuando estén unidas entre si por matrimonio o por otra forma de rela ción permanente análoga a la conyugal, por adopción, consanguinidad o afi nidad hasta el cuarto y segundo grado, respectivamente.
La forma de relaciones permanentes análogas a la conyugal deberá ser acreditada fehacientemente.
c) Dos o más personas que, sin estar unidas entre si por alguno de los vín culos previstos al apartado anterior, vivan juntas en una misma vivienda o alo jamiento debido a situaciones constatables de extrema necesidad.
d) De forma excepcional, los servicios sociales de base propondrán la consideración de unidad familiar, a las personas que viven en una misma vivienda o alojamiento, junto con unidades de las señaladas anteriormente.
6.9. Se entenderá por vivienda cualquier marco físico utilizado de forma habitual como residencia por una o varias personas que pretenden vivir de forma independiente. Serán considerados también vivienda o alojamiento inde pendiente los siguientes supuestos:
a) Establecimientos de alojamiento turístico hotelero o extrahotelero.
b) Centros de acogida temporal de carácter público o, en defecto de esto, dependientes de entidades privadas sin ánimo de lucro, debidamente acredita dos por la Administración.
c) Casas particulares en régimen de alquiler, una parte de las cuales se haya subarrendado.
d) Casas particulares en las que sus mismas partes estén ocupadas median te contrato de hospedaje.
e) Casas particulares en las que varias personas comparten colectivamen te un mismo alquiler y aparezcan todas ellas como coarrendatarias, siempre que la persona solicitante cumpla el requisito de encontrarse en situación de extre ma necesidad y no estar unida entre si por algún vínculo de los previstos en el apartado 8 este artículo.
ART. 7. REQUISITOS ESPECÍFICOS
7.1. Los ingresos mínimos que debe tener la persona y/o unidad familiar para tener derecho a solicitar este tipo de ayudas son los siguientes:
a) Si la unidad familiar está constituida por un solo miembro, los ingre sos no podrán superar el 125% del IPREM (Indicador público de renta de efec tos múltiples) establecido anualmente en la Ley General de Presupuestos del Estado.
b) A partir del segundo miembro, se computará un incremento de un 30 % más por miembro de la unidad familiar.
c) Para calcular los ingresos económicos de la unidad familiar se podrán tener en cuenta los ingresos obtenidos los últimos seis meses anteriores a la fecha de solicitud.
7.2. AYUDAS PARA VIVIENDA
a) Pago de alquiler: se pagará hasta un máximo de 4 mensualidades, tanto en concepto de alquiler como de fianza
b) Pago de recibos de luz, agua y/o gas: se pagará hasta un máximo del importe equivalente al IPREM (Indicador público de renta de efectos múl tiples) establecido anualmente en la Ley General de Presupuestos del Estado.
c) Equipamientos para la vivienda: compra de pequeños electrodomésti cos y enseres necesarios para la vivienda, hasta un importe total equivalente al IPREM (Indicador público de renta de efectos múltiples) establecido anual mente en la Ley General de Presupuestos del Estado.
d) Mantenimiento de la vivienda: reparaciones para mejorar sus condi ciones, hasta un importe total equivalente al IPREM (Indicador público de renta de efectos múltiples) establecido anualmente en la Ley General de Presupuestos del Estado.
e) Pago de pensiones en régimen de hospedaje, que incluye habitación y comida: en función de la temporalidad de la situación, se pagará como máxi mo el importe correspondiente a 2 meses de estancia.
El carácter finalista de estas ayudas obliga a la persona beneficiaria de la ayuda a la presentación de las facturas o justificantes correspondientes a los gastos realizados; en caso de no presentación, se iniciará el procedimiento de reintegro de las prestaciones.
7.3. AYUDAS PARA MANUTENCIÓN Y LACTANCIA
a) Pago de pañales y leche infantil: durante un periodo máximo de 6 meses y por una cantidad máxima equivalente al 30% del importe del IPREM (Indicador público de renta de efectos múltiples) establecido anualmente en la Ley General de Presupuestos del Estado.
b) Comidas y menús: durante un periodo máximo de un mes y por cuan tía máxima equivalente al 35 % del importe del IPREM (Indicador público de renta de efectos múltiples) establecido anualmente en la Ley General de Presupuestos del Estado, por persona, siempre que no sean posibles otras ayu das, como los comedores sociales y/o la casa de acogida.
c) Manutención en general: para unidades familiares que, por circunstan cias puntuales, no disponen de ingresos económicos suficientes para cubrir las necesidades básicas de alimentación de todos los miembros de la unidad familiar. Estas ayudas se concederán por un periodo máximo de 6 meses y por una cantidad máxima equivalente al 25% del importe del IPREM (Indicador público de renta de efectos múltiples) establecido anualmente en la Ley General de Presupuestos del Estado, por persona y mes.
