Correspon a les institucions del Govern i l'Administració pública la dina mització i el foment de la participació i l'acció del conjunt del teixit que confi gura la societat per tal d' impulsar-lo per al desenvolupament de programes, accions i conductes que tenguin per objecte la realització d'una activitat públi ca, d'interès social o de promoció d'una finalitat pública, que permetin la impli cació, la participació i la col·laboració en el desenvolupament i el progrés.
Així, en el concepte vigent d'estat social i democràtic de dret, les admi nistracions públiques es proposen -per dur a terme les seves finalitats i assolir els seus objectius amb una de les maneres clàssiques d'actuació- oferir incentius a persones i a entitats diverses amb actuacions administratives que es poden englobar com a activitats de foment, per tal de dinamitzar el teixit associatiu i el conjunt de les entitats i persones que el configuren.
El Decret 10/2010, de 9 de març, del president de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conse lleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modi ficat pel Decret 18/2010, de 4 de juny; pel Decret 27/2010, de 10 de juny, i pel Decret 36/2010, de 2 de novembre, assigna a la Conselleria de Presidència la competència relativa a l'acció cívica i el foment de les relacions amb els grups socials i, per tant, de les persones, els col·lectius, les entitats ciutadanes i asso ciatives de la nostra comunitat o les que, provinents d'altres indrets, s'hi hagin assentat.
La Llei autonòmica 5/2002, de 21 de juny, de subvencions, va establir un esquema normatiu que va diferenciar les bases reguladores de les subvencions de la convocatòria corresponent i va suposar un gran avançament en la regula ció de les subvencions en l'àmbit autonòmic. Posteriorment, l'entrada en vigor de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, determinà la necessitat de modificar la Llei autonòmica 5/2002, de 21 de juny, en alguns aspectes i d'acord amb això es va publicar la Llei 6/2004,de 23 de desembre, que modificà l'anterior.
La disposició final segona de la Llei 6/2004, de 23 de desembre, autorit zà el Govern de les Illes Balears a elaborar un text refós d'ambdues lleis per tal de regularitzar, aclarir i harmonitzar les disposicions objecte de la refosa. Així, el dia 31 de desembre de 2005, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) núm. 196, es va publicar el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprovà el text refós de la Llei de subvencions al qual es varen incorporar el preceptes continguts en la Llei 5/2002, de 21 de juny, i de les altres normes auto nòmiques de rang legal vigent aplicables en matèria de subvencions, com, també, fins i tot, el text dels preceptes de la Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, als quals es remet la Llei autonòmica, amb les modificacions intro duïdes per la Llei 6/2007, de 27 de desembre, de mesures tributàries i econòmi ques administratives.
Atès l'article 12 del Text refós de la Llei de subvencions, no es pot iniciar el procediment de subvencions sense que el conseller o la consellera competent hagi establert, prèviament, les bases reguladores corresponents mitjançant una ordre.
Consegüentment, el dia 22 de desembre de 2005 es va dictar l'Ordre de la vicepresidenta i consellera de Relacions Institucionals per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria d'acció cívica, que fou publicada en el BOIB núm. 195 ext., de dia 30 de desembre de 2005, i que dero gà l'Ordre anterior de la vicepresidenta i consellera de Relacions Institucionals de 7 de gener de 2004 per la qual s'establien les bases reguladores de les sub vencions en matèria de cases regionals, entitats associatives i relacions institu cionals, per tal d'adaptar les bases reguladores de les subvencions en matèria d'acció cívica a la normativa vigent.
Posteriorment, el dia 25 de juliol de 2006, en el Butlletí Oficial de l'Estat (BOE) núm. 176 es va publicar el Reial decret 887/2006 pel qual l'Estat apro và el Reglament que desplega la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que especifica i estableix els sistemes de tractament i gestió dels preceptes continguts en la normativa reguladora de les subvencions i que inclou alguns trets que poden atorgar més facilitat i una millor gestió al procediment de sol·licitud, justificació i concessió de les subvencions.
D'altra banda, cal disposar dels instruments que permetin, dins els pro cessos de simplificació de les relacions entre les persones administrades i l'Administració, preveure la possibilitat efectiva de fer els tràmits electrònics, d'acord amb el que disposi la resolució del conseller o la consellera correspo nent que preveu l'article 12 del Decret 113/2010, de 5 de novembre, d'accés electrònic als serveis públics de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per apropar, encara més, la ciutadania a l'estructura adminis trativa, a fi que pugui accedir a les convocatòries o accions que el Govern con voqui en benefici del foment de l'acció del teixit social a les Illes Balears.
Dins aquest marc normatiu exposat, esdevé necessari dictar una nova ordre de bases reguladores de les subvencions en matèria d'acció cívica que derogui l'Ordre de 22 de desembre de 2005, per tal d'adaptar-la de manera subs tancial a la normativa vigent, a l'estructura de la Conselleria i a les facilitats que es poden atorgar per a l'ús dels sistemes telemàtics i electrònics d'acord amb la resolució que es dicti de conformitat amb l'article 12 del Decret 113/2010, de 5 de novembre, ja esmentat, de manera que es pugui fer un ús adequat de les eines digitals que l'Administració pugui proporcionar.
D'acord amb això, i atès que cal establir els criteris de gestió del procés d'atorgament de les subvencions i del procediment de justificació de la manera més adequada per facilitar les tasques a les persones i als ens, i amb adequació al que determina el Reglament de la Llei general de conformitat amb la nova estructuració del Govern, determinada pel Decret 3/2010, de 7 de febrer, del pre sident de les Illes Balears, que es el que determinà recentment la darrera com posició del Govern, es considera necessària la redacció d'un nou text de les bases reguladores de les subvencions en matèria d'acció cívica que simplifiqui el procediment en aquesta matèria per tal de fer-ne l'adaptació a les directius que marca la normativa actual de subvencions, tot tenint en compte els requisits mínims que exigeix l'article 13 del Text refós de la Llei de subvencions i que reculli el conjunt de les entitats que estan sota la responsabilitat de la gestió i la competència en matèria de relacions institucionals.
Per tot això, a proposta de la Secretaria General de la Conselleria de Presidència, en ús de les facultats que m'atribueixen l'article 33.3 de la Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears, i l'article 12 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, dict la següent
ORDRE
Article 1
Objecte
1.L'objecte d'aquesta Ordre és establir les bases que han de regir les sub vencions en matèria d'acció cívica que convoqui la Conselleria de Presidència.
2.Als efectes d'aquesta disposició s'entén per acció cívica qualsevol actuació o comportament la finalitat del qual sigui la defensa dels principis democràtics i la promoció dels valors constitucionals i estatutaris, la creació de capital social, la integració de la diversitat, l'enfortiment de la cohesió social, la participació en el desenvolupament de projectes d'interès comunitari i, en gene ral, la generació d'actituds de comunicació, coneixement, convivència, toleràn cia, pluralisme, equitat i solidaritat social entre les persones.
Article 2
Actuacions susceptibles d'ajut
1.Són actuacions subvencionables:
1.1.Activitats
a)Els plans, els programes, els projectes i les accions l'execució dels quals contribueixi a la creació, el desenvolupament i el manteniment de capital social, entès aquest com a capacitat d'associació de la població per dinamitzar la comu nitat en relació amb compromisos cívics.
b)L'execució de programes, projectes i accions destinats a millorar la qua litat del teixit associatiu i de les altres xarxes socials de compromís cívic.
c)La realització d'activitats que afavoreixin la participació i la implicació de la ciutadania en el desenvolupament social de la comunitat i que incentivin la responsabilitat col·lectiva sobre l'espai públic.
d)L'execució de projectes de participació de la societat civil en la com memoració d'efemèrides de significació especial en la història i en el present de la comunitat autònoma, com a manera de posar en relleu uns valors compartits i d'identificació de pertinença, com també en la rememoració d'altres esdeveni ments no vinculats directament a la comunitat balear, però d'importància cabdal per a la formació de la ciutadania en general, com la commemoració de dates històriques o fites rellevants de les comunitats d'origen, quan es tracti dels ajuts a les cases regionals o les associacions ciutadanes residents procedents d'altres estats.
e)La realització de programes de difusió del coneixement de la cultura popular i tradicional de la comunitat autònoma com a elements que integren el patrimoni col·lectiu de la comunitat de pobles de les Illes Balears i els progra mes destinats al manteniment del coneixement de la cultura popular i tradicio nal de la comunitat d'origen, quan es tracti d'ajuts a les cases regionals o les entitats associatives de ciutadans procedents d'altres estats.
