La Llei 5/2000, de 20 dabril, de creació de lInstitut Balear de la Dona, desplegada pel Decret 109/2001, de 3 dagost, pel qual sen regulen lorganització i el funcionament (BOIB núm. 96, d11 dagost), li atribueix, entre altres funcions, la promoció de projectes i limpuls de mesures per a la participació de la dona en tots els àmbits de la vida pública.
La Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona, té per objecte regular de forma integral la situació de la dona en els distints àmbits amb la finalitat de fer efectiu el principi digualtat entre dones i homes a les Illes Balears, establir els principis generals que han dorientar aquesta igualtat, determinar les accions bàsiques que shan dimplantar i també completar lorganització administrativa de la igualtat doportunitats entre dones i homes a les Illes Balears.
Dins lactual concepte destat social i democràtic de dret, les administracions públiques es proposen, per dur a terme les seves finalitats i aconseguir el compliment dels seus objectius, i com una de les formes clàssiques dactuació, oferir incentius a persones i entitats diverses dins làmbit de les actuacions administratives que es poden incloure en el concepte general dactivitat de foment. En aquest sentit, la Conselleria dAfers Socials, Promoció i Immigració considera que les subvencions són un instrument eficaç per dur a terme els seus objectius i per promoure la participació i el desenvolupament de la societat.
Lactivitat de concessió de subvencions ha destar presidida pels principis de publicitat, concurrència i objectivitat. Larticle 12 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual saprova el text refós de la Llei de subvencions, disposa que no es pot iniciar el procediment de concessió de subvencions mentre el conseller o la consellera competent no nhagi establert prèviament les bases reguladores corresponents mitjançant una ordre.
Així doncs, lOrdre que saprova estableix les bases que regulen les subvencions, els certàmens i els premis de lInstitut Balear de la Dona en matèria de polítiques digualtat envers les dones, i conté els requisits mínims que estableix larticle 13 del Decret legislatiu 2/2005.
Per tot això, a proposta de la directora de lInstitut Balear de la Dona; fent ús de les facultats que matribueix larticle 33.3 de la Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears, i havent escoltat el Consell Consultiu de les Illes Balears, dict la següent
ORDRE
Article 1 Objecte Lobjecte daquesta Ordre és establir les bases reguladores de les convocatòries de subvencions de lInstitut Balear de la Dona en matèria de suport a la igualtat doportunitats entre dones i homes, deliminació de qualsevol forma de discriminació, dimpuls i promoció de la participació de la dona en tots els àmbits, i de foment de lassociacionisme, i també dels certàmens i premis destinats al foment i a la plena integració de les dones en tots els àmbits.
Article 2 Compatibilitat
1. Les subvencions que es concedeixin dacord amb aquestes bases són compatibles amb les que puguin atorgar lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o altres administracions o entitats públiques o privades.
2. En qualsevol cas, limport de la subvenció no pot ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb els ajuts rebuts de la mateixa o daltres administracions o ens públics o privats, superi el cost de lactivitat que la persona o entitat beneficiària ha de dur a terme.
Article 3 Accions susceptibles dajut Són susceptibles dajut per part de lInstitut Balear de la Dona:
a)Actuacions i programes adreçats a donar suport a lassociacionisme i a la participació de les dones en tots els àmbits.
b)Programes i actuacions que fomentin la igualtat doportunitats entre dones i homes.
c)Programes i actuacions encaminats a eradicar la violència contra les dones.
d)Projectes que fomentin accions daccés i de participació de les dones en tots els àmbits.
e)Projectes que afavoreixin una participació equilibrada de les dones i els homes en la presa de decisions.
f)Projectes que promoguin accions orientades a la inclusió social i laboral dels col· lectius de dones més desfavorits i de dones en risc dexclusió social.
g)Accions dinformació, atenció i prevenció adreçades a millorar la salut de les dones.
h)Accions dinformació, atenció i prevenció adreçades a millorar la feina de les dones.
i)Accions encaminades a afavorir la conciliació i la coresponsabilitat entre dones i homes.
j)Projectes de coeducació. k)Projectes que fomentin la conciliació entre la vida laboral, la familiar i la personal de les dones i els homes.
l)Projectes dinvestigació, estudis, publicacions i altres treballs tècnics.
m)Projectes que siguin campanyes de prevenció, sensibilització i promoció.
n)Projectes de formació de professionals i de persones voluntàries.
o)Participació en certàmens i premis, en els quals sestableixi una sol· licitud prèvia.
Article 4 Persones i entitats beneficiàries i requisits
1. Poden ser beneficiàries de les subvencions, els certàmens i els premis en matèria de polítiques de dona:
a)Les persones físiques que resideixen a les Illes Balears.
b)Les associacions i federacions dassociacions sense ànim de lucre, i també les entitats ciutadanes radicades a les Illes Balears.
Als efectes prevists en aquesta Ordre, no tenen la consideració de beneficiàries les associacions i federacions dassociacions polítiques, sindicals, professionals i empresarials, religioses, juvenils, destudiants, esportives, de consumidors i consumidores i altres associacions amb similars fins i naturalesa, excepte quan la resolució de convocatòria corresponent disposi el contrari dacord amb el tipus de programa de què es tracti.
c)Les entitats locals i les seves entitats vinculades i dependents, les fundacions públiques i privades i les universitats làmbit dactuació de les quals sigui, totalment o parcialment, les Illes Balears.
Poden participar en els certàmens i els premis les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, que compleixin els requisits específics que es determinin en cada convocatòria.
La resolució de la convocatòria, dacord amb el tipus de programa, ha de terminarne les persones o entitats beneficiàries.
