Així doncs, amb la finalitat doferir incentius a persones i entitats diver ses, i dins làmbit de les actuacions administratives que es poden englobar en el concepte general dactivitat de foment, es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) núm. 59, de 19 dabril de 2005, lOrdre del conseller dEducació i Cultura, de 30 de març de 2005, per la qual sestableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria deducació i cultura, dacord amb la disposició transitòria primera de la Llei 6/2004, de 23 de desembre, de modifi cació de la Llei 5/2002, de 21 de juny, de subvencions (BOIB núm. 186, de 30 de desembre de 2004) que establia que el Govern de les Illes Balears i les con selleries havien dadaptar la normativa reglamentària de lactivitat de subven cions en cada sector de lacció pública a les determinacions que shi establien.
Lentrada en vigor del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual saprova el text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre de 2005) que en la seva disposició final primera autoritza el Govern perquè, dins làmbit de la seva competència, dicti les disposicions que siguin necessàries per desplegar aquest Decret legislatiu. Lexperiència obtinguda aquests anys en laplicació de les esmentades bases reguladores, establertes a lOrdre de 30 de març de 2005, ha permès observar alguns problemes en la plicació i la detecció de la manca dalgunes línies dajuda en aquestes bases. Per això, es considera convenient establir unes noves bases reguladores de les subvencions en matèria deducació i cultura.
A més, cal tenir en compte la normativa estatal de caràcter bàsic prevista en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 176, de 25 de juliol) a la qual aquestes bases reguladores shan dadaptar.
Així doncs, lOrdre que saprova estableix les bases reguladores de les subvencions en aquelles matèries pròpies de la Conselleria dEducació i Cultura que, per les seves característiques, permeten unes bases comunes, i té lobjectiu de propiciar un procediment àgil i senzill, dins del marc normatiu vigent.
Per tot això, en virtut del que estableix larticle 12 del Text refós de la Llei de subvencions, en relació amb els articles 33.3 i 38.2.b de la Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears, i dacord amb el Consell Consultiu de les Illes Balears, dict la següent
ORDRE
Article 1
Objecte i activitats susceptibles de subvenció
1. Lobjecte daquesta Ordre és establir les bases reguladores de les subvencions de la conselleria competent en matèria deducació i cultura per al foment duna activitat dutilitat pública o dinterès social o de promoció duna finalitat pública, incloses dins les competències pròpies daquesta conselleria.
2. Podran ser objecte de subvencions les activitats corresponents a les matèries següents:
2.1 Cultura:
a) Promoció de la cultura i de les arts plàstiques tant entre les Illes Balears com a lexterior.
b) Recerca i investigació de caràcter cultural
c) Conservació i restauració de béns culturals
2.2 Política lingüística:
a) Normalització de la llengua pròpia de les Illes Balears
b) Normalització lingüística a làmbit escolar
2.3 Planificació, ordenació, atenció a la diversitat, innovació educativa i formació permanent del professorat:
a) Formació permanent del professorat densenyament no universitari i del personal de lAdministració educativa
b) Suport a les activitats escolars
c) Edició i reedició de material didàctic
d) Ajuts per a ladquisició de llibres de text i altre material didàctic
e) Creació i consolidació de places de primer cicle deducació infantil i sosteniment de centres daquest nivell educatiu
f) Innovació educativa
g) Atenció a alumnes amb necessitats educatives específiques de suport educatiu
h) Foment de la informació i de la comunicació a làmbit escolar
i) Ajudes a projectes dirigits a lassoliment de les competències bàsiques. Intercanvi i difusió daquest projectes
j) Ajudes als alumnes amb aprofitament acadèmic
k) Ajudes per a projectes dintercanvi escolar dalumnat i professorat
l) Ajudes per a activitats doci en llengua estrangera per a lalumnat
m) Ajudes per als auxiliars de conversa en llengua estrangera
n) Activitats doci i aprenentatge en llengua catalana
2.4 Formació professional, aprenentatge permanent i ensenyaments de règim especial:
a) Formació professional
b) Programes de qualificació professional inicial
c) Cursos daprenentatge professional inicial (CAPI)
d) Cursos destinats a la preparació per superar la prova daccés a la for mació professional de grau mitjà o a la preparació per superar la prova daccés a la formació professional de grau superior
