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Ficha de esta disposición

Título :
ORDEN SCO/348/2004, de 12 de febrero, por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2004
Estado :
Vigente
Nº de Disposición :
0
Boletín Oficial :
BOE 41/2004
Fecha Disposición :
12/02/2004
Fecha Publicación :
17/02/2004
Órgano Emisor :
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO
ORDEN SCO/348/2004, de 12 de febrero, por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, Defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2004.

La Constitución, en su artículo 51, establece que los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, su seguridad, su salud y sus legítimos intereses económicos. Asimismo, promoverán su información y educación, fomentarán sus organizaciones y las oirán en las cuestiones que puedan afectarles.
En su artículo 39.2, la Ley 26/1984 de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, dice que corresponderá a la Administración del Estado promover y desarrollar la protección y defensa de los consumidores y usuarios, especialmente, entre otros aspectos, a través del apoyo, y en su caso, subvención de sus Asociaciones.

El fomento de las Asociaciones de Consumidores y la financiación de las mismas tanto en lo referido a su infraestructura como a proyectos específicos se enmarca, igualmente, en la política preconizada desde la Unión Europea, en la que se está avanzando en el fortalecimiento de las organizaciones de consumidores como interlocutores sociales que contribuyan a reforzar la posición activa de los consumidores en el mercado y, con ello, a la transparencia y el equilibrio de éste. La Comisión Europea ha llamado la atención sobre la «importancia de promover Asociaciones de Consumidores fuertes,.
Asimismo, la prevista constitución, en breve plazo, de un nuevo Consejo de Consumidores y Usuarios, al que se ha dotado de una nueva estructura y modo de funcionamiento, con la pretensión última de que represente de un modo dinámico y eficiente el sentir de los consumidores ante el conjunto de la sociedad y de modo particular ante las Administraciones Públicas, requiere que las asociaciones en él representadas cuenten con los medios necesarios para su fortalecimiento como organizaciones y, lo que es más importante, para desarrollar programas concretos que analicen, informen y formen sobre los problemas más próximos de los consumidores y usuarios.
Permanecen vigentes, por otra parte, los desafíos alas que deben enfrentarse en la actualidad los consumidores y usuarios, tales como la contratación de servicios, las modernas fórmulas de comercialización provocadas por la utilización de nuevas tecnologías, la protección de la salud y la seguridad, derechos básicos de los consumidores y usuarios, ante la internacionalización de los mercados y los nuevos productos y alimentos, la liberalización de los servicios públicos, el consumo sostenible, la necesidad de prestar atención específica a colectivos especialmente desprotegidos, etc. Todo ello conlleva la necesidad de reforzar a las organizaciones en la búsqueda de su fortaleza y profesionalización.
Asimismo, el Plan Estratégico de Protección al Consumidor para el período 2002-2005, de acuerdo con el Plan Estratégico de la Unión Europea, respecto de la conveniencia de contribuir al «sostenimiento económico, con fondos públicos, de la estructura y funcionamiento de las asociaciones», establece que «al menos durante este período de vigencia del presente Plan Estratégico,... deberá seguir manteniéndose,.
Por ello, y con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las organizaciones de consumidores, se destina un porcentaje de las subvenciones a la financiación de los gastos que se consideran estrictamente necesarios para su funcionamiento y mantenimiento, colaborando a que éstas cuenten con medios económicos suficientes para el sostenimiento de unas dotaciones materiales y personales mínimas, que favorezcan su profesionalización, la continuidad de sus actuaciones, así como la participación activa en el Consejo de Consumidores y Usuarios y en otros órganos en los que se aborden cuestiones relacionadas con los intereses de los consumidores. Se considera, no obstante, que la subvención en estos programas no debiera favorecer la generación de excedentes de financiación, ni destinarse a los gastos generales ocasionados como consecuencia de programas no dedicados a la protección de los consumidores y usuarios.
El resto de los créditos presupuestarios consignados se destina, fundamentalmente, a la financiación de programas específicos dirigidos a colectivos amplios, que contribuyan a la defensa, protección y promoción de los intereses generales de los consumidores y usuarios y a mejorar
su posición en el mercado nacional y comunitario, conforme a las prioridades fijadas por el Departamento, que para el presente ejercicio se han centrado, atendiendo a las necesidades que se han hecho patentes más recientemente, en el campo de las telecomunicaciones, la garantía de bienes de consumo, ahorro y eficiencia energética y la prestación de productos y servicios bancarios.
En su virtud, de conformidad con lo previsto en el artículo 81 de la Ley General Presupuestaria, oído el Consejo de Consumidores y Usuarios, y previo informe del Servicio Jurídico del Departamento, de la Intervención Delegada en el Instituto Nacional del Consumo y de la Dirección General del Tesoro en lo relativo a la constitución de garantías, dispongo:
Primero. Ámbito de aplicación y objeto.
En cumplimiento del mandato constitucional, contenido en el artículo 51 de la norma magna, y de conformidad con lo previsto en el artículo 81.6 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, por la presente Orden se establecen las bases reguladoras y se convocan, en régimen de concurrencia competitiva, las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de las organizaciones previstas en el artículo 20 de la Ley 26/84, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, con cargo a la consignación 26.102.443A.482 de los Presupuestos del Instituto Nacional del Consumo, por importe de 2.141.140 euros.
Segundo. Entidades beneficiarias.
1. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones son las Asociaciones, Federaciones, Confederaciones, Uniones y Cooperativas de ámbito nacional a que se refiere el articulo 20, apartados 1 y 2, de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, que estén inscritas con anterioridad a la publicación de esta norma, en el Libro Registro regulado por el Real Decreto 825/1.990, de 22 de junio, sobre el derecho de representación, consulta y participación de los consumidores y usuarios a través de sus Asociaciones.
Además de los requisitos antedichos, las entidades solicitantes deberán acreditar:
Un número de socios superior a 10.000.
Hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
Carecer de ánimo de lucro.
2. Si una vez adjudicadas las subvenciones o durante el ejercicio presupuestario resultaran remanentes de crédito, podrá efectuarse una convocatoria complementaria, en régimen de concurrencia competitiva, conforme a las bases reguladoras contenidas en esta norma y respecto de los programas previstos en el apartado segundo de la base siguiente, mediante Resolución del Presidente del Instituto Nacional del Consumo publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
Tercero. Programas subvencionables.