f)Els programes i els projectes de gestió de la diversitat per a la integració social efectiva dels individus i dels grups en les comunitats en què s'assenten, com també les accions de dinamització i estimulació en la relació amb la con secució efectiva de la igualtat de gènere.
g)L'execució d'accions que facilitin la mobilització social en la relació amb la provisió altruista de béns públics.
h)La realització de projectes de foment de la integració dels diferents grups que integren la xarxa social, per tal de promoure la seva participació en l'enaltiment dels valors democràtics i de convivència, com a base per a l'asso liment dels trets d'identitat que ens defineixen com a comunitat autònoma.
i)L'organització de congressos, seminaris, simposis, jornades, cursos i altres activitats i esdeveniments de caràcter similar, com també la realització i la divulgació d'estudis i treballs en matèria d'acció cívica.
j)La creació i la realització de campanyes de sensibilització i difusió dels principis democràtics, de la promoció de la convivència, de la tolerància, del pluralisme, de l'equitat social, de la solidaritat social entre els éssers humans i del respecte a la diversitat.
k)L'execució de projectes per fomentar la convivència cívica, l'arrelament social i el diàleg interreligiós, entre les persones i els grups i aquests entre si.
l)La realització d'activitats formatives encaminades a introduir paràme tres de qualitat en la gestió del teixit associatiu per millorar-ne la capacitat ope rativa en defensa dels interessos generals i d'una acció col·lectiva eficaç.
m)Els intercanvis i la interacció de les xarxes socials de compromís cívic, com també les activitats i les accions de participació o desenvolupament d'es deveniments d'especial importància i rellevància que permetin aconseguir i des envolupar elements de foment i demostració de les capacitats que ha assolit el conjunt de les Illes Balears, de manera que es contribueixi a l'enaltiment dels diversos sectors per mobilitzar-los o difondre la imatge social en l'àmbit inter nacional.
n)La creació, la gestió i el manteniment de serveis gratuïts d'atenció, assessorament i orientació a les persones i als col·lectius més desfavorits.
1.2.Funcionament i manteniment de l'operativitat de les entitats
a)Les accions de suport a la funcionalitat operativa de les xarxes socials de compromís cívic, mitjançant el finançament de les despeses generals de fun cionament i gestió d'aquestes contretes en l'execució de les actuacions que duguin a terme, esmentades en els apartats anteriors d'aquest article.
b)Els programes de suport a les entitats que formen el teixit associatiu de la comunitat per a l'acompliment general dels seus objectius estatutaris, si aquests últims procuren l'interès públic, mitjançant el finançament de les des peses generals de manteniment i de funcionament de les entitats.
Les subvencions en aquests apartats només es poden concedir a les enti tats que figurin en el registre corresponent de les Illes Balears i que tenguin la seu en aquest territori.
1.3. Millora, adquisició o reforma de les infraestructures
Els programes de suport a la creació o la reforma d'infraestructures i a la dotació d'equipaments de les entitats que formen el teixit associatiu de la comu nitat, mitjançant el finançament d'operacions de capital per millorar-ne la qua litat.
2.Als efectes d'aquesta Ordre, són xarxes socials de compromís cívic les persones físiques, les associacions i les federacions; les confederacions i les unions d'aquestes; les fundacions; les organitzacions empresarials i les sindi cals; les esglésies, les confessions i les comunitats religioses i les entitats que hi estan vinculades, i qualssevol altres persones jurídiques privades sense ànim de lucre que promoguin una finalitat pública i en la mesura que escometin actua cions de dinamització i enaltiment del teixit associatiu o de la societat i d'inte rès general.
3.Als efectes d'aquesta disposició, les despeses de funcionalitat operativa o de manteniment a què es refereixen les lletres a) i b) de l'apartat 1.2 d'aquest article inclouen el finançament de les despeses corrents en béns i serveis deri vades del local o l'immoble on s'ubica la seu social de l'entitat; la conservació, el manteniment i les petites reparacions al local o l'immoble que no tenguin el concepte d'inventariables perquè no impliquen cap increment del seu valor patrimonial; els subministraments, el material fungible d'oficina i d'informàti ca, la correspondència i d'altres. S'entenen com a despeses de funcionament -a les quals també es refereix la lletra a) de l'apartat 1.2- les inherents al desenvo lupament de les activitats bàsiques i habituals de l'entitat, incloses les despeses de personal, de planificació, d'investigació, d'elaboració d'estudis, de publica cions, de coordinació, d'assistència tècnica, de formació, d'avaluació de projec tes, de gestió de qualitat, de reunions tècniques i assemblees ordinàries o extraordinàries previstes en els estatuts, i les de difusió i informació als associats i a la societat en general.
4.S'entenen com a cases regionals les entitats associatives sense ànim de lucre i de naturalesa cívica que agrupin els ciutadans residents a les Illes Balears, provinents d'altres comunitats autònomes de l'Estat espanyol, que esti guin reconegudes en l'àmbit autonòmic d'origen i que tenguin per finalitat el foment i el manteniment de tot allò que configura la cultura i la identitat patri monial de les seves arrels, com també el foment de l'assoliment de la que correspon a les Illes Balears com a comunitat autònoma en què desenvolupen la seva vida.
5.Es consideren associacions de residents d'altres estats les associacions que agrupin els ciutadans i les ciutadanes d'origen extern a l'Estat espanyol i que tenguin per finalitat la defensa i l'ajut per a la integració i l'assoliment dels trets culturals i patrimonials de les Illes Balears, com també el foment del conei xement i manteniment de tot allò que configura la cultura i la identitat patrimo nial de les seves arrels.
Article 3
Persones o entitats beneficiàries
1.Poden ser persones o entitats beneficiàries de les subvencions que es regulen en aquesta Ordre:
a) Les associacions, les federacions de les associacions, les confedera cions i les unions d'aquestes, les associacions representatives dels ciutadans d'origen de les diverses regions de l'Estat espanyol reconegudes per la comuni tat d'origen i denominades cases regionals, les associacions regionals, i també les federacions i agrupacions d'aquestes que estiguin degudament inscrites en el registre de les associacions i les entitats jurídiques de la CAIB.
També hi poden accedir les associacions i les persones jurídiques públi ques o privades degudament registrades en altres àmbits territorials quan exe cutin i desenvolupin programes o accions en l'àmbit territorial de les Illes Balears i que tenguin efectes en l'àmbit de la xarxa social de la CAIB.
Els programes i les accions a què es refereix aquest apartat han de res pondre a l'execució de qualsevol dels plans, programes, projectes i accions sus ceptibles d'ajut que s'estableixen en l'article 2.1 d'aquesta disposició.
b) Les fundacions i també qualsevol altra persona jurídica privada sense ànim de lucre les finalitats o les activitats de les quals estiguin relacionats amb l'acció cívica i amb la dinamització de la comunitat envers compromisos de ciu tadania activa o de col·laboració en la protecció social per dur a terme les actua cions previstes en l'article 2.1 d'aquesta norma, excepte les assenyalades en les lletres a) i b) de l'apartat 1.2 i la lletra a) de l'apartat 1.3 de l'article esmentat.
c) Les agrupacions d'associacions i fundacions de les assenyalades en les lletres a) i b) precedents, malgrat que no tenguin personalitat jurídica civil, per dur a terme els projectes i les actuacions esmentats en les lletres a) a n) de l'ar ticle 2.1.1 d'aquesta Ordre.
d) Les persones físiques, considerades individualment o en agrupacions de qualsevol tipus sense personalitat jurídica, per dur a terme les actuacions establertes en les lletres a), d), e), g) i i) de l'article 2.1.1 d'aquesta norma.
e) Les corporacions de dret públic, per dur a terme els projectes i les accions esmentats en les lletres i) i n) de l'article 2.1.1 d'aquesta disposició.
f) Les associacions de residents a les Illes Balears procedents d'altres estats, sempre que estiguin registrades en el registre d'Associacions i Entitats Jurídiques de la Comunitat Autònoma, per a qualsevol dels plans, programes, projectes i accions susceptibles d'ajut que s'estableixen en l'article 2.1 d'a questa Ordre.
2.Les associacions denominades cases regionals han d'estar registrades amb aquesta denominació en el registre general d'associacions de les Illes Balears i gaudir del reconeixement oficial de la comunitat d'origen, la qual cosa ha de constar en l'expedient.
3.Per ser-ne beneficiari s'ha d'acreditar capacitat operativa suficient i cal complir les condicions de solvència i d'eficàcia necessàries per dur a terme les actuacions que justifiquen la subvenció i els requisits generals que estableixen aquestes bases, com també els específics que s'assenyalin en la convocatòria corresponent.