El carácter finalista de estas ayuda obliga a la persona beneficiaria de la ayuda a la presentación de las facturas o justificantes correspondientes a los gastos realizados; en caso de no presentación se iniciará el procedimiento de reintegro de las prestaciones.
7.4. AYUDAS A ACTIVIDADES EDUCATIVAS
a) Pago de utilización de escuelas infantiles: se pagará hasta un máximo del 75 % del total del coste anual.
b) Pago de libros y material escolar: hasta la etapa de preescolar, se pagará un máximo equivalente al 35% del importe del IPREM (Indicador públi co de renta de efectos múltiples) establecido anualmente en la Ley General de Presupuestos del Estado), por niño/niña; en la etapa de primaria, se paga rá hasta un máximo equivalente al 40 % por niño/a; en la etapa de secundaria, se pagará hasta un máximo equivalente al 45% por hijo/a, siempre que no se reciban ayudas de la Consejería de Educación por el mismo concepto.
c) Pago de comedor escolar: se pagará hasta un máximo del 75% del coste total anual, siempre que no se reciban ayudas de la Consejería de Educación por el mismo concepto. Se valorarán, además de los ingresos econó micos, especialmente la necesidad educativa y social de acudir al comedor escolar. En los casos en que se perciba una ayuda de la Consejería de Educación, este tipo de ayuda se podrá complementar, hasta llegar al 75% del coste total.
d) Pago de transporte escolar: se pagará hasta un máximo del 75 % del coste anual, siempre que no se perciban ayudas de la Consejería de Educación por el mismo concepto. En el supuesto de que se perciba una ayuda de la Consejería de Educación, se podrá complementar hasta llegar al 75% del coste total.
En cada caso y según las circunstancias, se valorará el pago de parte de los gastos del transporte escolar organizado a través de la tarjeta de transpor te del Consell Insular de Menorca.
e) Pago de actividades extraescolares: se pagará hasta un máximo del 75% del coste anual de la actividad. Además de los ingresos económicos, se valorará especialmente la medida educativa y social por disfrutar de estas ayu das económicas. En estos casos, y de forma excepcional, se podrá conceder hasta el 100 % del coste de la subvención.
f) Pago de actividades de tiempo libre, ocio y colonias de verano: se pagará hasta un máximo del 75% del coste de la actividad. Además de los ingresos económicos, se valorará especialmente la medida educativa y social para disfrutar de estas ayudas económicas. En estos casos, y de forma excep cional, se podrá conceder hasta el 100 % del coste de la subvención.
g) Pago de clases de refuerzo escolar: se pagará hasta el 75% del coste total anual. Además de los ingresos económicos, se valorará especialmente la medida educativa y social para disfrutar de estas ayudas económicas. En estos casos, y de forma excepcional, se podrá conceder hasta el 100 % del coste de la subvención.
7.5. AYUDAS POR MOTIVOS SOCIOSANITARIOS:
a) Pago de ayudas técnicas: pago de prótesis oculares (gafas y montu ras), audífonos, prótesis y arreglos dentales, ortodoncias, sillas de ruedas, el 75 % del coste total. Para fijar el tanto por ciento que se debe financiar, se valora rá, además de la capacidad económica de la unidad familiar, que el modelo solicitado se adapte a la prescripción hecha por el especialista y si está o no financiada por el IB-Salud y/o alguna otra entidad, y el grado de necesidad.
b) Pago de transporte y desplazamiento: para aquellas situaciones en las que no se encuentra un recurso adecuado y es necesario un desplazamiento fuera de la isla de Menorca para poder acceder a un recurso, que puede ser de carácter temporal o definitivo, residencial o ambulatorio, que mejore la cali dad de vida de la persona. En este caso se valorará el agravante de la pérdi da del entorno familiar y social en relación a la mejora global que se preten de conseguir. Se financiará el 50 % del coste total, teniendo en cuenta la capa cidad económica del núcleo de convivencia y la financiación de otras admi nistraciones y/o entidades.