Las subvenciones a las entidades definidas en el apartado precedente se destinan a financiar:
1. Programas destinados a fomentar las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, mediante la colaboración en su mantenimiento y funcionamiento habitual, incluida su presencia activa en el Consejo de Consumidores y Usuarios, y en otros órganos colegiados de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos.
El importe máximo de las subvenciones que se otorgarán por este concepto será del 40 por 100 de la consignación presupuestaria 26.102.443A.482. Ningún beneficiario podrá obtener menos del 5 % de la cuantía máxima consignada referida para este programa.
2. Programas específicos.- Son programas específicos los dirigidos a colectivos amplios, que contribuyan a la defensa, protección y promoción de los intereses generales de los consumidores y usuarios, a su información y a mejorar su posición en el mercado nacional y comunitario. Serán objeto de subvención los siguientes programas:
A) Proyectos que contribuyan al acceso de los consumidores a la jus ticia, en particular en sectores en que el colectivo de perjudicados haga imprescindible su agregación en diversos grupos.
B) Proyectos que refuercen la información, formación y educación en materia de consumo, y, en particular, cuando se refieran al campo de las telecomunicaciones, garantía de bienes de consumo, ahorro y eficiencia energética y productos y servicios bancarios.
C) Proyectos destinados a la participación de las Asociaciones de Consumidores de ámbito estatal en Organismos de consulta y participación
nacionales e internacionales relacionados con la defensa de los derechos e intereses de los consumidores y su incorporación a movimientos asociativos supranacionales, así como en órganos de Normalización y Certificación.
D) Proyectos destinados a la información y orientación de los consumidores a través de la realización de investigaciones-estudios sobre productos o servicios y en particular sobre telecomunicaciones, garantía de bienes de consumo, ahorro y eficiencia energética y productos y servicios bancarios.
E) Los gastos derivados de la participación en congresos, jornadas y otras actividades formativas, informativas o de estudios organizadas por el Instituto Nacional del Consumo.
Los remanentes de crédito no distribuidos con cargo al fomento de las Asociaciones, incrementarán el importe destinado a la financiación de estos programas específicos que, en ningún caso, podrá ser inferior al 60 por 100 del importe total de los créditos presupuestarios consignados.
Cuarto. Solicitud, documentación y subsanación de errores.
1. Solicitud. Las solicitudes de subvención se formalizarán, en el plazo de treinta días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta norma en el «Boletín Oficial del Estado», conforme al modelo que figura en los Anexos I y H, suscrito por quien ostente la representación de la Entidad o tenga poder suficiente para ello, acreditado fehacientemente.
Las solicitudes se dirigirán a la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo y se presentarán en la sede del Organismo, sita en la Calle Príncipe de Vergara, numero 54, Madrid, o en el resto de los lugares a que se hace referencia en el articulo 38.4 de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Documentación. Ala solicitud se acompañará, por duplicado, además de la documentación específica exigida por los artículos siguientes, en función del tipo de programa a que se concurra, la siguiente:
A) Certificación de la Delegación de Hacienda o documentación acreditativa de estar al corriente, en la fecha de solicitud, del cumplimiento de lo dispuesto por la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 28 de abril de 1986, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado («Boletín Oficial del Estado» de 30 de abril de 1986).
En el supuesto de que la Entidad no esté sujeta al cumplimiento de alguna de las obligaciones tributarias indicadas, deberá presentar certificación acreditativa de dicho extremo expedida por la Administración Tributaria competente.
B) Documentación pertinente de acuerdo con lo establecido en la Orden de 25 de noviembre de 1987, de subvenciones, sobre justificación del cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social en la fecha de solicitud, por beneficiarios de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado («Boletín Oficial del Estado» de 5 de diciembre de 1987).
C) Las Cuentas Anuales de la Entidad, debidamente aprobadas por el órgano estatutario correspondiente, si éste hubiera sido convocado al efecto; en otro caso, se presentarán las formuladas por los responsables de la Entidad, aportándose las aprobadas inmediatamente después de haberse adoptado el acuerdo, referidas al ejercicio 2003, incluyendo, de conformidad con lo exigido por las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las Entidades sin fines lucrativos aprobado por Real Decreto 776/1998, de 30 de abril (B.O.E. de 14 de mayo de 1998), el Balance, la Cuenta de Resultados y la Memoria.
D) Certificación del Secretario de la Entidad acreditativa del numero total de afiliados a la Asociación nacional a 31 de diciembre de 2003 y de su distribución por provincias y Comunidades Autónomas.
En el caso de las Federaciones, Confederaciones y Uniones, se adjuntará además, la relación nominal de las asociaciones o cooperativas integradas en ellas, especificando el ámbito territorial: local, provincial, de Comunidad Autónoma u otro cualquiera, su número de inscripción en el Libro Registro de Asociaciones de Consumidores que se lleva en el Instituto Nacional del Consumo, así como su numero de afiliados respectivos.
En cualquier caso sólo se certificarán como socios los afiliados a través de organizaciones debidamente inscritas en el Libro Registro de Asociaciones de Consumidores que se lleva en el Instituto Nacional del Consumo.
E) Certificación relativa a la totalidad de las subvenciones y ayudas públicas recibidas por la Entidad concurrente a la subvención en el año 2003.
F) Memoria de actividades realizadas el año anterior, incluyendo las desarrolladas en el Consejo de Consumidores y Usuarios y en el resto de órganos colegiados.
Cuando alguno de los documentos exigidos ya estuviera en poder de cualquier órgano de la Administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el articulo 4.2 del Real Decreto 2225/1.993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para la concesión de subvenciones publicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que corresponda, en la fecha de la solicitud.
3. Subsanación de errores.-Si los solicitantes no acompañasen la documentación exigida para cada caso, o la presentada fuera incompleta o adoleciese de algún defecto, el Instituto Nacional del Consumo, a través de la Subdirección General de Ordenación del Consumo, requerirá la subsanación del defecto en un plazo de diez días, con el apercibimiento de que de no hacerlo se entenderá que renuncia a la solicitud presentada.
Quinto. Programas destinados a fomentar las asociaciones de consumidores y usuarios.