4.Quan es tracti de persones jurídiques privades, els membres associats del beneficiari que es comprometin a efectuar la totalitat o una part de l'actua ció que fonamenta la subvenció en nom i per compte d'aquesta agrupació tenen també la condició de persona o entitat beneficiària. En tot cas, la persona jurí dica ha de designar una persona responsable del projecte o de l'activitat.
5.Quan el beneficiari sigui una agrupació de persones físiques o jurídiques sense personalitat civil, cal designar una persona apoderada única amb poders suficients per complir les obligacions que, com a beneficiària, corresponen a l'a grupació. Els membres de l'agrupació també tenen la condició de beneficiaris depenent dels compromisos d'execució de l'activitat assumits per cadascun, de manera que l'import total de la subvenció concedida es prorratejarà entre ells proporcionalment a la part d'activitat que cadascun hagi de fer.
6.No poden ser beneficiaris de les subvencions les persones físiques o jurídiques o les agrupacions d'aquestes en què concorri alguna de les prohibi cions que estableixen l'article 10 del Text refós de la Llei de subvencions i l'ar ticle 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona.
Article 4
Convocatòria
1.Les convocatòries que es dictin a l'empara d'aquestes bases s'han d'a provar mitjançant una resolució del conseller o consellera de Presidència i s'han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
2.Les convocatòries han de contenir, com a mínim, els aspectes que assenyala l'article 15 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i també els terminis generals de presen tació de les sol·licituds i de justificació i la resta d'aspectes que preveu l'article 13 d'aquesta Ordre.
3.En les convocatòries cal especificar la quantia pressupostada de què es disposa per atendre les sol·licituds que es presentin i la partida pressupostària a la qual s'han d'imputar, sense que això impliqui que l'import que estableix la convocatòria s'hagi de distribuir totalment entre les sol·licituds presentades. En el cas que l'import sigui ampliat, mitjançant una resolució de modificació de la convocatòria amb els efectes, si escau, de l'article 57.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i el procedi ment administratiu comú, aquesta modificació no suposarà necessàriament que el termini per presentar sol·licituds s'ampliï, ni afectarà la tramitació ordinària de les sol·licituds presentades i no resoltes expressament.
4.La convocatòria corresponent o, si escau, la resolució de la concessió de la subvenció poden determinar les condicions per assegurar la realització de determinades accions que garanteixin la realització de l'activitat de foment.
5.En cada convocatòria s'ha d'indicar si la resolució del procediment de subvencions s'ha de notificar individualment o si s'ha de fer mitjançant la publi cació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb el que estableix l'ar ticle 21.4 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
Article 5
Presentació de sol·licituds
1.Les persones físiques o jurídiques interessades que compleixin els requisits prevists en aquesta Ordre i els que els determinin en la convocatòria poden presentar les sol·licituds, adreçades a l'òrgan competent per resoldre que estableixi la convocatòria, a qualsevol dels llocs que estableixen l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i el procediment administratiu comú, i l'article 37 de la Llei 36/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i, si escau, mitjançant els models normalitzats en el termini establert en la resolució de convocatòria dels ajuts corresponent.
2.Juntament amb la sol·licitud, s'ha de presentar com a mínim la docu mentació següent:
a) CIF, DNI, NIF o NIE de qui sol·licita l'ajut i, segons els casos, la tar geta d'identificació fiscal dels seus representants legals.
b) Si es tracta de persones jurídiques i d'agrupacions de persones i d'en titats sense personalitat jurídica, el document de constitució de l'entitat i els seus estatuts socials registrats degudament en el registre corresponent, i també l'a creditació de la representació en virtut de la qual actua qui signa la sol·licitud.
c) Si es tracta d'agrupacions de persones físiques o jurídiques públiques o privades sense personalitat declaració responsable en virtut de la qual cada membre de l'agrupació faci constar els compromisos d'execució assumits, com també l'import de la subvenció que hi ha d'aplicar. Així mateix, aquestes agru pacions han de presentar la designació d'una persona representant o apoderada única amb poders suficients per complir les obligacions que corresponen a l'a grupació com a beneficiària.
d)Declaració responsable de qui sol·licita la subvenció de no incórrer en cap causa d'incompatibilitat per percebre la subvenció formulada, d'acord amb el que disposa la legislació vigent en aquesta matèria.
e)Per a les subvencions que estiguin subjectes al límit de 3.000 sub vencionables o aquelles en què la quantia sol·licitada no superi aquesta quanti tat, com també les destinades a finançar projectes investigadors de recerca o programes dins l'àmbit de l'acció social o la cooperació internacional de les entitats sense finalitat lucrativa, com també per a les federacions, confedera cions o agrupacions d'aquestes, es poden substituir els certificats del compli ment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social per una declaració responsable de qui sol·licita la subvenció, d'acord amb el que estableixi la legis lació vigent.
f) Declaració expressa de qui sol·licita la subvenció en la qual constin tots els ajuts i les subvencions concurrents sol·licitades a qualsevol institució, públi ca o privada, o concedides amb la mateixa finalitat.
g) Memòria explicativa del tipus de l'activitat que s'ha de dur a terme, en la qual cal indicar el pressupost i detallar els ingressos i les despeses previstes si escau, amb l'IVA desglossat-, els antecedents, la descripció de la inversió, del programa o del projecte i, si correspon, els objectius i els recursos humans i materials necessaris per executar-la. I també un altre document mitjançant el qual s'especifiqui de manera detallada i temporitzada l'activitat que és l'objec te de la subvenció.
h) Declaració responsable de qui sol·licita la subvenció de complir les obligacions que estableix l'article 11 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i les obligacions que s'estableixin en les convocatòries corresponents.
i) Certificat o acreditació que qui es beneficia de la subvenció és titular del compte bancari facilitat.
j) Si la subvenció se sol·licita per fer una activitat inversora, s'ha de pre sentar la documentació necessària per garantir-la, consistent en els documents de crèdits bancaris, els corresponents plans de finançament, els avals o altres que garanteixin la possibilitat d'executar l'acció sense impossibilitar la supervi vència de l'entitat.
k) Declaració responsable de no trobar-se afectada per qualsevol de les circumstàncies que estableix l'article 10.1 i 2 del Text refós de la Llei de sub vencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'a prova el text refós de la Llei de subvencions.
l) La documentació complementària que pugui ajudar a especificar i conèixer més els criteris, les possibilitats, l'abast i el finançament per a la rea lització de les activitats o accions subvencionables.
3. Per a les sol·licituds corresponents als projectes d'obres de reforma o l'adquisició de les seus de les cases regionals, a més de la documentació esmen tada en l'apartat anterior s'ha d'aportar la documentació que provi que la comu nitat d'origen ha compromès l'aportació corresponent, que serà la quantitat màxima subvencionable.
4. A tots els efectes serà vàlida la presentació per via informàtica, electrò nica o telemàtica de la documentació anterior en els termes prevists en la legis lació estatal i la normativa vigent sobre accés electrònic als serveis de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
5. En els termes que s'estableixin reglamentàriament en l'àmbit de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, els sol·licitants inscrits en la secció de perceptors queden exempts de l'obligació de presentar la documentació lliurada en el Registre de Subvencions, sempre que no s'hagin produït modificacions o alteracions en les dades inscrites.
Els sol·licitants que en convocatòries anteriors hagin presentat la docu mentació que assenyalen els apartats a), b) o c) del segon punt d'aquest article poden signar una declaració que indiqui aquesta circumstància i no tindran l'o bligació d'aportar novament aquesta documentació si no hi ha hagut cap modi ficació o variació. També es pot substituir la presentació documental per una declaració que assenyali la persistència de la situació i el termini de durada en els casos que preveu l'epígraf c) del segon punt d'aquest article.
6. La presentació de la sol·licitud suposa l'autorització a l'Administració perquè obtengui d'ofici i per via informàtica o telemàtica els certificats del com pliment de les obligacions tributàries amb la hisenda de la Comunitat Autònoma i amb la hisenda de l'Estat, com també amb la Seguretat Social, de manera que qui sol·licita la subvenció no té l'obligació d'aportar-los. En el cas que el sol·licitant denegui aquesta autorització, ha de presentar els certificats de la Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS) i l'Agència Espanyola d'Administració Tributària (AEAT). Aquestes acreditacions s'han d'adjuntar a la sol·licitud.
7. Mentre no hi hagi conveni entre les administracions que ho permeti, qui sol·liciti la subvenció ha d'aportar el certificat acreditatiu d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social, tenint en compte el que especifica l'a partat 4 d'aquest article.