e) Formació en centres de treball i altres formacions pràctiques daltres ensenyaments
f) Ensenyaments artístics
g) Educació de persones adultes
h) Ensenyaments didiomes
i) Ensenyaments esportius
j) Alumnat amb el millor aprofitament acadèmic
2.5 Ensenyament universitari:
a) Foment dels ensenyaments universitaris
b) Ajudes de desplaçament per a lalumnat universitari de les Illes Balears
c) Ajudes per finançar activitats de les associacions dalumnat univer sitari de les Illes Balears
d) Ajudes complementàries per a alumnat universitari que participi en programes institucionals de mobilitat
e) Ajudes per a alumnat universitari de postgrau de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears
f) Ajudes per fomentar la formació permanent del professorat universi tari
g) Ajudes per a lorganització i desenvolupament o per a la participació en activitats de caràcter acadèmic, cultural i informatiu vinculades al món uni versitari
h) Beques pròpies de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears
i) Foment de la mobilitat del personal docent i investigador i del per sonal dadministració i serveis de la Universitat de les Illes Balears
j) Foment de la investigació en la Comunitat Autònoma de les Illes Balears
2.6 Serveis complementaris a lensenyament:
a) Ajudes per a menjadors
b) Ajudes per a transport escolar
2.7 Personal docent:
Ajudes per al foment de la informació i de la comunicació amb el perso nal docent i amb els sindicats
3. Dins el marc de les matèries esmentades, cada convocatòria nestablirà lobjecte o els objectes concrets a subvencionar.
Article 2
Compatibilitat
1. Com a regla general les ajudes que es concedeixin són compatibles amb altres subvencions, independentment de la seva naturalesa i de lentitat que les concedeixi, sempre que, aïlladament o conjuntament, no superin el cost total de lactivitat objecte de subvenció. En cas dincompatibilitat amb altres ajudes que la persona o entitat beneficiària pugui obtenir, sha de fer constar expressa ment a la convocatòria.
2. En els casos en què lAdministració adverteixi un excés de finança ment sobre el cost de lactivitat com a conseqüència de latorgament daltres subvencions per part dentitats públiques o privades, sha de reintegrar limport total de lexcés fins al límit de la subvenció atorgada.
Article 3
Beneficiaris
1. Pot ser beneficiària qualsevol persona física o jurídica, pública o privada, que, a més de realitzar lactivitat o objecte de caràcter educatiu o cul tural que fonamenti latorgament de la subvenció dacord amb el que preveu larticle 1 daquesta Ordre, compleixi les obligacions que indica larticle 11 del Text refós de la Llei de subvencions, els requisits que estableixen aquestes bases i els que estableixin les convocatòries corresponents.
En concret, les respectives convocatòries dajudes podran establir com a beneficiàries:
1.1 En matèria de cultura:
- Qualsevol persona física o jurídica, pública o privada, així com les entitats sense finalitat lucrativa que desenvolupin qualsevol de les activitats que preveu aquesta Ordre.
- Grups de recerca duniversitats i centres dinvestigació
1.2 En matèria de política lingüística:
- Qualsevol persona física
- Persones jurídiques privades
- Entitats sense finalitat lucrativa
- Persones jurídiques públiques: ens públics i empreses públiques que desenvolupin qualsevol de les activitats que preveu aquesta Ordre
1.3 En matèria de planificació, ordenació, atenció a la diversitat, innova ció educativa i formació permanent del professorat:
- Qualsevol persona física. En especial, els alumnes i personal docent de les Illes Balears
- Persones jurídiques privades
- Persones jurídiques públiques: ens públics i empreses públiques que desenvolupin qualsevol de les activitats que preveu aquesta Ordre
- Entitats sense finalitat lucrativa
1.4 En matèria de formació professional, aprenentatge permanent i ensen yaments de règim especial:
- Qualsevol persona física. En especial, els alumnes que cursen o que han cursat ensenyaments de formació professional, programes de qualificació inicial, cursos daprenentatge professional inicial (CAPI), cursos destinats a la preparació per superar la prova daccés a la formació professional de grau mitjà o a la preparació per superar la prova daccés a la formació professional de grau superior, ensenyaments artístics, educació de persones adultes, ensenyaments didiomes o ensenyaments esportius o que realitzen o han realitzat la formació pràctica daquests ensenyaments i el professorat que imparteix qualsevol dels ensenyaments o cursos esmentats.