2. Les persones i entitats beneficiàries previstes en lapartat anterior han dacreditar, en tot cas, els requisits següents:
a)Haverse constituït legalment i estar inscrites en el registre corresponent.
b)Estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
c)Haver justificat suficientment, si sescau, les subvencions o els ajuts rebuts anteriorment del Govern de les Illes Balears.
d)Acreditar davant lautoritat administrativa que no sincorre en cap de les circumstàncies que estableix larticle 10 del Decret legislatiu 2/2005, o efectuar una declaració amb aquesta finalitat.
Article 5 Entitats beneficiàries sense personalitat jurídica
1. Poden accedir a la condició dentitats beneficiàries les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus dunitat econòmica o patrimoni separat que, tot i no tenir personalitat jurídica, puguin dur a terme els projectes, les activitats o els comportaments o estiguin en la situació que motiva la concessió de la subvenció. Quan es tracti dagrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, sense personalitat, shan de fer constar de manera expressa, tant en la sol· licitud com en la resolució de concessió, els compromisos dexecució que assumeix cada membre de lagrupació i limport de la subvenció que hi ha daplicar cada un, que també tenen la consideració de persones o entitats beneficiàries.
2. En tot cas, sha de nomenar una persona representant o apoderada única de lagrupació, amb poders suficients per complir les obligacions que, com a entitat beneficiària, corresponen a lagrupació. Així mateix, lagrupació no sentén dissolta fins que no han transcorregut els terminis de prescripció que disposen larticle 22 del Decret legislatiu 1/2005, de 24 de juny, pel qual saprova el text refós de la Llei de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 57 i 60 del Decret legislatiu 2/2005.
Article 6 Convocatòries
1. Les convocatòries shan daprovar mitjançant una resolució de la persona que exerceix la Direcció de lInstitut Balear de la Dona o de lòrgan que tengui atribuïdes les competències en matèria de dona, i shan de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, sense perjudici de les delegacions que puguin fer.
2. Lacte de convocatòria ha de contenir, com a mínim, els punts que sindiquen en larticle 15 del Decret legislatiu 2/2005 i també el termini de presentació de sol· licituds.
3. En les convocatòries sha dindicar la quantia de la disponibilitat pressupostària màxima de què es disposa per atendre les sol· licituds de la convocatòria, sense que això signifiqui que shagi de distribuir necessàriament la totalitat de limport que figura en la convocatòria entre les sol· licituds presentades. En cas que sampliï limport, sha de modificar la convocatòria corresponent. La modificació no ha de suposar necessàriament lampliació del termini per presentar sol· licituds ni ha dafectar la tramitació ordinària de les sol· licituds presentades i no resoltes expressament.
4. Els fons es poden distribuir entre les persones o entitats sol· licitants que sacullin a cada convocatòria específica, dacord amb els criteris objectius de larticle 13 daquesta Ordre i els objectius i la preferència de caràcter específic que fixi cada convocatòria.
5. En cada convocatòria sha dindicar si la resolució del procediment de subvencions sha de notificar individualment o sha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, dacord amb el que estableix larticle 21.4 del Decret legislatiu 2/2005.
6. Les convocatòries poden preveure activitats duna durada superior a lexercici pressupostari; en aquest cas, shan de tramitar com a despesa pluriennal en els termes establerts reglamentàriament.
Article 7 Presentació de sol· licituds
1. Les persones físiques i jurídiques interessades que compleixen els requisits que disposa aquesta Ordre i els que determini la convocatòria corresponent poden presentar les sol· licituds, en els models normalitzats, si sescau, adreçades a lòrgan que estableix la convocatòria, en el lloc i dins el termini establerts en la resolució de convocatòria dels ajuts, en qualsevol de les formes admeses en dret.
2. Les persones físiques i jurídiques interessades han dadjuntar a la sol· licitud la documentació que sindiqui en la convocatòria.
3. En els termes que sestableixin reglamentàriament, les persones o entitats inscrites en la secció de perceptors queden exemptes de lobligació de presentar la documentació que consta en el Registre de Subvencions.
4. Dofici, lòrgan instructor ha dadjuntar a la sol· licitud lacreditació que la persona o entitat està al corrent en el compliment de les obligacions amb la hisenda de la Comunitat Autònoma.
5. Si la sol· licitud no compleix els requisits que estableix la normativa o no sha presentat tota la documentació necessària, sha de requerir la persona interessada perquè, en el termini de deu dies, esmeni la falta o aporti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, transcorregut aquest termini sentén que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que sha de dictar en els termes que disposa larticle 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
6. Presentar la sol· licitud implica que la persona o entitat sol· licitant accepta les prescripcions que estableixen el Decret legislatiu 2/2005, aquesta Ordre i la convocatòria corresponent.
Article 8 Despeses subvencionables
1. Dacord amb larticle 40 del Decret legislatiu 2/2005, es consideren despeses subvencionables les que responguin, sens dubte, a la naturalesa de lactivitat que és lobjecte de la subvenció i que es duguin a terme abans de la fi del termini previst en la convocatòria per executar les accions subvencionables, i que no superin el valor de mercat. Shi poden imputar despeses que shagin fet des de l1 de gener de lany corresponent a lexercici pressupostari en el qual sha publicat la convocatòria, llevat que hi hagi una disposició en contra.
2. Amb caràcter general, es considera despesa efectuada la que sha pagat de manera efectiva abans que acabi el període de justificació. No obstant això, si ho estableix la convocatòria, poden justificarse totes les despeses que, conforme a dret, shagin meritat a la data límit per dur a terme les activitats subvencionades o per justificar lactivitat, amb independència que shagin abonat o no als creditors corresponents.