8. Els certificats i els documents que s'emetin o es lliurin per mitjans elec trònics, informàtics o telemàtics tenen la mateixa validesa i eficàcia que els documents originals, sempre que en quedi garantida l'autenticitat, la integritat i la conservació, atès el que disposen la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés elec trònic dels ciutadans als serveis públics, i el Decret 113/2010, de 5 de novem bre, d'accés electrònic als serveis públics de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
9. La presentació de la sol·licitud suposa que la persona sol.licitant accep ta subjectar-se a totes les disposicions reguladores del present procediment de subvenció que venen contingudes al Decret Legislatiu 2/2005, de 28 de desem bre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Subvencions i normativa con cordant, en aquesta Ordre i en la concocatòria o convocatòries corresponents que la desenvoluparan.
10. La no presentació de l'esmena dels defectes en la sol·licitud en el ter mini corresponent suposa, d'acord amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions publiques i el procediment administratiu comú, que la persona interessada desisteix de la seva petició i l'e missió de la corresponent resolució de desestimació, d'acord amb l'article 42.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
Article 6
Despeses subvencionables
1. D'acord amb l'article 40 del Text refós de la Llei de subvencions, apro vat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es consideren despeses subvencionables les que responguin sens dubte a la naturalesa de l'activitat que és l'objecte de subvenció, que s'efectuïn a partir de l'1 de gener de l'any de la convocatòria i que no superin el valor de mercat.
2. Poden ser subvencionades les despeses imputables a l'acció que se sub venciona i que s'hagin generat amb anterioritat a l'1 de gener de l'exercici corresponent si aquestes despeses responen a parts de l'acció, tasques o gestions prèvies, sempre que el seu objecte i els continguts principals es desenvolupin en l'exercici de la convocatòria, si s'especifica així en aquesta.
3. Es considera despesa realitzada o efectuada la que hagi estat pagada efectivament abans de l'acabament del període de justificació. No obstant això, d'acord amb l'article 40.2 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i el que disposa l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es poden admetre factures que no hagin estat pagades sempre que el beneficiari ho sol·liciti expressament i justifiqui la necessitat per raons de precarietat econòmica o d'ur gència. En el cas que s'admetin aquestes factures, el beneficiari ha de presentar els documents acreditatius del seu pagament en el termini de vint dies compta dors des de la data de cobrament de l'import de la subvenció.
4. Excepcionalment, quan es tracti d'un projecte o d'una activitat que es pugui desenvolupar mitjançant parts separables -de manera que si es fa una d'aquestes parts o diverses parts es pugui considerar complerta la finalitat de la subvenció-, s'entendrà satisfeta l'obligació de justificació si se n'acredita l'e xecució i es presenta el compte justificatiu corresponent a les parts del projecte que el beneficiari hagi pogut dur a terme amb l'import de la subvenció obtingu da.
5. Les despeses financeres, d'amortitzacions calculades d'acord amb les normes de comptabilitat generalment acceptades, les d'assessoria jurídica o financera, les despeses notarials i registrals o les pericials per realitzar el pro jecte subvencionat, els tributs si la persona o entitat beneficiària de la subven ció els abona de manera efectiva i també les d'administracions específiques són subvencionables, sempre que siguin indispensables per preparar o executar el projecte de manera adequada i estiguin relacionades directament amb l'activitat subvencionada. En casos excepcionals i plenament justificats poden ser sub vencionables les despeses de garantia bancària, si així se sol·licita de manera motivada.
6. La persona o entitat beneficiària de les subvencions que responguin a l'adquisició, la construcció o la rehabilitació i millora de béns inventariables contreu l'obligació de destinar els béns a la finalitat concreta per a la qual fou concedida la subvenció per un període mínim de 5 anys, en el cas de béns ins criptibles en un registre públic, i de 2 anys en la resta de béns. Aquesta cir cumstància amb indicació específica del període d'obligatorietat s'ha de fer constar en la resolució de concessió de la subvenció.
7. Pel que fa als béns que s'hagin adquirit, reformat o modificat amb l'ob tenció de subvencions i que siguin inscriptibles en un registre públic, s'ha de fer constar en l'escriptura el temps que el bé estarà destinat a la finalitat concreta que va fonamentar la concessió de la subvenció, atès el que disposa l'epígraf anterior. L'import de la subvenció concedida i els aspectes assenyalats han de ser objecte d'inscripció en el registre públic corresponent.
8. L'incompliment de l'obligació de la destinació del bé a què es refereix l'apartat anterior i l'alienació o el gravamen del bé abans que s'exhaureixi el ter mini fixat per a la destinació del bé a la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció, serà causa de reintegrament d'aquesta i el bé quedarà afecte al paga ment del reintegrament sigui qui sigui que el posseeixi, llevat que sigui un ter cer protegit per la fe pública registral o es justifiqui l'adquisició dels béns amb bona fe i títol just en un establiment mercantil o industrial en cas de béns mobles no inscriptibles.
9. La persona o entitat beneficiària ha d'imputar els costs indirectes a l'ac tivitat subvencionada en la part que raonablement correspongui d'acord amb els principis i les normes de comptabilitat generalment admeses i en la mesura que aquests costs corresponguin al període en què efectivament es duu a terme l'ac tivitat. Les despeses d'amortització han de ser subvencionables d'acord amb les condicions següents:
a) Que les subvencions no hagin contribuït a la compra dels béns.
b) Que l'amortització es calculi d'acord amb les normes de comptabilitat generalment acceptades.
c) Que el cost es refereixi exclusivament al període subvencionable.
10. No són despeses subvencionables:
a) Els interessos deutors de comptes bancaris.
b) Els interessos, els recàrrecs i les sancions administratives i penals.
c) Les despeses de procediment judicials.
d) Els imposts indirectes quan siguin susceptibles de recuperació o com pensació.
e) Els imposts personals sobre la renda.
Article 7
Determinació de l'import i límit de la subvenció
1. L'import de la subvenció s'ha de fixar d'acord amb el pressupost i la documentació aportats pel sol·licitant i segons les disponibilitats pressupostà ries. Amb caràcter general, la quantia final determinada no pot arribar al 100 % del cost total del pla, del programa o del projecte presentat. S'ha de determinar la quantia final d'acord amb els criteris de valoració que estableix l'article 8 d'a questes bases i amb els de puntuació i ponderació que s'especifiquin en la con vocatòria corresponent.
2. Excepcionalment, quan el pla, el programa o el projecte presentat obtengui el màxim de puntuació possible segons els criteris de valoració i pun tuació aplicables, o la qualificació d'interès especial, l'import de la subvenció pot arribar al 100 % del seu cost, si així es fixa en la convocatòria i atesos els criteris que s'hi especifiquin.
3. En tot cas, l'import de la subvenció no pot ser de tal quantia que, aïlla dament o en concurrència amb altres administracions o altres ens públics o pri vats, superi el cost de l'activitat que el beneficiari ha de dur a terme.
4. De conformitat amb l'article 4.2 del text refós de la Llei de subven cions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, l'ajut pot con sistir, si així es determina en la convocatòria, en la cessió de béns o drets o en la prestació de serveis, l'adquisició o la contractació dels quals s'hagi fet amb la finalitat exclusiva de lliurar-los o prestar-los a terceres persones.
5. En la convocatòria es poden establir límits màxims subvencionables per als projectes de cada apartat, amb la finalitat d'afavorir una major distribució dels ajuts. En el cas que, una vegada acabat el termini per presentar les sol·lici tuds i un cop resoltes, es continuï gaudint de disponibilitat econòmica en la par tida, l'òrgan competent pot prorratejar la quantitat restant entre tots els expe dients de sol·licitud que han gaudit de valoració positiva i concessió de subven ció fins a exhaurir-la.
Article 8
Principis i criteris generals que han de regir la concessió de les subven cions
1. Llevat de les excepcions previstes legalment, les subvencions regulades en aquesta Ordre s'han de convocar i resoldre amb subjecció als principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no-discriminació.