c) Pago de medicamentos y productos farmacéuticos: se pagarán, en situaciones puntuales, medicamentos o productos farmacéuticos. En todos los casos se valorará la capacidad económica de la unidad familiar y la necesi dad del medicamento o producto farmacéutico. La ayuda concedida no podrá superar el 20 % del IPREM (Indicador público de renta de efectos múltiples) establecido anualmente a la Ley General de Presupuestos del Estado.
d) Pago de tratamientos médicos: se pagarán aquellos tratamientos médi cos que no estén cubiertos por la Seguridad Social ni por otras entidades y/o administraciones, tales como tratamientos psicológicos, rehabilitación, estimu lación precoz, logopedia, etc. En todos estos casos se valorará la capacidad eco nómica de la unidad familiar, la necesidad del tratamiento, la frecuencia y el periodo de tratamiento previsto. Se financiará, como máximo, el 75% del coste del tratamiento.
El carácter finalista de estas ayudas obliga a la persona beneficiaria de la ayuda a la presentación de las facturas o justificantes correspondientes a los gastos realizados; en caso de no presentación, se iniciará el procedimiento de reintegro de las prestaciones.
ART. 8. INICIO
8.1. Las solicitudes de ayudas económicas individuales se presentarán, mediante escrito dirigido al Ilmo. Sr. Alcalde-Presidente de la Corporación local, en horario de atención al público, así como en cualquiera de las oficinas señalas en el art. 4 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
8.2. Los trabajadores y trabajadoras sociales de Servicios Sociales Comunitarios examinarán las solicitudes presentadas y la documentación adjunta para determinar si la ayuda se adecúa a la convocatoria anual corres pondiente.
Si se considera necesario disponer de documentación complementaria para poder hacer una valoración correcta de la necesidad solicitada, los/las pro fesionales podrán solicitar la documentación oportuna, bien a la persona inte resada o bien a la persona de la unidad de trabajadores/as sociales que han elevado la solicitud.
8.3. Los Servicios Sociales Comunitarios facilitarán a las personas soli citantes toda aquella información y orientación que sea necesaria para la tra mitación de las prestaciones.
8.4. Los Servicios Sociales Comunitarios comprobarán de oficio si el solicitante y las otras personas que conviven figuran en el Padrón municipal de habitantes que será considerado a todos los efectos como domicilio habitual.
ART. 9. DOCUMENTACIÓN
Junto con la solicitud, los/las interesados/das tendrán que aportar los documentos necesarios para justificar el cumplimiento de los requisitos estable cidos en cada una de las prestaciones solicitadas.
Para las ayudas puntuales de pago único, el importe del cual no supere los 600 , el procedimiento será el mismo, en cuanto a su tramitación, si bien en estos caso se les exime de aportar la documentación de la anterior relación, excepto los apartados a) y b), relativa a la identidad del solicitante, dado que este tipo de ayudas comporta el conocimiento, por parte de los técnicos/as de Servicios Sociales Comunitarios, de la composición de la unidad familiar y su valoración a través de todos aquellos elementos que sirvan a los profesiona les.
Los documentos a aportar son los siguientes:
a) Solicitud.
b) Fotocopia del documento acreditativo de la identidad del solicitante y de todos los otros miembros de la unidad familiar. Los extranjeros, la tarjeta de residente o cualquier documento que acredite su identidad.
c) Fotocopia del libro de familia, o en defecto de este, documento acre ditativo de la guarda y custodia o tutela.
d) Demanda de separación o acreditación de la tramitación de la sepa ración, o certificado del Juzgado del hecho de que las medidas provisionales se están llevando a término.
e)Certificado de estar inscrito en el Registro Municipal de Uniones Civiles o en el Registro de Parejas Estables de las Islas Baleares.
f) Vida laboral.
g) Acreditación de los ingresos de todos los miembros de la unidad fami liar :
- Contrato de trabajo y las tres últimos nóminas mensuales.
- Recibo de la última pensión o certificación del INSS de pensión actua lizada.
- Recibo del último pago de la prestación por subsidio o certificado del INEM de prestación o subsidio actualizado.