1. Criterios de Valoración. La Comisión de Selección evaluará las solicitudes concurrentes atendiendo a los siguientes criterios:
A) Que la organización u organizaciones concurrentes hayan realizado a lo largo del ejercicio precedente o tengan previsto realizar en el actual y efectivamente lo realicen a lo largo del año, un proceso de fusión entre las Asociaciones de ámbito nacional a que se refiere el artículo 20 de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.
B) La implantación social de la Entidad concurrente a las subvenciones, determinada en función del número de socios acreditados y las cuotas recaudadas en proporción a la afiliación y atendiendo a si se trata de una asociación o cooperativa de consumidores y usuarios o a una federación, confederación o unión de éstas.
Sólo se computarán como socios, a estos efectos, los acreditados a través de organizaciones debidamente inscritas en el Libro Registro de Asociaciones que se lleva en el Instituto Nacional del Consumo.
C) La implantación territorial de la Entidad concurrente, atendiendo al número de Consejos de Consumidores u órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y a las Juntas Arbitrales de Consumo en los que tenga presencia la organización nacional o sus asociaciones integradas y al número de sedes abiertas en el territorio nacional, su distribución por provincias y Comunidades Autónomas, y los horarios y calendario de atención al público.
D) La pertenencia de la organización al Consejo de Consumidores y Usuarios.
E) La participación en órganos de consulta y participación, nacionales e internacionales, que requieran la presencia del Consejo de Consumidores y Usuarios.
F) El importe total de la aportación propia al presupuesto de los programas subvencionados con cargo a los programas específicos a que se refiere el apartado segundo de la base tercera, así como el porcentaje de la subvención concedida.
G) La capacidad de la Entidad concurrente de financiarse por ingresos distintos de los derivados de las subvenciones públicas con las limitaciones establecidas en la Ley 26/1984, de 19 de julio, general para la defensa de los Consumidores y Usuarios.
H) Calidad, rentabilidad, difusión y efecto multiplicador de los proyectos de actuación de la Asociación a desarrollar en el ejercicio.
I) La diligencia observada en la Asociación para el cumplimiento de sus compromisos y de las disposiciones reguladoras, en anteriores convocatorias, para la concesión de subvenciones.
En el caso de que la entidad desarrolle, además del programa de consumo, otros de distinta naturaleza, la valoración precedente se efectuará exclusivamente respecto del programa de consumo.
2. Documentación específica.-Las Entidades que concurran en estos programas deberán aportar, junto con la solicitud, además de la exigida con carácter general, la siguiente documentación:
A) La que acredite la fusión realizada, de haberse producido, o, de

estar previsto realizarla, acuerdos de las Asambleas Generales o Juntas

Directivas en los que conste la voluntad de fusión y calendario previsto.

B) Certificación acreditativa de las cuotas recaudadas por la orga
nización de ámbito nacional directamente de sus socios y su distribución

por provincias y Comunidades Autónomas a 31 de diciembre de 2003.

En el caso de Federaciones, Confederaciones o Uniones de Asociaciones

de Consumidores o de Cooperativas de Consumidores, certificación acreditativa de las aportaciones realizadas para su sostenimiento por las orga
nizaciones miembros, su distribución por provincias y por Comunidades
Autónomas con respecto al ejercicio 2003. Si se perciben otro tipo de ayudas de las organizaciones miembros con la finalidad de contribuir a su sostenimiento, deberá presentarse certificación acreditativa de este extremo, así como del importe de las recibidas y, en su caso, acuerdo social en el que se haga constar esta forma de financiación.
C) Certificación del Secretario de la Entidad del número de sedes sociales abiertas al público en el territorio nacional, su distribución por provincias y Comunidades Autónomas, a la que se deberá acompañar listado en el que figuren las respectivas direcciones y el nombre del responsable de la sede y los horarios y calendario de atención al público.
D) Certificación expedida por el Secretario del Consejo de Consumidores u órgano equivalente de ámbito territorial en el que tenga presencia la organización, en el que conste esta circunstancia.
E) Presupuesto de gastos de la Entidad para 2004, conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como Anexo III y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
Este presupuesto no tendrá carácter vinculante, salvo en cuanto al gasto total del conjunto de las cuentas objeto de subvención.
En el caso de que la entidad desarrolle, además del programa de consumo, otros de distinta naturaleza, deberá presentar un presupuesto de gastos correspondiente a la totalidad de su actividad y otro específico del programa de consumo, ambos conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como anexo III y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
F) Presupuesto de ingresos para el ejercicio 2004, conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como Anexo IV y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
En el caso de que la entidad desarrolle, además del programa de consumo, otros de distinta naturaleza, deberá presentar un presupuesto de ingresos correspondiente a la totalidad de su actividad y otro específico del programa de consumo, ambos conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como anexo IV y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
G) En el caso de que la entidad desarrolle, además del programa de consumo, otros de distinta naturaleza, en la Memoria que se presente, de conformidad con lo previsto en la base cuarta, apartado segundo, número 3, deberán diferenciarse las cuentas anuales por programas.
H) Memoria detallada de la actividad a desarrollar por la Organización en el año 2004, en la cual deberá incluirse la aportación de personal cualificado de la organización, así como su disponibilidad para participar en su caso en el Consejo de Consumidores y Usuarios y en otros órganos colegiados.
I) Compromiso de prestar información gratuita a todos los consumidores, aún cuando no reúnan la condición de socios, así como prestar apoyo y participación al Consejo de Consumidores y Usuarios.
Sexto. Programas específicos.
1. Criterios de Valoración. La Comisión de Selección evaluará los programas concurrentes atendiendo a los siguientes criterios:
A) La calidad del proyecto atendiendo al rigor con el que se haya diagnosticado la necesidad de la acción propuesta, la adecuación de las actividades programadas para la consecución de los objetivos previstos, la capacidad del programa de mejorar la información del consumidor y su posición en el mercado nacional o comunitario, su ámbito demográfico y territorial, su impacto económico y social y la implantación de un sistema de indicadores que permita valorar el grado de cumplimiento de los objetivos previstos en él.