- Persones jurídiques públiques: ens públics i empreses públiques que desenvolupin qualsevol de les activitats que preveu aquesta Ordre
- Persones jurídiques privades i entitats sense finalitat lucrativa. En especial, les que col·laborin amb el foment o el desenvolupament de qualsevol dels ensenyaments indicats.
1.5 En matèria densenyament universitari:
- Qualsevol persona física. En especial, els alumnes i els professors universitaris de les Illes Balears
- Persones jurídiques que desenvolupin qualsevol de les activitats que preveu aquesta Ordre. En especial, les universitats.
- Entitats sense finalitat lucrativa.
1.6 En matèria de serveis complementaris a lensenyament:
- Els alumnes als quals es destinen aquests serveis
1.7 En matèria de personal docent:
- El personal docent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears
- Els sindicats que formen part de la Mesa Sectorial dEducació
2. Quan el beneficiari sigui una persona jurídica, i dacord amb el que sestableixi en la corresponent convocatòria, també podran tenir la consideració de beneficiaris les persones que en formin part com a membres que es compro metin a dur a terme la totalitat o una part de les activitats que fonamenten la con cessió de la subvenció en nom i per compte del primer.
3. En els termes que disposa larticle 9.3 del Text refós de la Llei de subvencions, i si així sestableix en la corresponent convocatòria, podran acce dir a la condició de beneficiari les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus dunitat eco nòmica o patrimoni separat que, tot i no tenir personalitat jurídica, puguin dur a terme els projectes, les activitats o els comportaments o estiguin en la situació que motiva la concessió de la subvenció.
4. Sense perjudici del que estableix lapartat 3 c de larticle 2 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, també poden ser beneficiaris de les subvencions que es convoquin en el marc daquestes bases les entitats a què es refereix el precepte legal esmen tat.
5. No poden ser beneficiàries de subvencions les persones, entitats o agrupacions en què concorri alguna de les prohibicions establertes en larticle 10 del Text refós de la Llei de subvencions i en larticle 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona.
Article 4
Convocatòria
1. Les convocatòries corresponents shan daprovar per resolució de la consellera dEducació i Cultura o de la persona titular dels òrgans de direcció de les entitats públiques que en depenen i han de publicar-se en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, això sense perjudici de les delegacions que pugui fer la per sona titular de la competència.
2. Les convocatòries han de contenir, com a mínim, els aspectes que assenyala larticle 15 del Text refós de la Llei de subvencions i també han de concretar els terminis generals a què es refereix larticle 13 daquesta Ordre i la resta daspectes que shi preveuen.
3. En les convocatòries sha dassenyalar la quantia de la disponibilitat pressupostària màxima de què es disposa per atendre les sol·licituds de subven ció, amb indicació de la partida o partides pressupostàries a les quals sha dim putar la despesa i, si és el cas, de les anualitats i dels imports corresponents en el supòsits que es tramitin subvencions pluriennals, tot tenint en compte les regles particulars següents:
a) La consignació de limport màxim destinat a les subvencions no implica que shagi de distribuir necessàriament de forma total entre totes les sol·licituds presentades.
b) Limport consignat inicialment es pot ampliar, mitjançant una reso lució de modificació de la convocatòria, amb els efectes, si escau, que disposa larticle 57.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. La modifica ció esmentada, llevat que sestableixi una altra cosa, no implica que el termini per presentar sol·licituds sampliï, ni afecta la tramitació ordinària de les sol·lici tuds presentades i no resoltes expressament.
c) Quan la quantia total màxima de les subvencions convocades es dis tribueix entre diferents partides pressupostaris, sentén que la distribució té caràcter estimatiu, i lalteració eventual no exigeix la modificació de la convo catòria, sense perjudici de la tramitació del procediment pressupostari i comp table que, si sescau, hi pertoqui.