- Recibo del último pago del convenio regulador o resolución correspon diente en los supuestos de separación o divorcio.
h) Tarjeta de paro de todos los integrantes familiares en edad laboral o, si procede, certificado del centro escolar de estar estudiando.
i) Declaración de la renta o, si procede, certificado de no haber tenido la obligación de declarar.
j) Contrato de arrendamiento o subarrendamiento o facturas de aloja mientos turísticos o certificado de residencia en un centro de acogida o con trato de hospedaje. Todo esto acompañado de sus correspondientes recibos.
k) Nombre y apellidos de la cuenta, DNI, dirección de la cuenta de banco o caja de ahorros del beneficiario o persona preceptora de la ayuda.
l) Informes de facultativos y sus presupuestos, a especificar en cada situación.
m) Declaración de no estar incluido en ninguno de los supuestos que determinan la imposibilidad de obtener la condición de beneficiario, de acuerdo con el art. 13. 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
En el supuesto de que los documentos exigidos estuvieran en poder del Ayuntamiento, el solicitante, siempre que no hayan transcurrido cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan, podrá hacer uso de su derecho a no presentarlos, haciendo constar la fecha y el órgano o dependencia dónde fueron presentados o emitidos.
En todo caso, el Ayuntamiento comprobará el contenido de las solicitu des presentadas; en este sentido, podrá pedir a otras instituciones o entidades públicas y o/privadas, o al propio solicitante, todos aquellos datos e informes que sean necesarios para la tramitación de las solicitudes.
En este casos, al objeto de facilitar la aportación de esta documentación, en conformidad con el establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la productivi dad, este Ayuntamiento seguirá el procedimiento de petición telemática de datos para la obtención del certificado en el cual se haga constar que el solici tante de la subvención se encuentra al corriente de las obligaciones tributarias, excepto autorización por parte de este.
En determinadas circunstancias, el órgano instructor podrá requerir al res ponsable de Servicios Sociales Comunitarios, para que emita un informe en el que se determinen las situaciones especiales que requieran una valoración téc nica que aconseje la denegación o concesión de la ayuda, indistintamente de los requisitos generales, de la documentación a presentar, del resultado de los baremos económico y/o social, y de cualquier otra circunstancia excepcional no recogida en la presente ordenanza.
ART. 10. PLAZOS
El plazo de presentación de solicitudes, debido a la naturaleza de las ayudas, no está sometido a un plazo en concreto, por lo tanto, se pueden pre sentar solicitudes a partir del día siguiente a la fecha de publicación de la con vocatoria en el Boletín Oficial de las Islas Baleares.
ART. 11. CRITERIOS DE OTORGAMIENTO
Para la resolución de las ayudas es preceptiva la aplicación del baremo siguiente en orden a asignar la prioridad correspondiente a las solicitudes pre sentadas, según los siguientes criterios:
a) Número de miembros de la unidad familiar: en cada caso se aplicará el siguiente baremo, en función del número de miembros de la unidad fami liar:
NÚMERO DE MIEMBROS DE LA UNIDAD FAMILIAR PUNTOS
Personas que viven solas 0,5
Dos o más personas unidas entre si sin vínculos 0,8
Unidad familiar de tres o cuatro miembros 1
Unidad familiar monoparental 1,5
Unidad familiar de cinco o más miembros 2
b) Ingresos económicos: Las ayudas económicas se concederán en fun ción de las disponibilidades presupuestarias. Para la determinación de la cuan tía a conceder en cada caso se aplicará el siguiente baremo, en función de los ingresos:
Ingresos/Persona/Mes Puntos
Entre el 20% al 30% inferior al IPREM 1,6
Entre el 30% y 40% inferior al IPREM 2,4
Entre el 40% y 50% inferior al IPREM 3,2
Entre el 50% y 60% inferior al IPREM 3,6
Inferior al 60 % al IPREM 4
c) Personas con minusvalía: la puntuación de este apartado será: Minusvalía Puntos Minusvalía de uno de los miembros 2,5 Enfermedad grave de uno de los miembros 1,5
La minusvalía se habrá de acreditar con el certificado correspondiente.
ART. 12. INSTRUCCIÓN
12.1 Procedimiento para la concesión de la subvención. Instrucción
La ordenación del inicio del expediente corresponde al teniente de alcal de de Servicios Sociales Comunitarios.
El órgano competente para la instrucción del procedimiento se designará en la convocatoria anual correspondiente, entendiendo que se debería tener como órgano instructor preferente, al director o la directora de los Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Maó, a causa del carácter social de las prestaciones objeto de estas ayudas.