3. Les despeses financeres, les despeses dassessoria jurídica o financera, les despeses notarials i registrals o les pericials per dur a terme el projecte subvencionat, i també les dadministracions específiques, són subvencionables, sempre que siguin indispensables per preparar o executar el projecte de manera adequada i estiguin relacionades directament amb lactivitat subvencionada.
4. No són despeses subvencionables: a)Els interessos deutors de comptes bancaris. b)Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos daplicació a la mora dels pagaments. c)Les despeses de procediments judicials derivats o relacionats amb lactivitat o el projecte subvencionat.
5. En el cas dadquisició, construcció, rehabilitació i millora de béns inventariables, la persona o entitat beneficiària ha de destinar, pel temps mínim que estableixi la convocatòria, els béns al fi concret per al qual es va concedir la subvenció. Si són béns inscriptibles en un registre públic, no pot ser inferior a cinc anys, ni a dos per a la resta de béns.
6. El treball voluntari no retribuït pot constituir una aportació en espècie, a lefecte de justificar la despesa, quan expressament ho prevegi la convocatòria. Als efectes prevists en aquesta Ordre, el treball voluntari no retribuït sha de regir pel que disposa la Llei 3/1998, de 18 de maig, del voluntariat de les Illes Balears, i sha de prestar en les organitzacions de voluntaris i voluntàries que acreditin el compliment dels requisits legals en la forma prevista en larticle 15 de la Llei 3/1998.
El treball voluntari no retribuït pot formar part del cost total del projecte sempre que, a més del que disposa el paràgraf anterior, compleixi els requisits següents:
1r. Que el valor del treball es determini dacord amb el temps prestat i els salaris normals, per hora i dia, i per al tipus i el nivell del treballador o treballadora que el fa (conveni col· lectiu daplicació).
2n. Que la taula de retribució del conveni consti en lexpedient de subvenció i es conservi a disposició de tasques posteriors de control financer o auditories.
3r. Que lestimació econòmica del treball voluntari i les seves característiques apareguin consignades com a recursos propis de lentitat a lhora de la justificació.
4t. Que es comuniqui prèviament a ladministració pública que concedeix la subvenció qualsevol modificació del contingut daquesta contribució durant lexecució del projecte.
5è. Que el valor de laportació del treball voluntari al pressupost del projecte no superi el 10 % del cost total aprovat. 6è. Que les despeses per treball no superin les aportacions pròpies de lentitat beneficiària.
7è. Que sutilitzi un mecanisme de control de lactivitat que pugui permetre verificar lexistència i la durada de la prestació que es justifica. Aquest requisit sha dentendre complert mitjançant el certificat previst en larticle 8. i)de la Llei 3/1998.
Article 9 Determinació de limport i límit de la subvenció
1. Limport de la subvenció o del premi sha de fixar dacord amb el pressupost aprovat i la documentació que presenti la persona o entitat sol· licitant i segons les disponibilitats pressupostàries.
Amb caràcter general, la quantia final determinada no pot arribar al 100 % del cost total del pla, el programa o el projecte presentats.
2. Excepcionalment, quan el pla, el programa o el projecte presentats obtengui la màxima puntuació possible segons els criteris de valoració i puntuació aplicables, limport de la subvenció pot arribar al 100 %. Aquesta excepció també pot aplicarse als casos daccions educatives i formatives que hagin obtingut almenys el 60 % de la puntuació màxima prevista, sempre que la convocatòria ho prevegi.
Pel que fa a certàmens i concursos, limport màxim del premi ha de ser el que figuri en la convocatòria, llevat que shi estableix una altra cosa.
3. Com a aportacions de béns immobles, shan dacceptar valoracions sempre que estiguin suficientment acreditades i intrínsecament vinculades, de manera exclusiva o proporcional, a la intervenció que sha de desenvolupar. Aquestes valoracions han de ser objecte de control, com la resta de les aportacions.
4. El pressupost total del projecte ha destar compost pel conjunt de partides subvencionables i pels recursos propis de lentitat o per altres recursos. Lòrgan instructor pot aplicar factors de correcció consistents a reduir o excloure determinades despeses directes o indirectes relatives al cost total del projecte, amb una motivació prèvia que ha de constar en lacta de la comissió avaluadora, en la proposta de resolució i en la resolució.
5. Per assegurar leficàcia dels fons atorgats, la comissió avaluadora pot proposar que la subvenció es limiti a alguna part separable del projecte, de manera que sigui aquesta part la que es valori i la que shagi de justificar després, sempre que això no desvirtuï la finalitat de la subvenció.
6. En el cas que no es produeixi cap modificació, el projecte aprovat és el pressupost total del projecte. En el cas que es produeixin els fets esmentats en els apartats 4 i 5 daquest article, el projecte aprovat és el que determina la resolució de concessió.
7. La convocatòria ha de determinar limport de lajut, el qual pot consistir en:
a)Una quantia fixa, o bé un percentatge del cost del projecte o de limport sol· licitat.
b)Limport sol· licitat, si es tracta del criteri de selecció previst en larticle 12.1 daquestes bases reguladores.
c)Una quantia en proporció a la puntuació que la comissió avaluadora hagi atribuït al projecte, el programa o lactivitat sol· licitats quan sutilitzi el criteri de selecció de persones o entitats beneficiàries previst en larticle 12.2 daquestes bases.
d)Una quantia dacord amb la puntuació assignada al projecte, el programa o lactivitat presentats i les escales dimports que per a cada tram de punts determini la convocatòria, si es tracta del supòsit que estableix larticle 12.2 daquestes bases.
En tot cas, limport dels ajuts no pot superar la quantia sol· licitada.