2. D'acord amb això i sens perjudici dels criteris específics corresponents a cada línia de subvenció que prevegi la convocatòria, les sol·licituds han de tenir en compte els criteris genèrics següents:
1. Els criteris objectius que s'han d'aplicar en l'avaluació de les actua cions previstes en les lletres a) a n) de l'article 2.1.1 d'aquesta disposició, per a les sol·licituds de l'àmbit general són:
Este documente contiene tablas
Este documente contiene tablas
Este documente contiene tablas
a) Pel que fa a les convocatòries relatives a les subvencions per a les cases regionals i les associacions que agrupen residents procedents d'altres estats en relació amb les actuacions previstes en les lletres a) a n) de l'article 2.1.1 d'a questa disposició, els criteris que s'estableixin han d'especificar la dotació des tinada a cada apartat, amb els percentatges que s'hi destinen, amb el valor corresponent al nombre de socis de l'entitat i el que correspon al coeficient de pressupost efectiu d'aquests, considerant el nombre total de socis de totes les cases regionals o entitats i la suma total dels pressuposts efectius, per tal d'ob tenir-ne el coeficient multiplicador. La suma d'ambdós factors és la quantitat que s'ha de proposar per concedir la subvenció.
b) Els criteris que s'han de tenir en compte necessàriament en els actes de convocatòria i en els de concessió dels ajuts per dur a terme les actuacions sub vencionables de les lletres a) i b) de l'article 2.1.2 d'aquesta disposició, per a les cases regionals i les associacions que agrupen residents procedents d'altres estats, han d'especificar el percentatge de la dotació que s'hi destina amb el que es destina al valor dels socis i el coeficient del pressupost efectiu, considerant el total dels socis de tots els sol·licitants, en cada cas i la suma total del pressupost efectiu, per tal d'obtenir-ne els coeficients multiplicadors. La suma final d'amb dós factors és la quantitat que s'ha de proposar.
c) Als efectes assenyalats anteriorment, s'entén com a pressupost efectiu el resultat d'aplicar el percentatge d'execució del pressupost de l'entitat en l'e xercici anterior, d'acord amb el balanç general de l'entitat a 31 de desembre, al pressupost del projecte pel qual sol·licita la subvenció. En aquest sentit, s'entén que l'execució pressupostària es del 100 % si iguala o supera la quantitat pres supostada inicialment, en el balanç de l'any anterior. En el cas de noves asso ciacions o cases regionals que no hagin tingut activitat en l'exercici anterior, s'entén a l'efecte del còmput del pressupost efectiu en règim d'igualtat per a les entitats l'execució pressupostària de les quals ha estat del 100 %.
4. Els criteris objectius generals que s'han d'aplicar en l'avaluació de les actuacions previstes en la lletra a) de l'article 2.1.3 d'aquesta norma, per a les cases regionals i les associacions que agrupen les persones residents procedents d'altres estats han de relacionar el total de la dotació corresponent a les subven cions en aquest apartat amb la suma total dels projectes presentats per tal d'ob tenir el coeficient multiplicador d'infraestructures, el qual es relaciona amb la quantitat corresponent a cada projecte aprovat de cada casa.
5. Els projectes de quantia superior a 20.000,00 per a les obres o les adquisicions de béns per a les cases regionals se subvencionaran amb la matei xa quantia que aporti l'administració de la comunitat d'origen i que ha recone gut la casa regional. Així, la subvenció que s'ha d'atorgar no pot ser superior a la quantia que aquesta ha concedit per al mateix projecte i en tot cas no pot supe rar el 50 % de la despesa prevista.
6. Per a les cases regionals i les associacions que agrupin residents proce dents d'altres estats, no regeixen els criteris objectius especificats en els apartats anteriors per a la resta d'entitats.
7. Per determinar l'import de la subvenció, en els expedients de l'àmbit general, es correlacionarà, necessàriament, la puntuació resultant de la suma de la valoració dels criteris corresponents amb un percentatge de subvenció res pecte del projecte aprovat.
8. D'acord amb els criteris objectius que aquestes bases determinen que han de regir amb caràcter general la concessió de les subvencions i sense que sigui admissible la incorporació en l'acte de la convocatòria d'elements de judi ci substancialment diferents dels que les bases han previst com a instruments per determinar les possibles persones o entitats beneficiàries, la resolució de con vocatòria ha d'establir en cada cas:
a) Els criteris objectius i de preferència, de caràcter específic, per valorar les sol·licituds de subvenció que es formulin per a cada un o per a diversos tipus d'actuacions susceptibles d'ajut a què es refereix l'article 2.1 d'aquesta Ordre.
b) La ponderació de cadascun dels criteris esmentats en la lletra anterior, de manera que es fixi el barem de puntuació corresponent que ha de regir la valoració de les sol·licituds d'ajut.
c) Els percentatges de concessió per a cada sol·licitud, determinats segons la puntuació obtinguda en aplicar el barem assenyalat en la lletra anterior, sem pre observant estrictament el principi de proporcionalitat.
d) En tot cas, l'import de la subvenció concedida no pot ser d'una quan tia que, de manera aïllada o en concurrència amb altres subvencions o ajuts, superi el cost de l'activitat o l'objecte de la subvenció.
Article 9
Selecció de les persones o entitats beneficiàries
1. De conformitat amb l'article 17.2 del Text refós de la Llei de subven cions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, la forma de selecció de les persones o entitats beneficiaries de les subvencions, per regla general, serà la de concurrència competitiva, malgrat que per a les persones físi ques o jurídiques, especificades en l'article 3 d'aquesta Ordre, a excepció de les cases regionals i les associacions de residents d'altres països, s'ha de fer pel procediment de convocatòria oberta i resolució individual, a mesura que entrin en el Registre de la Conselleria de Presidència i hagin completat la instrucció de l'expedient, encara que no hagi acabat el termini per presentar les sol·licituds, d'acord amb la vastitud dels possibles enfocaments de l'acció cívica, amb la casuística plural de les actuacions subvencionables i amb l'heterogeneïtat de potencials beneficiaris, que fan impossible la comparació i la prelació de sol·licituds en un únic procediment. Si s'exhaureixen els crèdits destinats a la convocatòria abans d'acabar el termini de presentació, s'ha de suspendre la con cessió de nous ajuts mitjançant una resolució publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
2. Atesa la similitud dels objectes socials i de les accions que s'hagin d'e xecutar, per a la línia de subvencions corresponent a les cases regionals i les associacions de residents procedents d'altres estats, la concessió de les subven cions es farà en règim de concurrència competitiva, per concurs, de manera que en un únic procediment s'establirà la comparació de les sol·licituds presentades, per tal d'establir una prelació entre aquestes, d'acord amb els criteris de valora ció, i per determinar el percentatge o el tram de subvenció que correspon a cadascuna.
3. En el cas de les línies de subvenció en matèria d'acció cívica en l' àmbit general, per a la selecció de les persones o entitats beneficiàries, d'acord amb el que s'assenyala en l'apartat 1 d'aquest article, s'hauran de valorar totes les sol·licituds presentades, encara que n'hi hagi que puguin ser desestimades per manca de crèdit disponible, per si de cas hi ha cap renúncia en les estimades positivament, de manera que el crèdit resultant es pugui aplicar als expedients següents.
Article 10
Comissió Avaluadora
És preceptiva la creació d'una comissió avaluadora, la composició i el funcionament de la qual s'ha d'establir en la resolució de convocatòria, d'acord amb el que estableix l'article 19 del Text refós de la Llei de subvencions, apro vat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
Article 11
Compatibilitat o incompatibilitat amb altres subvencions i modificació de la resolució
1. Es consideren compatibles amb les subvencions a què es refereix aquesta Ordre les que els beneficiaris puguin obtenir d'altres persones físiques o jurídiques, públiques o privades, sempre que la quantia total obtinguda pel beneficiari per a la mateixa activitat, mitjançant la suma de les subvencions, no superi el 100 % del seu cost. En els cas d'incompatibilitat amb altres ajuts que l'entitat beneficiària pugui obtenir, s'ha de fer constar expressament en la con vocatòria.
2. L'obtenció concurrent d'altres aportacions o l'alteració de les condi cions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'ob tenció de subvencions incompatibles, pot donar lloc a la modificació de la reso lució de la concessió per minorar la quantia de subvenció concedida, o si escau, de l'acord convencional, de conformitat amb l'article 24 del Tex Refós de la Llei de subvencions.
3. La modificació de la resolució de concessió o de l'acord convencional implica la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció i, si escau, el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament, d'acord amb el que disposen els articles 43 i 44 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
4. En el cas d'excés de finançament sobre el cost de l'objecte de la sub venció per l'obtenció de subvencions rebudes de diferents entitats públiques res pecte del cost del projecte o activitat i en el cas que aquestes siguin compatibles entre si, la persona o entitat beneficiària haurà de reintegrar l'excés conjunta ment amb els interessos de demora i haurà d'adjuntar les cartes o els documents de pagament adequats a la justificació corresponent. Aquest reintegrament es farà a favor de les entitats atorgants en proporció a la subvenció atorgada per a cadascuna.
Quan sigui l'Administració la que adverteixi l'excés de finançament, exi girà el reintegrament per l'import total de l'excés, fins al límit de la subvenció que ha atorgat.
Article 12
Òrgans competents per instruir i resoldre el procediment
1. El procediment de concessió de subvencions s'ha d'iniciar mitjançant una resolució de convocatòria del conseller o consellera de Presidència.