Corresponde al instructor realizar de oficio todas las actuaciones que esti me necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos y documentos en virtud de los cuales se debe formular la propuesta de resolución de la ayuda.
Una vez evaluadas las solicitudes por parte del órgano instructor, se remitirá el expediente al órgano colegiado correspondiente que estará constitui do por:
- El Teniente de alcalde de Servicios Sociales Comunitarios o la persona en quien delegue, que actuará como presidente o presidenta.
- Tres vocales, que serán dos trabajadores o trabajadoras sociales y un/a técnico/a de Servicios Sociales Comunitarios
- Un/a trabajador/a de Servicios Sociales Comunitarios que hará las fun ciones de secretario/aria.
Las funciones del órgano colegiado serán:
- Examinar, evaluar y calificar las solicitudes con los criterios y requisi tos que se establezcan en la convocatoria correspondiente.
- Emitir el informe que servirá de base para elaborar la propuesta defini tiva por parte del instructor/a.
12.2. Procedimiento para la concesión de la subvención. Resolución
El teniente de alcalde, a la vista del informe del órgano colegiado y de la propuesta del instructor, elevará la propuesta de resolución motivada con la inclusión de las solicitudes estimadas y desestimadas, al órgano correspon diente, según las Bases de ejecución del Presupuesto del año correspondiente.
La aprobación de la propuesta de resolución por el alcalde o el órgano correspondiente es definitiva en vía administrativa, será motivada y habrán de quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos, y deberá contener el solicitante o la relación de solicitantes a quienes se concede la subvención; constará de forma expresa la desestimación del resto de las solicitudes.
El acuerdo del órgano concedente que resuelve el procedimiento se noti ficará en la persona interesada.
Contra los acuerdos establecidos en la resolución se podrán interponer los correspondientes recursos administrativos o jurisdiccionales previstos en la legislación vigente.
La resolución del expediente de concesión de la subvención debe ser expresa y motivada de acuerdo con los criterios de valoración establecido en esta ordenanza o en la convocatoria anual correspondiente y debe fijar, con carácter definitivo, la cantidad específica de cada una de las ayudas concedi das y la forma de pago.
12.3 Efectos de la concesión de la subvención.
Si la resolución es favorable, se realizará la transferencia, siempre que sea posible, a favor de la persona, entidad o servicio, la ayuda o colabora ción de la cual sean necesarios para solucionar el estado de necesidad de la persona peticionaria, y, subsidiariamente, a favor de la persona solicitante.
En conformidad con el art. 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviem bre, general de subvenciones, se establece que el abono se podrá realizar con pagos anticipados que supondrán entregas de fondos con carácter previo a la justificación, como financiación necesaria por poder llevar a cabo las actuacio nes inherentes a la subvención, y, atendido el carácter social de las presentes ordenanzas, este abono se realizará mediante pago anticipado del 100 % del importe total concedido.
No se adoptará ninguna garantía específica cuando se trate de ayudas puntuales en las cuales el importe de la subvención no supere los 600 , pues to que estas se conceden en coordinación con el Área de Servicios Sociales Comunitarios, y esta ya es una garantía suficiente por salvaguardar los intere ses del Ayuntamiento.
En el caso de ayudas superiores a 600 , en la convocatoria anual se establecerá la necesidad o no de garantías y la forma específica en qué estas se deben presentar.
12.4 Publicidad de las subvenciones concedidas
El acuerdo del órgano concedente que resuelve el procedimiento se noti ficará a la persona interesada en el lugar que estos hayan indicado para dicha finalidad y se publicará en el tablón de anuncios con expresión de la convo catoria, el programa y el crédito presupuestario al cual se imputan, beneficia rio, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención y se remi tirá al Boletín Oficial de las Islas Baleares un extracto de la resolución por la que se ordena la publicación, indicando donde se encuentra el contenido inte gro
Este último no será necesario, cuando los importes de las subvenciones concedidas, individualmente consideradas, sean de cuantía inferior a 3.000 euros. En estos supuestos, la publicidad en el Boletín Oficial de las Islas Baleares se sustituirá por la publicidad del extracto a la página web munici pal.
12.5. Plazo por resolver y efectos del silencio
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedi miento no podrá exceder de seis meses desde la fecha de presentación de la solicitud en el registro de entrada del Ayuntamiento de Maó, o a través de cua lesquiera de las formas de presentación previstas en el artículo 38.4 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
El transcurso del plazo máximo de seis meses sin que se haya notificado la resolución del procedimiento a los interesados legitima estos por entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la sub vención.