B) El coste medio por beneficiario de las acciones desarrolladas en el programa, la aportación económica que realiza la entidad peticionaria para su financiación, que el programa haya obtenido o se prevea obtener cofinanciación pública o privada -en los términos autorizados por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios-, en especial, la obtención de financiación por parte de la Unión Europea.
C) Los antecedentes que se aporten sobre la realización de anteriores proyectos de similares características y de sus resultados, así como, si éstos hubieran sido subvencionados en ejercicios precedentes.
D) Que el proyecto o acción a desarrollar sea presentado conjuntamente por dos o más Asociaciones de ámbito nacional, poniendo en concurso los medios necesarios para que la acción propuesta alcance un mayor impacto económico y social.
2. Documentación específica.- Las Entidades que concurran a estos programas, deberán aportar junto con la solicitud, e individualmente para cada uno de los programas, además de la exigida con carácter general, la siguiente documentación:
A) Memoria explicativa en la que se haga constar los datos que el solicitante considera útiles para lograrla finalidad pretendida y que ayuden
a valorar la calidad y el rigor de los servicios, proyectos o actividades propuestos. La memoria necesariamente deberá expresar:
La justificación de la necesidad de la acción propuesta.
Los objetivos que se pretenden alcanzar con el programa.
La descripción de las actividades programadas con indicación de los criterios y soportes técnicos que determinan, a juicio de la Entidad, su idoneidad para alcanzar los objetivos previstos y su incidencia específica en la mejora de la información del consumidor o de su posición en el mercado nacional o comunitario.
El ámbito demográfico y territorial del programa, así como, en su caso, el impacto económico y social previsto.
Indicadores que permitan hacer un seguimiento del cumplimiento de los objetivos previstos.
El coste medio estimado por beneficiario, directo e indirecto, de las acciones desarrolladas en el programa.
El calendario previsto, con especificación del tiempo preciso para la realización de cada programa.
Si se han realizado anteriores proyectos de igual o similares características, información sobre ellos y sus resultados, y si éstas han sido objeto de financiación pública, el organismo concedente e importe de la subvención.
Los medios materiales y personales propios de la Entidad destinados a su ejecución.
B) Presupuesto de todos los gastos necesarios para la ejecución del programa en el que se desglosen, al menos, los conceptos y subconceptos que figuran en el modelo que se acompaña como Anexo V y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo e identificando los gastos que constituyen medios personales o materiales de la organización destinados a la ejecución del programa.
Este presupuesto tendrá carácter vinculante, tanto en relación con sus cuantías como con su estructura, con la excepción de modificaciones por incremento del gasto en cuantías de hasta el 10 por ciento de cada cuenta o subcuenta, que podrán aplicarse a otras cuentas o subcuentas que presenten déficit, en una cuantía que no podrá exceder del 10 por ciento para cada cuenta o subcuenta, respecto del importe subvencionado.
Cualquier otra variación que se produzca durante la ejecución del programa subvencionado, deberá ser comunicada -bien antes de ejecutar el programa afectado, bien inmediatamente después de realizar el gasto, si la variación de que se trate es de imposible previsión y siempre, al menos, con un mes de antelación a la finalización de la ejecución del programa subvencionado, salvo caso de fuerza mayor por escrito al Instituto Nacional del Consumo, al objeto de que se pueda valorar si existe alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la propuesta de concesión a los efectos prevenidos en la base duodécima de la presente norma.
En la referida comunicación se hará constar, con el máximo detalle:
Las modificaciones sufridas en las partidas presupuestarias.
Cómo afectan tales alteraciones a las actividades inicialmente previstas en el programa.
En qué medida afectan tales variaciones a los fines que inicialmente se pensaban cubrir con el programa subvencionado.
En base al contenido de esta comunicación y la documentación complementaria que, en su caso, solicite la Comisión de Selección a que se refiere la base octava de esta Orden, ésta elevará a la Presidencia del Organismo la propuesta de resolución sobre la modificación pretendida.
En el caso de que se acuerde por la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo la autorización de la modificación comunicada por la Entidad beneficiaria, la subvención se entenderá concedida en las condiciones que figuren en la referida autorización. En otro caso, si la variación supone un menor gasto en cualquiera de los conceptos o partidas presupuestadas, procederá el reintegro del excedente en los términos previstos en la base decimoquinta, in fine, de la presente norma. Si la variación no supone disminución del coste, los gastos que se aparten de lo presupuestado no serán computables a efectos de la subvención, por tanto, sólo se entenderán válidamente justificados los gastos realizados en los términos en que se presupuestaron inicialmente, debiendo reintegrar cualquier diferencia que resulte.
C) Presupuesto de ingresos, en el que conste la aportación que realiza la entidad peticionaria para la financiación del programa, la subvención que se solicita y cualquier otra obtenida o que se prevea obtener para su cofinanciación pública o privada -en los términos autorizados por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuariosexpresando la Entidad concedente o a la que se ha previsto solicitar la ayuda y/o subvención.
D) Deberá acreditarse, por último, mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho cualquiera de las circunstancias alegadas que deban ser tomadas en consideración en la evaluación de los programas.
Séptimo. Ordenación e instrucción del procedimiento.
La Subdirección General de Ordenación del Consumo del Instituto Nacional del Consumo, es la competente para la ordenación e instrucción del procedimiento.
Son competencia de esta Subdirección la realización de todas las actuaciones tendentes a la conclusión del procedimiento, excepto las reservadas a la Comisión de Selección, pudiendo acordar la práctica de cualquier prueba admisible en derecho, en especial, las tendentes a la verificación de los datos aportados junto con la solicitud que se tomen en consideración para la evaluación de los programas concurrentes a la subvención, que se consideren insuficientemente acreditados, y el cumplimiento de las condiciones de acceso a las mismas.
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud, como en la Memoria o en la documentación aportada, podrá comportar, en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad que pudiera derivarse.

Octavo. Evaluación de los programas concurrentes a las subvenciones
1. Las solicitudes serán evaluadas por una Comisión de Selección, que tendrá la siguiente composición:
Presidente: Directora del Instituto Nacional del Consumo. Vicepresidente: Subdirector General de Ordenación del Consumo. Vocales: Subdirector General de Arbitraje. Secretario del Consejo de Consumidores y Usuarios.
Secretario: Jefe de Sección de Registro de Asociaciones de Consumidores del Instituto Nacional del Consumo, que asistirá a las reuniones
con voz, pero sin voto.