Tenint en compte la naturalesa econòmica i administrativa de les entitats sol·licitants es podran obrir les partides que siguin necessàries.
4. Les convocatòries podran preveure la procedència de resolucions parcials i successives de concessió, a mesura que els òrgans instructors formu lin les propostes corresponents.
5. A les convocatòries shan de recollir els criteris de valoració de les sol·licituds. Quan es tingui en consideració més dun criteri, sha de precisar la ponderació relativa atribuïda a cadascun daquests. En el cas que el procediment de valoració sarticuli en diverses fases, també sha dindicar en quines da questes shan daplicar els diferents criteris, així com el límit mínim de puntua ció exigit al sol·licitant per continuar el procés de valoració.
Quan per raons degudament justificades no sigui possible precisar la pon deració atribuïble a cadascun dels criteris escollits, sha de considerar que tots aquests tenen el mateix pes relatiu per fer la valoració de les sol·licituds.
Article 5
Presentació de les sol·licituds
1. Les persones o entitats interessades que compleixin els requisits pre vists en aquesta Ordre i els que es determinin en la convocatòria corresponent poden presentar les sol·licituds, adreçades a lòrgan competent per resoldre, en el registre que sindiqui en la convocatòria o en qualsevol dels llocs que esta bleix larticle 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el ter mini, i, si escau, per mitjà dels models normalitzats que estableixi la convoca tòria.
2. La presentació de la sol·licitud suposa lacceptació, per part de la persona o entitat interessada, de les prescripcions contingudes en aquestes bases i en la convocatòria corresponent, com també lautorització a lòrgan instructor del procediment perquè, si és procedent, obtingui directament lacreditació de les obligacions a què es refereix la lletra d) de lapartat següent.
3. Juntament amb la sol·licitud, que ha de reflectir les dades personals de la persona o entitat beneficiària, sha de presentar la documentació següent:
a) Document didentitat (DNI, NIF o NIE) del sol·licitant o, segons els casos, dels seus representants legals o voluntaris, i, si fos procedent, certificat dempadronament.
b) En els supòsits en què ho determini la convocatòria, memòria expli cativa de lactivitat que sha de dur a terme, en la qual shan dindicar els objec tius i les despeses o inversions previstes, si escau, amb lIVA desglossat.
c) Les declaracions responsables següents:
1. De compliment de les obligacions que estableix larticle 11 daques ta Ordre, com també les que sestableixin en la convocatòria corresponent.
2. De no incórrer en cap causa de prohibició o dincompatibilitat per percebre la subvenció, de conformitat amb la normativa aplicable.
3. De totes les ajudes i subvencions sol·licitades o concedides per qual sevol institució, pública o privada, nacional o estrangera, relacionades amb la sol·licitud.
d) En el cas que la persona o entitat sol·licitant denegui expressament lautorització a què es refereix lapartat 2 daquest article, ha daportar un certi ficat de lAgència Estatal de lAdministració Tributària i de la Tresoreria General de la Seguretat Social que justifiqui que està al corrent de les obliga cions tributàries i davant la Seguretat Social. No obstant això, en el cas de sub vencions en les quals, dacord amb la convocatòria, la quantia màxima a atorgar a cada beneficiari no excedeixi de 3.000 euros i en el cas de subvencions a favor dentitats públiques, les certificacions esmentades es podran substituir per una declaració responsable del sol·licitant de trobar-se al corrent de les obligacions respectives.
e) Acreditació que la persona o entitat beneficiària de la subvenció és titular del compte bancari facilitat, per mitjà del model oficial aprovat per lAdministració o de la manera que sindiqui a la convocatòria, llevat que ja constin, tramitats vàlidament, en els arxius de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; en aquest darrer cas, nhi ha prou dindicar les dades esmentades.
f) La documentació que estableixi amb caràcter específic cada convo catòria.