ART. 13. JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN
Plazo de justificación de la subvención.
A todos los efectos, se establece un plazo de un mes, desde la finaliza ción de la actividad subvencionada, para la presentación de la documenta ción justificativa, salvo que la convocatoria establezca otro de específico.
Los/las beneficiarios/as de la subvención están obligados a justifi car el gasto mediante la presentación de las facturas justificativas del gasto y la acreditación de su pago.
Los honorarios de profesionales se justificarán con las minutas corres pondientes.
ART. 14. DENEGACIÓN DE LA SUBVENCIÓN
La denegación de las solicitudes, que deberá ser motivada, será proce dente por alguna de las siguientes causas:
- No cumplir los requisitos exigidos
- Poder satisfacer adecuadamente las necesidades por si mismo y/o apoyo de sus familiares, representante legal o guardadores de hecho
- Corresponder la atención de la persona solicitante, por razón de la naturaleza de la prestación o por razón de residencia, a otra Administración pública
- Otra causa debidamente motivada
ART. 15. OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS
Son obligaciones de los beneficiarios de las ayudas:
- Destinar el importe de la ayuda a la finalidad para la cual fue conce dida
- Someterse a las actuaciones de comprobación que efectúe el Ayuntamiento
- Comunicar los cambios que, en relación a las condiciones generales y requisitos específicos de las ayudas, pudieran dar lugar a su modificación, sus pensión y denegación
- Comunicar cualquier cambio relativo al domicilio de residencia habitual de la persona titular
- Reintegrar el importe de las ayudas indebidamente percibidas o con cuantía indebida
ART. 16. SUSPENSIÓN DE LA SUBVENCIÓN
La suspensión de la subvención podrá ser motivada por la pérdida tem poral de algunos de los requisitos de la misma o por el incumplimiento de las obligaciones de los destinatarios recogidas en el art. 17 de estas ordenanzas.
ART. 17. MODIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN
La modificación de la subvención se producirá:
- Por modificación del número de miembros de la unidad familiar.
- Por modificación de los recursos que hayan servido de base para el cál culo de la ayuda
- Por la concesión concurrente de otras ayudas otorgadas por otras admi nistraciones o entidades privadas o públicas, estatales o internacionales
ART. 18. EXTINCIÓN DE LA SUBVENCIÓN
a) Por defunción
b) Por la desaparición de la situación de necesidad
c) Por ocultación o falsedad en los datos que han sido tenidos en cuenta por conceder la ayuda
d) Por la pérdida de algunos de los requisitos o condiciones exigidos para ser beneficiario de la ayuda
e) Por no destinar la prestación a su finalidad
f) Por el mantenimiento de una situación de suspensión durante un perio do continuado de 18 meses
En los supuestos de las letras c) y e) se acordará el reintegro de las can tidades indebidamente percibidas, en conformidad con el procedimiento de reintegro establecido por el Ordenanza municipal reguladora de la concesión de subvenciones del Ayuntamiento de Maó, en su art. 11
ART. 19. DESESTIMIENTO Y RENUNCIA
La persona solicitante podrá desistir de su solicitud o renunciar a su derecho a la ayuda reconocida, mediante escrito dirigido al Ayuntamiento. Este dictará resolución que exprese la circunstancia que concurre, con indicación de los hechos producidos y las normas legales.
ART. 20. RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
El régimen de infracciones y sanciones aplicable será el establecido en el Ordenanza general municipal, la Ley de 4/2009, de 11 de junio, de Servicios Sociales de las Islas Baleares, y en todo caso, la Ley General de Subvenciones.
ART. 21. La presente ordenanza específica, tras su aprobación definitiva, será objeto de publicación íntegra en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, y entrará en vigor el día siguiente de su publicación, una vez haya transcurrido el plazo establecido en el art. 65.2 de la Ley 7/1985, reguladora de las bases de régimen local.
DISPOSICIÓN FINAL
En aquello que no dispone expresamente la presente Ordenanza, se esta rá a lo que dispone la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común, modifi cada por la Ley 4/99, de 13 de enero y por la Ley 38/2003, de 17 de noviem bre, general de subvenciones.
Maó, a 15 de abril de 2010
El Alcalde, Vicenç Tur Martí