2. Son competencias de la Comisión de Selección todas las inherentes al desarrollo de sus funciones de evaluación y propuesta de concesión y, específicamente, las siguientes:
A) La evaluación de las solicitudes y la elaboración de una propuesta de resolución que será elevada a la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo, en la que se exprese la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención, los programas seleccionados, el presupuesto de ejecución aprobado y la cuantía de la subvención para cada uno de ellos.
En el supuesto de que se considere que los programas para los que se solicita subvención carecen de la relevancia necesaria a efectos de protección de los consumidores y usuarios, podrá declararse desierta la concurrencia a las subvenciones convocadas o no distribuirse la totalidad de ellas.
B) Cuando por razones presupuestarias o de otra índole, la subvención que se concediera, en su caso, fuera de importe distinto al solicitado, la Comisión de Selección valorará, previamente a la concesión, la viabilidad y eficacia del programa de ejecutarse éste con un coste distinto, pudiendo consultar exclusivamente a este efecto a la Asociación solicitante.
En caso de considerarse viable, será establecida la subvención como un porcentaje del gasto total estimado para la ejecución del programa subvencionado. A efectos de justificación, se entenderá que el gasto total final del proyecto o programa subvencionado es el coste total estimado a efectos de subvención.
En otro caso, se valorará negativamente la concesión de la subvención.
C) Corresponde, asimismo, a la Comisión de Selección la valoración de si se ha producido la alteración de las condiciones previstas para la concesión de la subvención y, en el caso de que así se determine, elevar a la Presidencia del Organismo la correspondiente propuesta de modificación de la resolución de concesión.
Noveno. Gastos subvencionables.
Serán subvencionables los siguientes gastos, con las limitaciones y condiciones que se indican, en función del tipo de programa que concurra a la subvención:
1. Programas destinados al fomentar las asociaciones de consumidores.- Con cargo a este programa se subvencionarán, en el porcentaje que determine la Comisión de Selección en atención a los criterios de valoración establecidos en la base quinta, los gastos generales de la organización referidos a servicios exteriores y personal correspondientes a: arrendamientos y cánones -cuenta 621-, reparaciones y conservación -cuenta 622-, publicidad y propaganda dirigida a difundir la Entidad -cuenta -627.1-, suministros -cuenta 62&, sueldos y salarios -cuenta 640- y seguridad social a cargo de la empresa -cuenta 642 -, del presupuesto de gastos que figura como Anexo IB.
En el caso de que la entidad desarrolle, además del programa de consumo, otros de distinta naturaleza, únicamente se subvencionarán los gastos correspondientes al programa de consumo.
Sólo podrán imputarse en este programa los gastos del personal de la organización -con los límites cuantitativos previstos en el apartado tercero de este precepto- contratado laboralmente, con una duración al menos semestral, y dado de alta en la Seguridad Social.
Si entre este personal figurara algún miembro de la Junta Directiva de la Entidad beneficiaria este hecho deberá ponerse de manifiesto expresamente en el presupuesto mediante la identificación del cargo desempeñado.
2. Programas específicos.- Son gastos subvencionables los necesarios para la ejecución de los programas seleccionados que expresamente se consideren adecuados por la Comisión de Selección, y se acuerden en la resolución, según lo previsto en el número 1, del apartado segundo de la base octava, con las siguientes limitaciones:
A) No se financiarán con cargo a estos programas los gastos operativos de la organización a que se refiere el apartado precedente, con independencia de que sean o no subvencionados por el Instituto Nacional del Consumo. No obstante, dichos gastos, se computarán a efectos de determinar el coste total del programa, considerándose, en el supuesto de que sean soportados por la organización, que son, en todo o en parte, su aportación a la ejecución del proyecto.
B) Sólo cabrá la contratación de personal específico, subvencionable con cargo a estos programas, cuando la organización carezca de suficiente personal propio cualificado para la ejecución del proyecto acreditando dicha carencia mediante certificación expedida por la propia Asociación y siempre que tal contratación no se subvencione en el Programa de Fomento.
El personal contratado específicamente para la ejecución del proyecto deberá serlo, mediante contrato laboral o de arrendamiento de servicios, que se extienda durante la ejecución del mismo.
El arrendamiento de servicios, que siempre tendrá carácter excepcional, sólo cabrá cuando las características de la actividad desaconsejen la contratación laboral y así se considere por la Comisión de Selección en la propuesta de resolución.
C) Podrán ser objeto de subvención las dietas y desplazamientos devengados por el personal -ya sea de la propia organización, ya sea contratado específicamente- como consecuencia de las actividades desarrolladas en la ejecución del programa subvencionado y hasta el límite establecido, para el Grupo 2, como indemnizaciones por razón del servicio para el personal al servicio de la Administración General del Estado.
D) Serán, asimismo, objeto de subvención, con idénticas limitaciones, las dietas y desplazamientos abonados a los voluntarios que colaboren con la correspondiente Asociación, como consecuencia de las actividades desarrolladas en ejecución del programa subvencionado (artículo 3.c. de la Ley 6/1996, de 15 de enero, reguladora del voluntariado social), previa autorización de la Comisión de Selección.
E) Salvo que se trate de personal de la organización, en cuyo caso les será de aplicación lo previsto respecto de éstos en el apartado primero de este precepto y en el número 3 del presente apartado, los gastos ocasionados por los miembros de las Juntas Directivas únicamente serán objeto de subvención cuando se trate de dietas y desplazamientos ocasionados por ellos, en los términos que figuran en el número 3 de este apartado, en la ejecución de los programas específicos subvencionados y así se haya autorizado expresamente por la Comisión de Selección en la propuesta de resolución.
F) Los gastos específicos de los destinatarios del programa, como transporte, alojamiento y manutención, tendrán idénticas limitaciones a las indicadas en el número 3 de este apartado.
G) No se subvencionarán los gastos derivados de comidas o celebraciones en restaurantes, salvo que se acredite su inexcusable relación con el programa mediante la certificación del/de la representante legal de la entidad en tal sentido, y expresamente se autoricen por la Comisión de Selección en la propuesta de resolución.