8. Amb independència de les regles de determinació de limport previstes que disposa aquest article, la convocatòria pot establir imports màxims en les subvencions.
9. Quan, per aplicació de les regles de repartiment i determinació previstes en les lletres c)i d)de lapartat 7 daquest article, la suma dels imports dels ajuts que corresponguin a les persones o entitats sol· licitants que compleixen els requisits per ser beneficiàries sigui superior a la quantia global màxima fixada en la convocatòria, limport que correspongui a cada una sha de reduir proporcionalment.
10. Quan les característiques dels ajuts ho permetin i la convocatòria ho prevegi, lòrgan competent pot prorratejar limport màxim destinat a la convocatòria entre les persones o entitats sol· licitants que compleixen els requisits per ser beneficiàries. En tot cas, com a conseqüència de laplicació daquesta regla de prorrateig, no es pot atribuir a la persona o entitat sol· licitant una subvenció per un import superior al sol· licitat.
Article 10 Reformulació del projecte
1. En el cas que la proposta de resolució provisional de subvenció estableixi una quantia inferior a la sol· licitada, lòrgan instructor pot donar audiència prèvia a la persona o entitat sol· licitant a fi dinformarlan.
2. En la fase daudiència prèvia, la persona o entitat responsable del projecte ha de comunicar a lòrgan instructor si manté el pressupost inicial amb altres finançaments, que shan despecificar, o bé si presenta una proposta de reformulació pressupostària i tècnica del projecte inicial que sajusti a la quantia proposada. Aquesta reformulació sha de presentar en un nou formulari, en paper i en suport informàtic.
3. La reformulació sha de fer sense que la modificació afecti els objectius del projecte. Es pot reduir el pressupost aprovat en la part no subvencionada per ladministració i lentitat beneficiària sha dobligar a mantenir les aportacions pròpies o de tercers.
4. Lòrgan instructor ha daprovar la proposta de reformulació
Article 11 Principis generals
1. Les subvencions que regula aquesta Ordre shan daprovar i resoldre amb subjecció als principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i nodiscriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats per lòrgan o entitat que les atorga i eficiència en lassignació i la utilització dels recursos públics; amb càrrec als pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb indicació de les partides a què shan dimputar les despeses corresponents, i han destar supeditades a lexistència de crèdit adequat i suficient.
2. El conjunt de les subvencions atorgades en cada convocatòria no pot superar la quantia total que shi prevegi.
Article 12 Selecció de les persones o entitats beneficiàries
1. El concurs constitueix la via ordinària de selecció de les persones o entitats beneficiàries. Als efectes prevists en aquesta Ordre, sentén per concurs el procediment que fixa larticle 17.1 del Decret legislatiu 2/2005. Dacord amb aquest procediment de selecció, un cop valorats i comparats els projectes, els programes o les activitats sol· licitats dacord amb els criteris de valoració fixats en aquestes bases reguladores i en la convocatòria corresponent, shan datribuir els imports dels ajuts sol· licitats, dacord amb lordre de prelació establert segons la puntuació obtinguda, fins que sexhaureixen els crèdits destinats a la convocatòria. En aplicació del que disposa larticle 11.2 daquesta Ordre, la resta de sol· licituds nhan de restar excloses per falta de disponibilitat pressupostària.
No obstant això, la selecció de les persones o entitats beneficiàries es pot dur a terme per procediments que no són el concurs quan no siguin necessàries la comparació i la prelació, en un únic procediment, de totes les sol· licituds entre si. En aquests casos, les sol· licituds de subvenció es poden resoldre individualment a mesura que tenguin entrada en el registre de lòrgan competent, sempre que no hagi acabat el termini de presentació, dacord amb el que disposen els apartats 2 i 3 de larticle 17 del Decret legislatiu 2/2005.
2. Quan ho disposi la convocatòria, la distribució dels ajuts pot ferse entre els projectes, els programes o les activitats que hagi valorat positivament la comissió avaluadora. Als efectes prevists en aquesta Ordre, sentén que ha estat favorable quan la valoració global del projecte, el programa o lactivitat ha assolit la puntuació mínima establerta en la convocatòria. Resten exclosos dels ajuts tots els projectes, els programes o les activitats que no hagin obtingut la valoració mínima. A més daquesta causa dexclusió, els projectes, els programes i les activitats presentats es poden descartar si no obtenen la puntuació mínima fixada en la convocatòria, un cop que shagin valorat els criteris següents: qualitat tècnica, contingut tècnic, adequació als objectius, pertinència, adequació de les accions a les necessitats presentades, calendari dactuacions concretes que shan de desenvolupar, previsió dindicadors clars i avaluables, i seguiment de les activitats per part de la persona o entitat sol· licitant.
Article 13 Criteris de valoració Els criteris genèrics de valoració de les sol· licituds de subvencions en matèria de polítiques de dona, sense perjudici dels criteris específics corresponents a cada línia de subvencions que estableixi la convocatòria, són els següents:
a)Formulació tècnica del projecte.
b)Grau de col· laboració o participació de lentitat sol· licitant amb altres organitzacions o associacions, treball en xarxa i concurrència daltres fonts de finançament.
c)Elements innovadors del programa o el projecte presentats.
d)El projecte és continuïtat dactivitats objecte de subvenció de lInstitut Balear de la Dona, en els termes que determini la convocatòria.
e)Valoració del grau de necessitat.
f)Experiència i capacitat de lentitat sol· licitant. Capacitat per donar resposta a situacions emergents relacionades amb la integració de les dones en tots els àmbits.
g)Grau dinnovació de les actuacions previstes en el programa que ha de desenvolupar lentitat sol· licitant.