2. La instrucció del procediment correspon a la Direcció General de Relacions Institucionals de la Conselleria de Presidència, ateses les funcions que li pertoquen en matèria d'acció cívica.
3. El procediment d'instrucció s'ha d'ajustar al que disposa l'article 16 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
4. L'òrgan corresponent per resoldre el procediment és el conseller o con sellera de Presidència.
Article 13
Regles generals sobre terminis i pròrrogues
1. El termini per presentar les sol·licituds de la convocatòria general ha de ser com a mínim d'un mes comptador des de la data de publicació de la resolu ció en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i ha de finalitzar en la data màxima del 20 d'octubre de l'any corresponent. Per a les cases regionals i les associa cions o entitats de residents procedents d'altres països, s'estableix el termini màxim d'un mes des de la data de publicació de la convocatòria i, en tot cas, aquest termini ha d'haver finalitzat el 30 de juliol de l'any corresponent.
2. D'acord amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el cas que la sol·licitud presentada no compleixi els requisits exigits en la convocatòria corresponent, s'ha de requerir la persona interessada perquè l'esmeni en el termini de deu dies hàbils, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que desisteix de la seva petició. En el cas que aquesta documenta ció no es presenti en el termini indicat es resoldrà, pel procediment que corres pongui, la desestimació.
3. Quan el procediment selectiu no sigui de concurrència competitiva, el termini assenyalat en l'apartat 2 d'aquest article es podrà ampliar fins a cinc dies, a petició de la persona interessada o a iniciativa de l'òrgan, quan la pre sentació dels documents requerits impliqui dificultats especials.
4. En els casos en què sigui necessari establir un termini d'audiència, aquest serà de 15 dies, comptadors des de l'endemà de la recepció o publicació de la notificació.
5. El termini per resoldre i notificar la resolució de concessió serà de sis mesos a comptar, des de la data de publicació de la convocatòria, des de la data en què la sol·licitud hagi tingut entrada en el registre de la Conselleria de Presidència o des de la data que figura en el document informàtic, telemàtic o electrònic pel qual s'ha tramès la sol·licitud, atès el que disposi la resolució del conseller o consellera de Presidència, per a les sol·licituds de l'àmbit general, d'acord amb el que disposi la resolució de convocatòria; i des de la data de pre sentació de les sol·licituds, per a les corresponents a les subvencions a les cases regionals i les associacions de ciutadans residents procedents d'altres estats. Com a regla general, es computarà a partir de la data de publicació de la con vocatòria, tret de quan les característiques del procediment de concessió de la subvenció ho aconsellin i la convocatòria estableixi una data posterior a la data de publicació, d'acord amb el que disposen els articles de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i el procediment administratiu comú, que hi són d'aplicació.
6. D'acord amb l'article 22.2 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, el venciment del ter mini màxim sense que es dicti i es notifiqui la resolució expressa faculta la per sona interessada, en tots els casos, perquè entengui desestimada la sol·licitud.
7. Excepcionalment, d'acord amb l'article 42 de la Llei 30/1992, i havent complert prèviament els requisits i les condicions establertes en aquest article, es pot acordar l'ampliació del termini màxim de resolució i notificació fixat en l'apartat anterior.
Article 14
Reformulació de les sol·licituds
1. D'acord amb l'article 16.3 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, quan la subvenció ten gui per objecte el finançament d'actuacions que hagi de fer el sol·licitant i l'im port de la subvenció que resulti de l'informe previ que ha de servir de base a la proposta de resolució sigui inferior a l'import sol·licitat, la persona o entitat beneficiària podrà modificar, en el tràmit d'audiència previ a la proposta de resolució, la sol·licitud inicial per tal d'ajustar-se a l'import de la subvenció que és susceptible d'atorgament.
2. La modificació de la sol·licitud -una vegada que l'òrgan competent n'hagi emès l'informe- s'ha de remetre a l'òrgan competent perquè dicti la reso lució amb la proposta de resolució prèvia de l'òrgan instructor. En tot cas, la modificació de la sol·licitud ha de respectar l'objecte, les condicions i la finali tat de la subvenció, i també els criteris de valoració establerts en relació amb les sol·licituds.
Article 15
Realització de l'objecte de la subvenció
1. Per regla general, són susceptibles d'ajut les actuacions establertes en l'article 2.1 d'aquestes bases que s'iniciïn i es desenvolupin entre l'1 de gener i el 31 de desembre de l'exercici pressupostari corresponent. Malgrat tot, i si s'es tableix així en la convocatòria corresponent, poden ser subvencionables les accions que, malgrat que s'hagin iniciat anteriorment, desenvolupin una part important de l'objecte entre l'1 de gener i el 31 de desembre de l'exercici al qual és imputable la convocatòria.
2. No obstant això, la resolució de convocatòria pot establir la concessió de subvencions per a la mateixa actuació amb caràcter pluriennal. En aquest cas, s'ha de tramitar el corresponent expedient de despesa pluriennal en els termes establerts reglamentàriament.
Article 16
Subcontractació de les activitats
El beneficiari només pot subcontractar, totalment o parcialment, l'execu ció de l'activitat subvencionada en el marc de l'article 38 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i fins a un màxim del 50 % de l'import de l'activitat subvencionada.
Article 17
Pagament
1. El pagament de l'import de la subvenció es farà efectiu, amb caràcter general, una vegada acreditat el compliment de la finalitat per a la qual s'ha atorgat la subvenció i justificada la realització de l'activitat en els termes que s'estableixen en aquestes bases.
2. No obstant el que s'especifica en el punt anterior, el pagament es pot fer de manera fraccionada si ho preveu la resolució de convocatòria correspo nent, mitjançant les justificacions parcials que aquesta resolució estableixi i amb l'exigència del compliment de les garanties adequades, una vegada complerts els requisits del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i de la Instrucció 1/2005, de 15 de juliol, del conseller d'Economia, Hisenda i Innovació, sobre criteris d'aplicació de l'article 34 b) de la Llei 5/2002, d'acord amb el que estableix l'article 37 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre
3. Així mateix, es poden concedir bestretes de pagament sobre la subven ció concedida i exigir -si escauen- les garanties oportunes, una vegada com plerts els requisits que estableix el Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplega ment de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i de la Instrucció 1/2005, de 15 de juliol, del conseller d'Economia, Hisenda i Innovació, sobre criteris d'aplicació de l'article 34 b) de la Llei 5/2002, d'acord amb el que esta bleix l'article 37 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
Article 18
Justificació
1. Per entendre complerta l'obligació de justificació que estableix l'article 39 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, el beneficiari ha de presentar el compte justificatiu de la des pesa efectuada, en el qual ha d'incloure:
a) Declaració de la persona beneficiària o de la persona que la representi legalment relativa al fet que s'han fet totes les actuacions indicades en la sol·lici tud de subvenció i que, per tant, s'ha complert la finalitat que va servir de fona ment a l'acte de concessió de la subvenció.
b) Declaració expressa amb relació detallada, si escau, d'haver obtingut o no qualsevol altre ajut per a la mateixa finalitat, així com l'import i l'entitat o la persona atorgant.
c) Els tres pressuposts que, si escau, i en aplicació de l'article 40.3 del Text refós de la Llei de subvencions, ha d'haver sol·licitat la persona o l'entitat beneficiària.
d) Carpeta ordenada que contengui tots els originals o les fotocòpies aca rades dels originals dels rebuts, de les factures, de les nòmines, dels certificats bancaris i d'altres documents que acreditin el pagament de les despeses deriva des de l'execució de l'activitat o del projecte per al qual es va concedir la sub venció.
e) Memòria explicativa de les activitats subvencionades, amb una des cripció detallada de les activitats realitzades i que especifiqui les dates i els llocs concrets de realització de cursos, seminaris, actes o esdeveniments relacionats i el nombre de participants, de manera que permeti assegurar la relació directa de les activitats dutes a terme amb els justificants de les despeses que s'aportin. Quan els justificants de les despeses incloguin despeses generals, s'ha d'especi ficar el percentatge que significa l'activitat subvencionada en relació amb la totalitat de les activitats que fa l'entitat o la persona beneficiària. Així mateix, s'ha d'acreditar l'import finançat a càrrec de fons propis del beneficiari o d'al tres subvencions o recursos, i indicar-ne l'import i la procedència.
f) Un exemplar original de tots els dossiers de programes o d'altres docu mentacions informatives elaborats amb motiu de l'activitat realitzada o el pro jecte desenvolupat.
g) Informació gràfica i un exemplar original dels articles de premsa o d'al tres publicacions o documentació fets en relació amb l'activitat o amb els pro jectes desenvolupats.