4. Dofici, lòrgan instructor ha dadjuntar a la sol·licitud lacreditació que la persona o entitat està al corrent de les obligacions amb la hisenda de la Comunitat Autònoma, en els termes que estableix larticle 38 del Decret 75/2004, de 27 dagost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
No obstant això, en el cas de subvencions en les quals, dacord amb la convocatòria, la quantia màxima a atorgar a cada beneficiari no excedeixi de 3.000 euros i en el cas de subvencions a favor dentitats públiques, lacreditació esmentada es podrà substituir per una declaració responsable del sol·licitant de trobar-se al corrent de les obligacions amb la hisenda de la Comunitat Autònoma.
5. En cas que les sol·licituds no reuneixin els requisits legals, o els exi gits per aquesta Ordre i la convocatòria corresponent, o no incorporin la docu mentació esmentada en els paràgrafs anteriors, sha de requerir la persona o entitat interessada perquè esmeni el defecte o aporti la documentació precepti va, amb ladvertència que, transcorregut el termini a què es refereix larticle 13.1 b daquesta Ordre sense que shagi esmenat, sel tindrà per desistit de la seva sol·licitud i sarxivarà lexpedient sense cap més tràmits, amb la resolució prèvia en els termes prevists en larticle 42.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
6. Lòrgan instructor del procediment pot sol·licitar, a més, la docu mentació complementària que consideri necessària per avaluar correctament la sol·licitud.
7. Qualsevol variació de les condicions o circumstàncies assenyalades en els apartats anteriors daquest article ha de ser comunicada immediatament pels sol·licitants a lòrgan competent per resoldre, amb les conseqüències que en cada cas corresponguin, sense perjudici que també es puguin incorporar dofici a lexpedient.
Article 6
Principis i criteris de concessió de les subvencions
1. Les subvencions regulades en aquesta Ordre, llevat dels casos pre vists en larticle 7.1 del Text refós de la Llei de subvencions, shan de convocar i resoldre amb subjecció als principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació, amb càrrec als pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb indicació de les partides a què simputaran les despeses corresponents i han destar supeditades a lexistència de crèdit adequat i suficient. Com a regla general, el sistema de selecció ha de ser el de concurs, a través de la comparació en un únic procediment de totes les sol·licituds presentades.
2. Les convocatòries poden preveure activitats de durada superior a le xercici pressupostari, cas en què shaurà de fer la tramitació com a despesa plu riennal en els termes establerts reglamentàriament.
3. La selecció dels beneficiaris es podrà dur a terme per procediments que no són de concurs quan no siguin necessàries la comparació i la prelació, en un únic procediment, de totes les sol·licituds entre si. En aquests casos, les sol·licituds de subvenció es podran resoldre individualment, encara que no hagi acabat el termini de presentació, dacord amb el que disposa larticle 17.2 i 3 del Text refós de la Llei de subvencions.
4. Les sol·licituds les han davaluar els òrgans que estableix aquesta Ordre.
Article 7
Regles generals sobre limport de la subvenció
1. Limport de la subvenció pot consistir en el finançament duna part proporcional del cost de lactivitat subvencionada o en una quantia fixa, segons
sestableixi en la convocatòria, tot tenint en compte les característiques pecu liars de lactivitat subvencionada i linterès públic objecte de foment en cada cas, com també les regles següents:
a) En el cas que limport de la subvenció es determini com un percentat ge del cost final de lactivitat, segons el pressupost presentat pel sol·licitant i acceptat per lAdministració, o les seves modificacions posteriors, leventual excés de finançament públic sha de calcular prenent com a referència la pro porció que ha dassolir la subvenció respecte al cost total final de lactivitat que hagi justificat el beneficiari.
b) Quan la subvenció es fixi com un import cert, sense referència a un per centatge o fracció del cost total, sentendrà que és a compte del beneficiari la diferència de finançament necessari per a lexecució total de lactivitat subven cionada; en aquest cas, shaurà de reintegrar, si escau, la subvenció concedida tan sols per limport que excedeixi del cost total final de lactivitat dacord amb la justificació aportada pel beneficiari.