H) La subvención máxima a las retribuciones por actividades de formación e información estará dentro de los límites fijados en los Anexos de la Instrucción de la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo de 22 de octubre de 1996, por la que se establecen las normas y haremos retributivos a las actividades de formación e información desarrolladas por el Organismo. Copia de tal Resolución se facilitará por la Subdirección General de Arbitraje del Instituto Nacional del Consumo a quien lo solicite.
3. Aspectos comunes.-Cuando en cualquiera de los programas a que se refieren los números anteriores se imputen gastos de personal, ya sea propio o contratado específicamente para la ejecución del proyecto, mediante contrato laboral o arrendamiento de servicios, deberán tomarse en consideración las siguientes limitaciones y condiciones:
A) Se incluirán como gastos de personal, tanto las retribuciones, incluidos los complementos y pluses, como las cuotas de los seguros sociales a cargo de la Entidad.
B) Las retribuciones del personal, incluidos los pluses y complementos, serán objeto de subvención hasta el importe de las bases máximas de cotización por contingencias comunes previstas para el ejercicio 2004, para cada categoría profesional, en el Régimen General de la Seguridad Social. Si al personal le fuera de aplicación cualquier otro Régimen de la Seguridad Social, le será de aplicación, como límite máximo de subvención, las bases máximas previstas para su grupo de tarifa en el Régimen en el que esté encuadrado.
C) Las retribuciones del personal contratado en arrendamiento de servicios serán objeto de subvención, en función de la complejidad y amplitud del servicio contratado valorada por la Comisión de Selección, en base a las alegaciones formuladas por la Entidad solicitante, hasta el importe máximo del quíntuplo mensual del importe de las bases máximas de cotización por contingencias comunes previstas para el ejercicio 2004, para cada categoría profesional, en el Régimen General de la Seguridad Social.
Décimo. Plazos y requisitos de ejecución de los programas subvencionados.
El plazo para la realización de los programas será de 1 de enero a 31 de diciembre del año 2004. No subvencionándose ningún gasto efectuado fuera del indicado período aún cuando esté vinculado con el programa subvencionado.
En todos los proyectos, programas y actividades objeto de subvención por el Instituto Nacional del Consumo se hará publica la participación del mismo, que en las manifestaciones gráficas se realizará de acuerdo con el manual de identidad corporativa del Ministerio de Sanidad y Consumo y la siguiente indicación: «Este programa ha sido subvencionado por el Ministerio de Sanidad y Consumo-Instituto Nacional del Consumo. Su contenido es de responsabilidad exclusiva de la Asociación«.
Undécimo. Resolución del procedimiento.
Realizados los tramites precedentes, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrán de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes, para que en un plazo de 15 días formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes pertinentes. Podrá prescindirse de este trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las ya aducidas por el interesado.
La resolución del procedimiento de concesión se adoptará por el Presidente del Instituto Nacional del Consumo, a propuesta de la Comisión de Selección, en el plazo máximo de dos meses, contados a partir de la fecha límite para la presentación de solicitudes. Será notificada a todos los solicitantes que hayan obtenido subvención y, además, un extracto de la misma en el que conste la relación de solicitantes alas que se concede la subvención, los programas seleccionados y la cuantía de la subvención para cada uno de ellos, será publicada en el Boletín Oficial del Estado, de conformidad, respectivamente, con los art. 59 y 60 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en las páginas de Internet del Instituto Nacional del Consumo (htpp://www.consumo-inc.es).
Dicha resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse, en el plazo de 2 meses a contar desde su notificación, el correspondiente recurso contencioso-administrativo de acuerdo a lo establecido en la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa o, potestativamente, en el plazo de un mes a contar desde su notificación, el recurso de reposición regulado en los artículo 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Duodécimo. Alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, a tenor de lo dispuesto en el artículo 81.8 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.
Tendrán la consideración de condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención los criterios utilizados por la Comisión de Selección en la evaluación de los programas y, en su caso, las variaciones del presupuesto a que se refiere la base sexta, cuando no hayan sido autorizadas conforme al procedimiento establecido en aquél.
La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales o internacionales podrá ser considerada, asimismo, modificación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, si esta circunstancia no hubiera sido comunicada en los términos previstos en el párrafo siguiente.
La Entidad beneficiaria de la subvención o ayuda tiene obligación de comunicar inmediatamente de su conocimiento, al Instituto Nacional del Consumo, la obtención de otras ayudas para los programas subvencionados, procedentes de cualquier Administración o Ente Público nacional o internacional, ya sea mediante subvención, convenio o cualquier tipo de relación contractual. Estas ayudas serán compatibles con las otorgadas por el Instituto Nacional del Consumo, siempre que la suma de todas ellas no exceda del importe del gasto total final realizado.
Si la suma de todas las subvenciones y ayudas fuera superior al gasto total final realizado, la subvención concedida por el Organismo se considerará reducida en la cuantía correspondiente al exceso generado, procediendo, en consecuencia, el reintegro de tal importe al Instituto Nacional del Consumo.
Decimotercero. Justificación de la subvención.
La justificación de la subvención se realizará de acuerdo con las siguientes condiciones.
1. Los justificantes se irán presentando a medida que se concluyan las partidas de los programas subvencionados y obligatoriamente, los finalizados transcurridos tres meses desde la publicación de la concesión en el Boletín Oficial del Estado, y presentándose el resto antes del 31 de diciembre del año 2004, cumplimentándose en esta fecha la totalidad del gasto presupuestado, a excepción de Seguros Sociales e I.R.P.F., correspondientes a diciembre del 2004, que deberán presentarse antes del 31 de enero del 2005.
2. Transcurridos los plazos previstos para la presentación de la justificación sin haberse realizado, se requerirá a la entidad beneficiaria para que la aporte en el plazo improrrogable de quince días, con la advertencia de que en otro caso se entenderá incumplida la obligación de justificación, procediendo el reintegro de las cantidades percibidas, de conformidad con lo previsto en la base decimoquinta de la presente norma.
3. Los gastos a justificar serán los siguientes:
En los programas de fomento del asociacionismo de consumo únicamente deberá justificarse, mediante la presentación de las correspondientes facturas, los gastos realizados en las cuentas objeto de subvención.
En los programas específicos deberá justificarse el gasto total realizado en cada uno de ellos.