2. Quant a les subvencions relatives als subapartats a) i b) de l'apartat 1.2 de l'article 1, a més del compte justificatiu corresponent, s'ha de presentar la relació de les accions o les activitats que s'han desenvolupat en l'àmbit del des envolupament de la funcionalitat operativa i l'acompliment dels objectius esta tutaris, en què s'ha d'especificar el valor d'aquestes accions en benefici dels associats i la societat de les Illes Balears.
3. El compte justificatiu amb el contingut especificat en el punt anterior s'ha de presentar en el termini màxim de tres mesos, comptadors des de la data prevista de finalització de l'objecte de la subvenció, d'acord amb el model que faciliti la Direcció General de Relacions Institucionals, i que s'ha d'adjuntar a la resolució de convocatòria. En cap cas el termini serà menor d'un mes. En els casos dels ajuts atorgats en règim de bestreta, es fixa com a termini màxim per presentar-lo el 30 de març de l'any següent al de la concessió de la subvenció. Per als ajuts atorgats i amb pagament amb justificació prèvia, el termini per pre sentar-la finalitzarà el dia 30 de novembre de l'any corresponent a la convoca tòria.
4. La justificació del pagament quan no sigui possible presentar el comp te justificatiu abans del 30 de novembre de l'any de la convocatòria correspo nent s'ha de fer presentant la documentació següent:
- Dades identificatives de la persona o entitat beneficiària i del projecte subvencionat.
- Import del projecte aprovat, percentatge de l'ajut concedit i import de l'ajut concedit.
- Relació identificativa i import dels justificants presentats.
5. Excepcionalment, quan es tracti d'un projecte o d'una activitat que es pugui desenvolupar mitjançant parts separables -de manera que si es fa una d'aquestes parts o diverses parts es pugui considerar complerta la finalitat de la subvenció- s'entendrà satisfeta l'obligació de justificació si s'acredita l'exe cució i es presenta el compte justificatiu corresponent a les parts del projecte o de l'activitat que el beneficiari hagi pogut dur a terme amb l'import de la sub venció obtinguda.
6. Els originals, o les fotocòpies compulsades, presentats s'han de marcar amb una estampilla en la qual s'ha d'indicar l'expedient de subvenció a què per tanyen i la part de l'import que s'imputa a la subvenció. En el cas de presenta ció de còpies acarades de les factures o els documents probatoris de les despe ses, la persona o l'entitat beneficiària haurà d'aportar l'original, en el termini que s'estableixi, a l'efecte d'acarar-lo i segellar-lo per tal de controlar la concu rrència de les subvencions.
7. Es poden emprar mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en els procediments de justificació per a la tramesa de la documentació relativa als epí grafs a), b), d) i f) de l'apartat 1 d'aquest article i a aquests efectes es podrà emprar el fax, el correu electrònic o qualsevol altre mitjà que pugui atorgar faci litats a les persones o entitats subvencionades. Els justificants de pagament també poden ser tramesos per aquestes vies. Les factures originals s'admetran per via informàtica si es poden enviar degudament escanejades o directament en original, tot d'acord amb el que preveuen la legislació estatal i la normativa sobre accés electrònic als serveis de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i la normativa que en aquests camp es pugui desplegar.
Article 19
Justificació simplificada
1. Atès el que disposa l'article 75 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, per a les sub vencions concedides amb una quantia inferior a 60.000,00 euros, tindrà caràcter de document amb validesa jurídica als efectes de la justificació de la subvenció el compte justificatiu que contengui:
a) Una memòria de l'actuació justificativa del compliment de les condi cions en què es va fer la concessió de la subvenció, amb indicació de les activi tats realitzades i els resultats obtinguts.
b) Una relació classificada de les despeses i les inversions que han estat necessàries per al desenvolupament de l'activitat, amb identificació de les per sones, les empreses o les entitats a les quals es fan els pagaments, com també la identificació del document, l'import, la data d'emissió i la data de pagament, que indiqui també les desviacions en relació amb el pressupost del projecte aprovat.
c) El detall dels altres ingressos o les altres subvencions que hagin contri buït a finançar l'activitat o el projecte subvencionat, amb indicació expressa de l'import i la procedència.
d) La carta de pagament, mitjançant el document oficial establert per la Conselleria d'Economia i Hisenda, si escau, corresponent al reintegrament dels romanents no aplicats i dels interessos repercutibles.
2. Es poden emprar mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en els procediments de justificació per a la tramesa de la documentació relativa als epí grafs a), b), d) i f) de l'apartat 1 d'aquest article i a aquests efectes es podrà emprar el fax, el correu electrònic o qualsevol altre mitjà que pugui atorgar faci litats a les persones o entitats subvencionades, d'acord amb el que preveuen la legislació estatal i la normativa sobre accés electrònic als serveis de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i la normativa que en aquest camp es pugui desplegar.
3. Per a tots els expedients que es justifiquin mitjançant la forma simpli ficada, l'òrgan atorgant, mitjançant tècniques de mostreig, comprovarà les jus tificacions necessàries, per tal d'obtenir evidències raonables en relació amb l'a plicació correcta dels fons de la subvenció.
4. Pel que fa a les subvencions inferiors a 6.000,00 euros, la convocatòria pot eximir de l'obligació de presentar tots els justificants que s'assenyalen en l'apartat 1 d'aquest article, a excepció de la memòria que justifiqui la realitza ció de les accions o activitats objecte de la subvenció, sens perjudici de l'obli gació de l'òrgan competent per a la comprovació de la subvenció de demanar a la persona o l'entitat beneficiaria, per mitjà de l'aplicació de tècniques de mos treig, que presenti determinats justificants a l'efecte d'obtenir una evidència rao nable sobre l'aplicació adequada de la subvenció.
Article 20
Comprovació de les justificacions
Les tècniques de mostreig que s'empraran per desenvolupar el control de l'aplicació correcta dels fons de les subvencions en els supòsits de justificació simplificada que determina l'article anterior poden consistir en qualsevol de les següents:
a) Elecció d'un nombre no menor de tres expedients, que han de presen tar el total de les factures detallades o les fotocòpies compulsades.
b) Elecció d'un 10 % dels expedients resolts, que han de presentar el 10 % de les factures originals o les fotocòpies acarades. Han de ser sempre les de més quantia.
Article 21
Obligacions de la persona beneficiària
Són obligacions de les persones beneficiàries:
1. Les persones beneficiàries han d'acomplir les obligacions que s'esta bleixen en l'article 11 del Text refós de la Llei de subvencions, en aquestes bases i en la convocatòria corresponent.
2. En tot cas són obligacions específiques de la persona beneficiària:
a) Dur a terme l'activitat o la inversió que fonamenta la concessió de la subvenció en la forma i el termini que s'estableixen en la convocatòria, com també, si escau, en la resolució de concessió corresponent o en les modifica cions que, si s'escauen, s'aprovin.
b) Destinar l'import de la subvenció al finançament de l'actuació per a la qual s'ha sol·licitat, i mantenir l'afectació de les inversions a l'activitat subven cionada, en la forma i el termini que s'indiquen en la convocatòria i, si s'escau, en la resolució corresponent o les seves modificacions.
c) Comunicar a l'òrgan que concedeix la subvenció la modificació de qualsevol circumstància que afecti algun dels requisits exigits per concedir la subvenció.
d) Conservar els documents justificatius d'haver aplicat els fons percebuts (inclosos els documents electrònics) mentre puguin ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
e) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits prevists en l'article 44 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
f) Adoptar les mesures de difusió relatives a la informació i la constatació del caràcter públic del finançament de l'activitat que és l'objecte de subvenció i fer constar la imatge corporativa de la Conselleria de Presidència en la docu mentació, els opuscles, els actes públics o elements externs o interns, els car tells, les pàgines web de l'entitat i de l'activitat i qualsevol element identifica tiu o de comunicació o convocatòria de l'activitat.
g) Comunicar a l'òrgan atorgant de la subvenció l'inici de les activitats.
h) Qualsevol altra exigida per la normativa vigent que hi sigui aplicable.
Article 22
Modificació de la resolució de concessió a instància de la persona o enti tat beneficiària
La persona o l'entitat beneficiària pot sol·licitar, amb posterioritat a la resolució de concessió i prèviament a l'acabament del termini màxim d'execu ció o justificació de l'activitat, la modificació del contingut de la resolució per raó de concurrència de circumstàncies noves i imprevisibles que justifiquin l'al teració de les condicions d'execució de l'activitat subvencionada.