h)Inclusió dels principis de bones pràctiques i la possibilitat de transferència de coneixements, que afavoreixin la integració i propiciïn actituds favorables a lacolliment i la inserció, i facilitin laccés als serveis públics. i)Població destinatària. Risc dexclusió i cobertura poblacional.
j)Definició dels objectius, les activitats i els resultats esperats del projecte.
k)Metodologia, seguiment i avaluació del projecte.
l)Valoració econòmica del projecte. Tipus de despesa i coherència amb els resultats prevists. Percentatge de finançament per part de lentitat sol· licitant.
m)Gestió del projecte.
n)Viabilitat, continuïtat, un cop acabat el projecte, i sostenibilitat.
o)Millora del coneixement dels i les professionals que desenvolupin el seu treball amb dones.
p)Afavoriment de lintercanvi de coneixements entre persones que intervenguin o investiguin en làmbit de la dona.
q)Contribució al coneixement de la situació de les dones per part de la societat.
r)Estudis i treballs dinvestigació i de recerca des de la perspectiva de gènere.
Article 14 Instrucció del procediment
1. LInstitut Balear de la Dona és lòrgan competent per instruir els procediments que es tramitin a lempara daquesta disposició.
2. Lòrgan esmentat en lapartat anterior ha de dur a terme dofici totes les actuacions que consideri necessàries per determinar, conèixer i comprovar les dades en virtut de les quals shagi de pronunciar la resolució i, en concret, les que determina larticle 16 del Decret legislatiu 2/2005.
Article 15 Comissió avaluadora
1. La comissió avaluadora és lòrgan col· legiat al qual correspon examinar les sol· licituds presentades i emetren linforme que ha de servir de base per elaborar la proposta de resolució que ha de formular lòrgan instructor competent.
2. Dacord amb larticle 19 del Decret legislatiu 2/2005, la comissió avaluadora shan de constituir preceptivament en els procediments de concurs sempre que limport global dels fons públics prevists en la convocatòria sigui superior a 50.000 (cinquanta mil euros)o limport individual màxim de la subvenció sigui superior a 7.000 (set mil euros).
3. En els casos en què sigui preceptiva dacord amb lapartat anterior, integren la comissió avaluadora el president o la presidenta, el secretari o la secretària i un nombre de vocals no inferior a tres, que shan de designar en la resolució de convocatòria dacord amb criteris de competència professional i dexperiència. La participació de les dones en la comissió avaluadora ha de ser dun mínim del 50 %.
4. Pel que fa als certàmens i els premis, el jurat o la comissió de valoració és lòrgan col· legiat al qual correspon examinar les sol· licitud presentades i emetren un informe que ha de servir de base per elaborar la proposta de resolució que ha de formular lòrgan instructor competent.
5. Formen part del jurat o de la comissió de valoració el president o la presidenta, el secretari o la secretària i un nombre de vocals no inferior a tres, que shan de designar en la convocatòria dacord amb criteris de competència professional i experiència.
Article 16 Resolució i notificació
1. Lòrgan competent per resoldre la concessió de les subvencions és el que sigui competent en matèria de dona.
2. La resolució de concessió ha de ser motivada i ha de fixar, amb caràcter definitiu, la quantia individual de la subvenció concedida.
3. Quan la subvenció tengui per objecte finançar activitats que hagi de fer la persona o entitat beneficiària i limport de la subvenció que resulti de linforme previ que ha de servir de base a la proposta de resolució sigui inferior a limport sol· licitat, la persona o entitat beneficiària pot, dins el tràmit daudiència previ a la proposta de resolució, modificar la sol· licitud inicial per tal dajustarse a limport de la subvenció susceptible datorgament.
4. La modificació de la sol· licitud, una vegada que lòrgan corresponent nhagi emès linforme, sha de trametre a lòrgan competent perquè dicti la resolució, juntament amb la proposta de resolució prèvia de lòrgan instructor. En tot cas, la modificació de la sol· licitud ha de respectar lobjecte, les condicions i la finalitat de la subvenció, i també els criteris de valoració establerts en relació amb les sol· licituds.
Article 17 Subvencions a favor de les entitats locals
Quan lInstitut Balear de la Dona concedeixi subvencions a favor duna entitat local o les seves entitats vinculades o dependents, es poden formalitzar convenis instrumentals per tal de concretar els compromisos que assumeixin ambdues parts, ajustats a les prescripcions de la legislació de règim local, a la Llei 30/1992 i a larticle 78 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
Article 18 Entitats col· laboradores
1. El lliurament dels fons públics a les persones o entitats beneficiàries o la realització daltres funcions de gestió de les subvencions es poden dur a terme mitjançant entitats col· laboradores.
2. Poden ser designades entitats col· laboradores les persones jurídiques que compleixen els requisits següents:
a)Que lobjecte social o lactivitat tengui relació amb el sector al qual sadrecen els ajuts i les subvencions.
b)Que es tracti dentitats financeres i creditícies o entitats sense afany de lucre.
c)Que disposin dels mitjans materials i personals suficients per desenvolupar lactivitat de lliurament, distribució i comprovació exigibles dels ajuts i les subvencions.
3. Les entitats col· laboradores referides en les lletres a), b), c), d)i e)de larticle 26.2 del Decret legislatiu 2/2005 estan exemptes de justificar la seva solvència i eficàcia.
4. Les entitats col· laboradores a què es refereix la lletra f)de larticle 26.2 del Decret legislatiu 2/2005 han dacreditar la solvència econòmica, financera i tècnica de la manera següent:
a)Mitjançant un informe dinstitucions financeres o, si nés el cas, un justificant de lexistència duna assegurança dindemnització per riscs professionals.
b)Mitjançant una declaració responsable del material, les instal· lacions i lequip tècnic de què disposa lentitat per executar la col· laboració, i també, si escau, de les titulacions acadèmiques i professionals del personal que hagi de dur a terme lactivitat.