4. La justificación de las subvenciones deberá realizarse conforme las siguientes exigencias:
Presentación de la documentación relativa a la justificación del gasto.

Las entidades beneficiarias quedan obligadas a justificar ante el Ins
tituto Nacional del Consumo el gasto efectuado en cada uno de los pro
gramas subvencionados, en los plazos y condiciones previstos en el epígrafe

1 de la presente base, de conformidad con las siguientes instrucciones:
La documentación que justifique los gastos efectuados con cargo a la subvención concedida, se presentará por cada uno de los programas subvencionados, aportando dos volúmenes:
Uno conteniendo las facturas y justificantes originales, numeradas y ordenadas por cada cuenta del presupuesto e independientes para cada proyecto subvencionado, que, una vez comprobados, serán devueltos a la entidad, previa estampación de un sello en el que se haga constar que han sido subvencionados por el Instituto Nacional del Consumo.
Otro conteniendo copia o fotocopia de las anteriores facturas y justificantes, con idéntico orden y numeración.
Esta documentación se presentara relacionada.
Además las Entidades beneficiarias deberán aportar:
Certificación relativa a la totalidad de las subvenciones y ayudas públicas recibidas por la Entidad concurrente a la subvención en el año 2004.
Una memoria explicativa de la realización de las actividades subvencionadas referida a cada uno de los programas subvencionados, que necesariamente deberá contener los siguientes datos:
A. En los programas de fomento de las organizaciones de consumidores:
1. Entidad.
2. Denominación del programa.
3. Resumen económico.
4. Los programas desarrollados por la Entidad, distintos de los programas específicos subvencionados, y las actuaciones concretas realizadas en cada uno de ellos.
5. Conclusiones.
B. En los programas específicos:
1. Entidad.
2. Denominación del programa.
3. Período de ejecución del programa.
4. Resumen económico.
5. Número de beneficiarios directos de cada una de las acciones
desarrolladas.
6. Estimación justificada de los beneficiarios indirectos de las acciones.
7. modificaciones solicitadas y análisis de su necesidad.
S. Metodología e instrumentos utilizados. 9. Actuaciones realizadas.
10. Objetivos previstos, cuantificados en la medida de los posible. 11. Resultados obtenidos con el programa cuantificados y valorados
y desviaciones respecto de los objetivos previstos. 12. Conclusiones.
Requisitos formales de las facturas o recibos.
Las facturas o recibos originales correspondientes a los gastos realizados con cargo a los conceptos señalados en el presupuesto previo adjuntado a la solicitud, deberán cumplir los requisitos a que se refiere el Real Decreto 2402/1985 de 18 de diciembre y ulteriores modificaciones, que regulan el deber de expedición de facturas por empresarios y profesionales. Esto es:
1. Número de factura.
2. Datos identificativos del expedidor: nombre, apellidos, denominación o razón social, NIF y domiciliación.
3. Datos identificativos del destinatario, en este caso la entidad subvencionada: nombre, domicilio y NIF.
4. Descripción detallada del material suministrado o del servicio prestado, precio unitario, porcentaje e importe total del IVA.
5. Lugar y fecha de emisión.
6. Deberá constar el «recibí», firma y sello del emisor, o acreditación
del pago.
Justificantes que deben aportarse: Primero.-Gastos de personal (cuentas 64 y 623): 1. Personal laboral, fijo o eventual:
a) Copia del contrato laboral o, en el caso del personal fijo, cualquier medio de prueba que acredite la relación laboral.
b) Recibos de nómina, cumplimentados de acuerdo con la O.M. 27/12/94 (Nombre, apellidos y NIF del trabajador, categoría profesional, número de afiliación a la seguridad social, antigüedad, conceptos retributivos, firma del trabajador y sello de la empresa).
c) Boletines acreditativos de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2).
d) Además respecto de los programas específicos y cuando se trate de personal propio de la entidad se acompañará certificación expedida por el/la representante legal de la organización en la que conste la asignación a la ejecución del programa subvencionado, así como cualquier otro medio de prueba que acredite tal afectación (notas internas de asignación de trabajos, actas de reuniones en las que se haya acordado la asignación, etc.).
2. Personal laboral contratado específicamente para la ejecución de los programas específicos:
a) Copia del contrato laboral.
b) Recibos de nómina, cumplimentados de acuerdo con la Orden Ministerial de 27 de diciembre de 1994 (Nombre, apellidos y NIF del trabajador, categoría profesional, número de afiliación a la seguridad social, antigüedad, conceptos retributivos, firma del trabajador y sello de la empresa).
c) Boletines acreditativos de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2).
3. Arrendamiento de servicios:
a) Copia del contrato.
b) Recibo/s firmado/s por el receptor que incluya:
Nombre, apellidos y NIF del trabajador, fecha y período de liquidación. Retención por IRPF.
Aplicación del IVA cuando proceda.
4. Los gastos ocasionados por las colaboraciones esporádicas se justificaran mediante la presentación de recibo/s firmado/s por el receptor que incluya:
Nombre, apellidos y NIF del colaborador, fecha y período de liquidación. Actividad desarrollada y tiempo de duración. Retención por IRPF.
Aplicación del IVA cuando proceda.
Segundo.-Dietas y desplazamientos (Cuentas 624 y 629.1):
1. Una relación específica de las dietas y gastos de viaje correspondientes a cada proyecto, junto con un certificado del representante legal de la entidad subvencionada que acredite que el importe total de los citados gastos ha sido aplicado a dicho proyecto, y las personas que los han realizado.
Únicamente se aceptarán las dietas y desplazamientos realizados por el personal de la organización para la ejecución de los proyectos específicos, cuando se haya acreditado, conforme a lo previsto en el apartado primero, número 1, la letra d), la asignación a la ejecución del programa.
Las dietas y desplazamientos ocasionados por miembros de la Junta Directiva exigirán además de los documentos a que se refiere el párrafo primero de este número, una certificación del representante legal de la Entidad en la se exprese la actividad desarrollada en la ejecución del programa que justifica la imputación del gasto.
2. Respecto de los voluntarios se aportará, una certificación del/de la representante legal de la Entidad en la que se haga constar, además de la identidad del voluntario, la acreditación de que el sujeto tiene tal condición y la fecha, duración y naturaleza de la prestación efectuada por el voluntario.