En aquests casos, l'òrgan atorgant pot autoritzar l'alteració, sempre que no impliqui un increment de la quantia de la subvenció concedida inicialment ni perjudiqui terceres persones, mitjançant la modificació de la resolució de con cessió que correspongui en cada cas, tot tenint en compte, si escau, els criteris de gradació a què es refereix l'article 24 següent.
Article 23
Revocació i reintegrament
1. El fet que la persona beneficiaria incompleixi, totalment o parcialment, les obligacions o el compromisos que s'exigeixen en aquesta Ordre o en la resta de la normativa aplicable, alteri intencionadament o no les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, obtengui subvencions incompatibles prèviament o posteriorment a la resolució de concessió seran cau ses de revocació de la subvenció i del reintegrament -de manera total o par cial- de les quantitats obtingudes indegudament en els supòsits i segons els requisits que estableixen l'article 44 del Tex refós de la Llei de subvencions i la normativa reglamentària de desplegament, més els interessos de demora, si hi corresponen, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data de la resolució, tot tenint en compte els criteris de gradació a què es refereix l'article 24 d'aquesta Ordre.
2. La revocació parcial de la subvenció es durà a terme mitjançant resolu ció de modificació de la resolució de concessió, que haurà d'especificar les cau ses de la revocació, la valoració del grau d'incompliment i la quantitat que final ment ha de percebre l'entitat beneficiària. A aquest efectes, s'entén com a reso lució de modificació la resolució de pagament dictada en el si del procediment d'execució pressupostària que tengui tots aquests requisits.
No obstant això, en els casos en què com a conseqüència de l'abonament per bestreta de la subvenció la persona o l'entitat beneficiària hagi de reintegrar la totalitat o una part de la subvenció, no s'ha de dictar cap resolució de modi ficació i s'ha d'iniciar el procediment de reintegrament corresponent.
3. A aquest efectes, s'ha de tenir en compte el principi general de propor cionalitat.
4. Les quantitats que s'hagin de reintegrar tenen la consideració d'ingres sos de dret públic i hi és aplicable la via de constrenyiment.
5. Quan la resolució de concessió sigui nul·la o anul·lable s'haurà d'ini ciar el procediment de reintegrament de l'ajut concedit i determinar la invalide sa de la resolució de concessió revisant prèviament aquesta resolució en els ter mes establerts en l'article 25 del Text refós esmentat i en la resta de disposicions aplicables.
6. L'obligació del reintegrament és independent de les sancions que per toqui aplicar de conformitat amb el Decret legislatiu 2/2005.
Article 24
Criteris de gradació dels possibles incompliments
1. Per cobrar l'import de la subvenció concedida s'ha d'haver realitzat el 100 % de l'activitat, el projecte o l'objecte per al qual es va concedir. En els casos en què es realitzi parcialment, s'ha d'establir el percentatge real que cal pagar del total de la subvenció concedida, segons la gradació següent.
2. A tots els efectes i, amb independència del règim sancionador que pugui ser d'aplicació, es tindrà en compte el principi general de proporcionalitat, com la resta de criteris de graduació que s'especifiquin a continuació.
a) En els casos de realització parcial de l'activitat, els òrgans competents han d'establir el percentatge realitzat, amb la finalitat d'ajustar la subvenció concedida a l'activitat executada, mitjançant una reducció proporcional.
En tots aquests casos s'ha de tenir en compte el nivell de divisibilitat de l'activitat i de la finalitat pública perseguida en cada cas. En particular s'ha de tenir en compte l'existència de mòduls, de fases o unitats individualitzades que siguin susceptibles de realització independent.
D'acord amb això, es tindrà en compte el següent:
- En execucions inferiors al 30 % es perdrà el dret a cobrar la subvenció.
- En execucions iguals o superiors al 30 % i inferiors al 60 % es cobrarà el percentatge realitzat, amb una penalització del 10 %.
- En execucions iguals o superiors al 60 %, però inferiors al 100 %, es cobrarà el percentatge realitzat amb una penalització del 5 %.
b) En cas d'alteració de les condicions d'execució es considerarà el grau d'incidència d'aquestes alteracions en l'assoliment o la satisfacció de la finali tat principal de la subvenció. En particular, quan la subvenció s'hagi concedit per finançar despeses o inversions de naturalesa diferent, s'ha d'acceptar la compensació d'unes partides amb altres, llevat que la resolució de concessió estableixi una altra cosa o que afecti el compliment de la finalitat essencial de la subvenció.
c) Quan no es presenti la documentació justificativa de la subvenció en el termini establert, o la pròrroga corresponent, la revocació de la subvenció exi girà que, prèviament, l'òrgan competent a la comprovació de la subvenció requereixi per escrit la persona o l'entitat beneficiaria perquè la presenti en el termini màxim de 15 dies.
d) En el cas d'incompliment de l'obligació de difusió publica que s'esta bleix en la lletra f) de l'article 21 d'aquesta Ordre, quan aquesta sigui exigida en la resolució de concessió, s'han d'aplicar les regles següents:
1 d. Si encara en resulta possible el compliment, l'òrgan procedent ha de requerir la persona o l'entitat beneficiària perquè adopti les mesures de difusió corresponents en un termini no superior a quinze dies, amb l'advertiment exprés de l'obligació de reintegrament de la subvenció que, en cas contrari, se'n pugui derivar.
2 d. Si no resulta possible el compliment en els termes previst, per haver se desenvolupat les activitats afectades, l'òrgan atorgant pot establir mesures alternatives, sempre que permetin la difusió del finançament públic rebut, amb el mateix abast inicialment previst. En el requeriment s'ha de fixar un termini no superior a quinze dies perquè s'adoptin les mesures, amb l'advertiment exprés de l'obligació de reintegrament de la subvenció que, en cas contrari, se'n pugui derivar.
3 d. Sens perjudici del règim sancionador que, si escau, hi sigui aplicable, la revocació de la subvenció exigirà que la persona o entitat beneficiaria no compleixi el requeriment a què es refereixen les regles 1d o 2d anteriors.
e) En tots els casos serà procedent el reintegrament total amb els interes sos de demora que hi corresponguin si es realitza l'activitat però no es presenta la justificació.
f) Si es fa l'activitat però la justificació és parcial, s'ha de sol·licitar el reintegrament de la subvenció de manera proporcional a la part no justificada.
Article 25
Infraccions i sancions
1. Les accions i les omissions dels beneficiaris i de les entitats col·labora dores tipificades en els articles 51, 52 i 53 del Text refós de la Llei de subven cions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, determinarà que s'apliqui el règim d'infraccions i sancions establert en el Decret legislatiu esmentat, quan hi intervingui dol, culpa o simple negligència.
2. Les infraccions i sancions que es derivin de l'atorgament de subven cions previstes en aquesta Ordre es regeixen pel que estableix el títol V del Text refós de la Llei de subvencions.
Article 26
Informació i coordinació amb la base de dades de subvencions
De conformitat amb el que preveuen els articles 29 i 32 del Text refós de la Llei de subvencions, el director general de Relacions Institucionals ha de tra metre periòdicament a la Intervenció General, una vegada que hagi entrat en funcionament la base de dades a què es refereix el títol III del Text refós de la Llei de subvencions, la informació i la documentació regulada en el títol esmen tat i, si escau, en la normativa reglamentària de desplegament, pel que fa a les subvencions regulades en aquesta Ordre.
Article 27
Publicitat de les subvencions
Anualment, abans del 30 de gener de l'any següent al de la convocatòria, es publicarà en el BOIB la llista de les subvencions atorgades per un valor supe rior a 3000,00 , amb la indicació de la convocatòria, el programa, el benefi ciari, la quantitat concedida, la finalitat de la subvenció i el crèdit pressupostari al qual s'imputen. Pel que fa les subvencions inferiors a 3000,00 , la Direcció General de Relacions Institucionals, o la unitat competent, trametran a les con selleries del Govern, als consells insulars i als ajuntaments de les localitats seus de les entitats perceptores la relació dels ajuts atorgats, amb les mateixes condi cions establertes que per a les de quantia superior.
Disposició transitòria única
Les subvencions atorgades abans d'haver entrat en vigor aquesta Ordre s'han de continuar tramitant d'acord amb la normativa vigent en el moment d'i niciar-se el procediment.
Disposició derogatòria única
Queden derogades les disposicions de rang igual o inferior que s'oposin a aquesta Ordre, en particular l'Ordre de la vicepresidenta i consellera de Relacions Institucionals de 22 de desembre de 2005 per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria d'acció cívica.
Disposició final única
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà d'haver estat publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 14 de gener de 2011
El conseller de Presidència Albert Moragues Gomila
Este documente contiene tablas