Article 19 Obligacions de les persones o entitats beneficiàries de subvencions, certàmens i premis
1. Són obligacions de les persones o entitats beneficiàries, a més de les que estableix larticle 11 del Decret legislatiu 2/2005, les següents:
a)Comunicar a lòrgan competent que accepten la proposta de resolució o que hi renuncien, en els termes de la resolució de la convocatòria. En qualsevol cas, lacceptació sentén produïda automàticament si transcorregut el termini que determina la convocatòria no es fa constar el contrari.
b)Acreditar davant lInstitut Balear de la Dona que es compleixen de manera efectiva els requisits i les condicions que sexigeixen per concedir els ajuts i, en especial, que es manté lactivitat subvencionada.
c)Acreditar, de la manera que sestableixi reglamentàriament i abans de dictar la proposta de resolució de concessió, que estan al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social davant lAdministració de lEstat i de les obligacions tributàries davant la hisenda autonòmica.
Quan ho prevegi la convocatòria, la presentació de la sol· licitud de subvenció pot comportar lautorització de la persona o entitat sol· licitant perquè lòrgan que atorga lajut obtengui de manera directa lacreditació de les circumstàncies previstes en el paràgraf anterior a través de certificats telemàtics, cas en què la persona o entitat sol· licitant no ha de presentar el certificat corresponent.
La presentació de declaració responsable per part de les entitats locals i els seus organismes autònoms substitueix la presentació dels certificats destar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, llevat de previsió en contra de la convocatòria corresponent.
d)Comunicar a lòrgan que concedeix la subvenció qualsevol variació de la seva situació que pugui tenir incidència en la conservació i la quantia dels ajuts.
e)Destinar els ajuts atorgats a la finalitat per a la qual se sol· licitaren. f)Comunicar a lInstitut Balear de la Dona lobtenció de subvencions o ajuts per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració pública o ens privat o públic, tant nacionals com estrangers.
g)Facilitar tota la informació que els requereixi lòrgan de control financer corresponent.
h)Presentar una memòria justificativa de laplicació de lajut atorgat i explicativa de la seva realització.
i)Justificar les despeses efectuades amb càrrec als ajuts atorgats dins el termini establert i en la forma escaient, amb caràcter general, en aquesta norma
i, amb caràcter específic, en les resolucions de concessió corresponents.
j)Incorporar, de forma visible, el logotip de lInstitut Balear de la Dona i duna altra administració, si sescau, en el material imprès que sutilitzi per difondre les activitats subvencionades, a fi didentificar lorigen dels ajuts.
2. Les persones i les entitats que participin en la convocatòria de certàmens i premis han de complir els compromisos que sestipulin en la convocatòria corresponent.
3. Participar en qualsevol convocatòria de certàmens i premis implica lautorització dels autors i les autores dels treballs premiats perquè ladministració competent en matèria de polítiques de dona en reprodueixi i en publiqui la imatge o el contingut per qualsevol mitjà que es consideri oportú.
Article 20 Pagament de les subvencions
1. Amb caràcter general, limport de les subvencions sha dabonar un cop justificat el compliment de la finalitat per a la qual es varen concedir.
2. Únicament es poden fer bestretes de pagament sobre la subvenció concedida en els casos que estableix larticle 37 del Decret legislatiu 2/2005, amb lexigència, si sescau, de les garanties corresponents.
3. Així mateix, les convocatòries poden preveure la possibilitat de pagaments parcials o fraccionats, amb la justificació prèvia de lactivitat feta parcialment, en els termes que la mateixa convocatòria estableixi.
Article 21 Justificació de la subvenció
1. Les persones o entitats beneficiàries tenen lobligació de justificar davant lòrgan que concedeix la subvenció laplicació dels fons percebuts a la finalitat que hagi servit de fonament a la concessió de la subvenció, independentment de les regles sobre determinació de limport dels ajuts que estableix larticle 9.7 daquesta Ordre. Amb caràcter general, i sense perjudici de laplicació de les normes contingudes en larticle 39 del Decret legislatiu 2/2005, no sentén del tot justificada laplicació dels fons percebuts fins que no sha acreditat, com a mínim, limport del projecte dactuació que va servir de base a la concessió de la subvenció.
2. Amb caràcter general, les persones i entitats beneficiàries han dacreditar la realització de la despesa mitjançant un compte justificatiu, que ha dincloure el contingut següent:
a)Una memòria dactuació justificativa del compliment de les condicions imposades a la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.
b)Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que ha de contenir:
1r. Una relació classificada de les despeses de lactivitat, amb identificació del creditor i el document, limport, la data demissió i, si sescau, la data de pagament. En el cas que la subvenció satorgui dacord amb un pressupost, shan dindicar les desviacions esdevingudes.
2n. Si sescau, els criteris de repartiment dels costs generals o indirectes incorporats a la relació classificada de les despeses esmentada abans.
3r. Una relació detallada daltres ingressos o subvencions que hagin finançat lactivitat subvencionada, amb indicació de limport i de la procedència.
4t. Els tres pressuposts que, si sescau i en aplicació de larticle 40.3 del Decret 2/2005, ha dhaver sol· licitat la persona o entitat beneficiària.
5è. La documentació addicional que, si sescau, estableixi la convocatòria. Les convocatòries poden establir continguts específics del compte i, si pertoca, models homogenis per presentar la documentació.
c)Les factures o els documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa que justifiquin les despeses incorporades a la relació a què fa referència la lletra b)daquest apartat i, si sescau, la documentació acreditativa del pagament, llevat que la convocatòria disposi una altra cosa dacord amb lapartat següent.