2. Llevat que la convocatòria estableixi una altra cosa en relació a lim port de la subvenció serà daplicació lestablert a lapartat a) anterior.
3. Quan les característiques de la subvenció ho permetin, lòrgan com petent pot prorratejar limport global màxim destinat a la convocatòria entre els sol·licitants que compleixen els requisits per ser-ne beneficiari.
4. En tot cas, tenint en compte allò indicat a larticle 2 daquesta Ordre, limport de la subvenció concedida no pot ser duna quantia que, de manera aïllada o en concurrència amb altres subvencions o ajudes, superi el cost de lac tivitat objecte de subvenció.
Article 8
Instrucció del procediment
Els directors generals i el secretari general de la Conselleria dEducació i Cultura, o en el seu cas de lentitat pública corresponent, dacord amb les com petències que tinguin assignades, són els òrgans competents per a la instrucció dels procediments que es tramitin a lempara daquesta disposició, i han de rea litzar dofici totes les actuacions que considerin necessàries per a la determina ció, el coneixement i la comprovació de les dades, en virtut de les quals sha de pronunciar la resolució de concessió de la subvenció i, en concret, les que deter mina larticle 16 del Text refós de la Llei de subvencions.
Article 9
Comissió avaluadora
1. La comissió avaluadora és lòrgan col·legiat a qui correspon exami nar les sol·licituds presentades i emetren linforme que ha de servir de base per a lelaboració de la proposta de resolució que ha de formular lòrgan instructor competent.
2. La comissió avaluadora ha destar composta per un president, un secretari i un nombre de vocals no inferior a tres, designats en la resolució de la convocatòria dacord amb criteris de competència professional i experiència.
3. Segons el que disposa larticle 19.2 del Text refós de la Llei de sub vencions les comissions avaluadores shan de constituir, preceptivament, en els procediments de concurs, sempre que limport global dels fons públics prevists en la convocatòria sigui superior a 50.000 euros, o limport individual màxim de la subvenció sigui superior a 7.000 euros.
4. Quan no sigui legalment preceptiva la constitució, lexistència de comissió avaluadora només serà necessària si així es preveu en la resolució de la convocatòria corresponent, en la qual shaurà de fixar en tot cas quin és lòr gan que ha dexaminar les sol·licituds i ha demetre linforme que ha de servir de base per a lelaboració de la proposta de resolució que ha de formular lòr gan dinstrucció competent.
5. Per assegurar leficàcia dels fons atorgats i dacord amb linforme de la comissió avaluadora, linstructor pot proposar, sempre que es tracti dactivi tats que ha de dur a terme lentitat sol·licitant, que la subvenció es limiti a algu na part separable del projecte, de manera que sigui aquesta part la que sha de valorar i la que sha de justificar després, sempre que això no desvirtuï la fina litat de la subvenció. En aquests supòsits sha de donar audiència a la persona interessada perquè pugui al·legar el que consideri convenient.
Article 10
Resolució i notificació
1. Lòrgan competent per resoldre la concessió de la subvenció és el conseller o consellera competent en matèria deducació i cultura o el titular de lentitat pública convocant.
2. La resolució de concessió ha de ser expressa i motivada i ha de fixar, amb caràcter definitiu, la quantia específica de cada una de les subvencions con cedides. A més, la notificació de la resolució ha dinformar dels recursos admi nistratius pertinents.
3. Si la subvenció implica una despesa pluriennal, la resolució de con cessió ha de determinar el nombre dexercicis a què saplica la despesa i la quantitat màxima que sha daplicar en cada exercici.