3. Los gastos de alojamiento, manutención y desplazamiento se justificarán mediante documento de liquidación de dietas, que figura como Anexo VI y, en todo caso, para los gastos de alojamiento, factura original expedida por el correspondiente establecimiento hotelero (la liquidación a través de bono-hotel deberá acompafiarse de la correspondiente factura) y para los gastos de desplazamiento los billetes originales del medio de locomoción utilizado e incluso, en su caso, la factura de la agencia de viajes en la que conste el desplazamiento, la fecha, el medio de locomoción utilizado y la persona que lo realiza.
4. En el caso de efectuar el desplazamiento en vehículo particular, se liquidará a razón de 0'17 euros por Km, debiendo indicarse el número de kilómetros recorridos y la matrícula del vehículo.
5. o serán objeto de subvención los gastos del tipo minibar, teléfono, etc.
6. Los desplazamientos dentro de las ciudades se acreditarán mediante los billetes del medio de transporte público colectivo utilizado y certificación del/de la representante legal de la Entidad en la que se haga constar la persona o personas que los han utilizado y la necesidad de desplazamiento.
Los gastos de taxis sólo serán objeto de subvención excepcionalmente y siempre como medio de transporte complementario, debiendo acreditarse mediante presentación de la correspondiente factura en la que se indique la fecha y el trayecto realizado y certificación del/de la representante legal de la Entidad en la que se haga constar la persona o personas que los han utilizado y la necesidad del desplazamiento y del medio utilizado.
7. La imputación de facturas de comidas o celebraciones en restaurantes estará supeditada a su inexcusable relación con el programa, incluyendo la certificación del/de la representante legal de la entidad en tal sentido e indicando las fechas, relación de asistentes a las mismas y sus cargos.
Tercero-Servicios exteriores (Cuenta 62, salvo la 623, 624 y la 629.1 en la medida e que se hayan justificado conforme a los criterios fijados en los números precedentes).
a) Las facturas o recibos que acrediten el gasto realizado, según los requisitos formales detallados en el presente Anexo.
b) Certificación del/de la representante legal de la Entidad en la que se haga constar que los gastos imputados se han destinado a la ejecución del programa.
Cuarto.-Trabajos realizados por otras empresas (cuenta 607):
a) Las facturas o recibos que acrediten el gasto realizado, según los requisitos formales detallados en la presente base.
b) Cuando los gastos de la actividad contratada excedan de 3.005'06 euros, exigirán la presentación de tres ofertas detalladas, salvo que por las especiales características del servicio contratado no existan en el mercado suficientemente número de entidades que lo presten, debiendo optarse por la oferta que ofrezca una mejor relación calidad/precio.
c) El contrato, siempre que el importe de la actividad exceda de 6.010'12 euros, o cuando sin exceder de este importe, la Comisión de Selección, entienda que es necesaria la formalización por escrito de la contratación y lo comunique a la Entidad beneficiaria en la concesión.
Y además, respecto a:
1. Los gastos de viaje: En las facturas emitidas por la Entidad contratada, deberá constar una relación detallada de cada uno de los desplazamientos, en la que figure el recorrido, las fechas de salida y el medio de transporte utilizado.
Deberá aportarse, asimismo, una certificación del Secretario General de la Entidad beneficiaria de la subvención en la que consten las personas desplazadas.
2. Los congresos: En las facturas emitidas por la entidad contratada deberá detallarse, asimismo, cada uno de los conceptos incluidos en ella, con el desglose apuntado respecto a los gastos por viajes si se incluyen en la misma.
Si la factura comprende alojamiento y manutención, deberá especificar el precio unitario por habitación y comida, debiendo adjuntarse, en ambos casos, una certificación en la que conste la relación de las personas que han utilizado este servicio.
Si la factura incluye edición de programas y/o distribución de material, deberán adjuntarse, al menos, dos ejemplares de los mismos.
La facturación de comidas o celebraciones en restaurantes estará supeditada a su inexcusable relación con el congreso, debiendo aportarse la certificación del/de la representante legal de la entidad en tal sentido e indicando las fechas, relación de asistentes a las mismas y sus cargos.
Quinto.-Gastos de publicaciones, publicidad, estudios, material diverso, comunicaciones, etc.: Además de la justificación del gasto, deberán presentarse dos ejemplares de la publicación, estudio, material, publicidad desarrollada, etc.
Decimocuarto. Pago de las subvenciones.
El importe del total de la subvención concedida se abonará en el momento de concesión de la subvención, previa realización de los trámites legales correspondientes a la autorización del gasto y libramiento del pago.
Decimoquinto. Control de las subvenciones.
Para un adecuado control del gasto público, el beneficiario de la subvención estará sometido a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Entidad concedente, y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Administración del Estado, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, y alas previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas.
El incumplimiento por parte de las entidades adjudicatarias de las condiciones de otorgamiento de la subvención constituye una infracción administrativa en los supuestos regulados en el artículo 82.1 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.
Asimismo, según establece el art. 81.9 de la citada Ley, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención y en la cuantía fijada en el artículo 36 de esta Ley, en los siguientes casos:
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
Igualmente, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada en aquellos supuestos establecidos en el artículo 81.8 de la citada Ley General Presupuestaría, en el importe previsto en el apartado decimotercero de esta norma.
Por otra parte, si el gasto total final o el gasto de cualquiera de las partidas del presupuesto -en lo que éstas sean vinculantes de conformidad con lo previsto en esta norma- fuera menor al estimado como objeto de subvención, se entenderá que ésta es la que resulte de aplicar, a dichos gastos, el porcentaje especificado en el momento de concesión de la misma, debiendo reintegrarse al Instituto Nacional del Consumo el excedente originado, más los intereses de demora desde la fecha del abono de la subvención, salvo que, de conformidad con lo previsto en la base sexta, se haya autorizado la modificación presupuestaria.
El control financiero, el reintegro y la revisión de actos derivados de la aplicación de la presente Orden, quedarán sometidos a las disposiciones de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a partir del 18 de febrero de 2004, fecha de entrada en vigor de la misma.
Decimosexto. Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado«.
Madrid, 12 de febrero de 2004.
PASTOR JULIÁN

Ver ANEXO