En el supòsit que la convocatòria permeti presentar còpies de les factures o dels documents equivalents esmentats abans, la persona o entitat beneficiària nha de presentar loriginal a lefecte dacararlo i segellarlo per tal de controlar la concurrència de subvencions.
3. Quan les entitats beneficiàries siguin entitats locals o els seus organismes autònoms, la convocatòria pot substituir el contingut del compte justificatiu regulat en lapartat anterior per un certificat de les despeses i dels ingressos imputables a la subvenció que ha demetre lòrgan interventor o lòrgan intern equivalent de ladministració beneficiària, sense perjudici de la documentació complementària que, si sescau, estableixi la convocatòria.
4. Així mateix, quan les característiques de la subvenció ho aconsellin, i en el marc de la normativa de desplegament que, si sescau, aprovi el Govern de les Illes Balears, la convocatòria pot preveure que, juntament amb el compte justificatiu o en substitució daquest, la justificació de la subvenció es faci mitjançant laplicació de determinats mòduls, segons la naturalesa econòmica de cada tipus de despesa, que hagi de formular la persona o entitat beneficiària i que permetin obtenir una evidència suficient sobre laplicació adequada de la subvenció, tot tenint en compte les normes particulars contingudes en els articles 22 i 23 daquesta Ordre.
5. La convocatòria pot acceptar la imputació a la subvenció de costs generals o indirectes, degudament justificats.
6. Excepcionalment, per als ajuts que objectivament ho requereixin i així es determini en la convocatòria, per justificar lactivitat subvencionada és suficient complir els requisits establerts per concedirla.
7. Pel que fa a la convocatòria de certàmens i premis, com a justificació del pagament és suficient acreditar els requisits establerts en la convocatòria i haver resultat guanyador o guanyadora.
Article 22 Àmbit daplicació dels mòduls
1. La concessió i la justificació de la subvenció per mitjà de mòduls requereixen, en tot cas, complir les condicions següents: a)Que lactivitat subvencionable o els recursos necessaris per durla a terme siguin mesurables en unitats físiques.
b)Que hi hagi una evidència o referència del valor de mercat de lactivitat subvencionable o, si sescau, dels recursos que shan dutilitzar.
c)Que limport unitari dels mòduls, que pot contenir una part fixa i una altra de variable dacord amb el nivell dactivitat, es determini sobre la base dun informe tècnic motivat, en el qual shan de preveure les variables tècniques, econòmiques i financeres que shan tingut en compte per a la determinació del mòdul, sobre la base de valors mitjans de mercat estimats per a la realització de lactivitat o del servei objecte de la subvenció.
2. La concreció dels mòduls i lelaboració de linforme tècnic es poden fer de manera diferenciada per a cada convocatòria.
3. Quan les convocatòries estableixin valors específics per a mòduls la quantia dels quals es projecti al llarg de més dun exercici pressupostari, sha dindicar la forma dactualització i sha de justificar en linforme tècnic esmentat abans.
4. Quan per circumstàncies sobrevingudes es modifiquin les condicions econòmiques, financeres o tècniques que shan tingut en compte per establir i actualitzar els mòduls, lòrgan competent nha daprovar la revisió de limport, de forma motivada a través de linforme tècnic pertinent.
Article 23 Justificació a través de mòduls
1. Quan la convocatòria hagi previst el règim de justificació per mòduls, la justificació de la subvenció sha de fer mitjançant la presentació de la documentació següent:
a)Una memòria dactuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.
b)Una memòria econòmica justificativa que ha de contenir els punts següents:
1r. Acreditació o, si no, declaració de la persona o entitat beneficiària sobre el nombre dunitats físiques considerades com a mòdul.
2n. Quantia de la subvenció calculada sobre la base de les activitats quantificades a la memòria dactuació i els mòduls prevists a la convocatòria. 3r. Un detall daltres ingressos o subvencions que hagin finançat lactivitat subvencionada, amb indicació de limport i la seva procedència.
2. Les persones i les entitats beneficiàries estan dispensades de lobligació de presentar llibres, registres i documents de transcendència comptable o mercantil, sense perjudici dels requeriments que puguin fer els òrgans administratius competents per comprovar i controlar laplicació de la subvenció.
Article 24 Subcontractació de les activitats
1. La persona o entitat beneficiària pot subcontractar fins al 100 % de lexecució de lactivitat subvencionada quan la convocatòria ho determini i en el marc de larticle 38 del Decret legislatiu 2/2005.
2. Quan la subcontractació no superi el 50 %, la persona o entitat sol· licitant de la subvenció ha de presentar una memòria explicativa dels motius pels quals sha de recórrer a la contractació dactivitats a tercers.
3. En el cas que la subcontractació sigui superior al 50 %, a més de les prescripcions esmentades en lapartat anterior, la subcontractació està sotmesa al compliment que el contracte se subscrigui per escrit i lòrgan competent per a la concessió de la subvenció nautoritzi prèviament la formalització. Les despeses dassessoria jurídica i notarials que pertoquin derivades de la formalització del contracte subscrit per a la subcontractació tenen la consideració de despesa subvencionable.
Article 25 Terminis, pròrrogues i deure de comunicació
1. Les convocatòries corresponents han de fixar els terminis següents:
a)Entre 15 dies i 3 mesos, comptadors des de lendemà de la publicació de la convocatòria, per presentar les sol· licituds de subvenció.
b)Entre 10 i 15 dies per al tràmit daudiència, si pertoca, de conformitat amb el que disposa larticle 84 de la Llei 30/1992.
c)Entre 8 i 15 dies, comptadors des de lendemà de la notificació de la proposta de resolució provisional, per presentar la reformulació prevista en larticle 10 daquesta Ordre.
d)Entre 3 i 10 dies per comunicar el començament de lactivitat que és lobjecte de la subvenció, en el cas que lactivitat shagi de fer amb posterioritat a la presentació de la sol· licitud i la convocatòria estableixi lobligació de comunicarlo.
e)Pel que fa al termini màxim per dictar i notificar la resolució expressa, fins a un màxim de sis mesos, comptadors des de lendemà que shagi publicat la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, des de la data dentrada de la sol· licitud de subvenció en el registre de lòrgan competent per instruirne el procediment, o des de la data en què acabi el termini de presentació de sol· licituds.
El fet que hagi transcorregut el termini màxim a què és refereix el paràgraf anterior i no shagi dictat ni notificat la resolució expressa faculta la persona interessada per entendre desestimada la seva sol· licitud.
Quan el nombre de sol· licituds presentades o qualsevol altra causa justificada impedeixi raonablement el compliment del termini màxim per dictar la resolució i notificarla, lòrgan competent per resoldre pot aprovarne lampliació, dacord amb larticle 49 de la Llei 30/1992.
f)En el supòsit de larticle 19.1. a)daquesta Ordre, entre 5 i 10 dies naturals per acceptar la proposta de resolució o renunciarhi, comptadors des de lendemà dhaverho comunicat.
g)Entre 20 i 30 dies naturals per comunicar les variacions a què fa referència larticle 19.1. d)daquesta Ordre.
h)El termini màxim de justificació de la subvenció, que pot consistir en una data certa o en una data determinable comptadora des del termini de finalització de lactivitat, en els termes que es prevegi en la convocatòria.
Així mateix, dofici o a instància de part, es pot ampliar el termini màxim de justificació a què es refereix el paràgraf anterior, per mitjà duna resolució motivada de lòrgan competent per resoldre, sempre que amb això no es perjudiquin drets de terceres persones.
i)Entre 10 i 15 dies per esmenar els defectes en la justificació de la subvenció que, si sescau, apreciï lòrgan competent per comprovar la justificació i laplicació de la subvenció, amb la notificació prèvia per escrit adreçada a la persona o entitat beneficiària amb aquesta finalitat.
En la resta de supòsits no establerts en les lletres anteriors ni en els articles 7.5, 8.1 i 5 daquesta Ordre, shan dobservar els terminis que prevegi la convocatòria.
2. En tot cas, les modificacions dels terminis establerts en la convocatòria shan de regir pel que disposen els articles 49 i 50 de la Llei 30/1992.
Article 26 Revocació i reintegrament de les subvencions Pel que fa a la revocació i al reintegrament de les subvencions, sha daplicar el que disposen el Decret legislatiu 2/2005 i la legislació de finances.
Article 27 Graduació de lincompliment de les condicions imposades
1. De conformitat amb larticle
13. n)del Decret legislatiu 2/2005, sestableixen els criteris següents de graduació dels incompliments de les condicions imposades amb motiu de latorgament de la subvenció, amb indicació dels percentatges de reintegrament de la subvenció que shan dexigir en cada cas:
a)Incompliment total dels fins per als quals sha atorgat la subvenció: 100 %.
b)Incompliment del termini dexecució de lactivitat sense que se nhagi autoritzat la pròrroga corresponent: 20 %.
c)Demora en la presentació de la justificació o justificació insuficient o deficient: 10 %.
d)Incompliment del requisit de mesures de difusió: 10 %.
2. En el cas dincompliment parcial, la fixació de la quantia que ha de reintegrar la persona o entitat beneficiària sha de determinar en aplicació del principi de proporcionalitat que, no obstant això, es pot modular tenint en compte el fet que lincompliment saproximi significativament al compliment total i les persones o entitats beneficiàries acreditin una actuació que tendeix inequívocament al compliment dels seus compromisos.
Article 28 Garanties Amb independència del que estableix la convocatòria, ladministració pot adoptar en qualsevol moment les mesures de comprovació i de control que consideri oportunes sobre lactivitat subvencionable, per tal que la persona o entitat interessada i, si sescau, lentitat col· laboradora, compleixin el que estableixen el Decret legislatiu 2/2005, aquestes bases i les convocatòries corresponents. A aquest efecte, sha demetre un informe en el qual es detallin expressament els aspectes constatats, el qual ha dintegrarse en lexpedient.
Article 29 Informació i coordinació amb el Registre de Subvencions Els òrgans instructors dels procediments de concessió de subvencions han de trametre periòdicament al Registre de Subvencions, quan hagi entrat en funcionament, la informació i la documentació exigides per la Llei de subvencions en relació amb les subvencions i els ajuts que gestionen.
Disposició addicional única
Normativa aplicable En tot el que no prevegi aquesta Ordre shan daplicar supletòriament el Decret legislatiu 2/2005 i la Llei 30/1992.
Disposició derogatòria única Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que soposin al que estableix aquesta Ordre i, en particular, totes les referències relatives en matèria de dona contingudes en lOrdre de la consellera de Presidència i Esports de 15 de setembre de 2003 per la qual sestableixen les bases reguladores de les subvencions de la Conselleria de Presidència i Esports (BOIB núm. 137, de 2 doctubre), modificada per lOrdre de la consellera de Presidència i Esports de 8 de març de 2005 (BOIB núm. 48, de 26 de març).
Disposició final única Aquesta Ordre comença a vigir lendemà dhaverse publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 18 de maig de 2009
La consellera dAfers Socials, Promoció i Immigració
Fina Santiago Rodríguez