4. A més, la resolució de la concessió pot incloure una relació ordena da de totes les sol·licituds que, tot i complir les condicions administratives i tèc niques per adquirir la condició de beneficiari, no hagin estat estimades perquè excedeixen la quantia màxima del crèdit fixat a la convocatòria, amb indicació, si escau, de la puntuació atorgada a cadascuna daquestes en funció dels criteris de valoració previstos.
En aquest cas, si algun dels beneficiaris renuncia a la subvenció o incom pleix les seves obligacions amb la conseqüent pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció, lòrgan concedent ha dacordar, sense necessitat de fer una nova convocatòria, la concessió de la subvenció al sol·licitant o sol·licitants següents a aquell per ordre de puntuació, sempre que amb la renúncia o incom pliment per part dalgun dels beneficiaris, shagi alliberat prou crèdit per aten dre com a mínim una de les sol·licituds denegades. Lòrgan competent per resol dre ha de comunicar aquesta opció als interessats, a fi que accedeixin a la pro posta de subvenció i, si és el cas, lacceptin, en el termini de deu dies. Una vega da acceptada la proposta per part del sol·licitant o sol·licitants, sha de dictar lacte de concessió i sha de notificar.
5. Correspon a lòrgan instructor la notificació individual, en paper o per via telemàtica, o mitjançant publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, segons els casos i de conformitat amb el que estableixi la convocatòria, de les resolucions de concessió, dacord amb el que disposa larticle 21.4 del Text refós de la Llei de subvencions.
6. No obstant tot això, la resolució de concessió pot complementar-se amb un acord dacabament convencional en els termes que assenyala larticle 23 del Text refós de la Llei de subvencions, com també mitjançant els convenis ins trumentals a què es refereix larticle 21.2 el mateix Text refós.
Article 11
Compromisos que han dassumir els beneficiaris
1. A més de les que estableix larticle 11 del Text refós de la Llei de subvencions, són obligacions dels beneficiaris:
a) Comunicar a lòrgan que ha emès la proposta de resolució lacceptació o la renúncia de la proposta de resolució en els termes de la resolució de la con vocatòria. En qualsevol cas, lacceptació sentendrà produïda automàticament si en el termini de vuit dies des de la notificació de la proposta no es fa constar el contrari.
b) Acreditar davant lòrgan que li ha concedit la subvenció el compliment efectiu dels requisits i les condicions que sexigeixen per a la concessió de les ajudes i, si sescau, el manteniment de lactivitat subvencionada.
c) Sotmetres a les actuacions de comprovació i control que siguin proce dents per part de les administracions autonòmica, estatal i comunitària, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans de control extern, i també facilitar tota la informació que aquests requereixin en relació amb les ajudes concedides. Les convocatòries poden establir sistemes de control mitjançant mostreig del compliment de les obligacions, i també les corresponents penalitzacions o reduccions de la quantia de la subvenció.
d) Adoptar les mesures de difusió que, si sescau, fixi la convocatòria.
e) Comunicar a lòrgan que li ha concedit la subvenció, amb una antela ció mínima de deu dies hàbils, la realització de qualsevol acte públic relacionat amb lactivitat subvencionada, si així sestableix en la convocatòria.
f) Destinar limport de la subvenció al finançament de lactuació per a la qual sha sol·licitat, i mantenir lafectació de les inversions a lactivitat subven cionada. Les activitats han de realitzar-se en el període pel qual han estat sub vencionades.
2. Cada convocatòria ha destablir els criteris de gradació dels possi bles incompliments de les condicions imposades amb motiu de la concessió de la subvenció, de conformitat amb el principi de proporcionalitat i atenent a les repercussions i a la gravetat de lincompliment, que podrà comportar fins i tot la revocació total de la subvenció concedida.
En el supòsit que no es justifiqui totalment la realització de lactivitat sub vencionada però shagi complert parcialment la finalitat per a la qual va ser con cedida, sha de revisar la quantia, i sha de minorar proporcionalment a la part no justificada.
Article 12
Entitats col·laboradores
1. Les convocatòries que es dictin en aplicació daqueta Ordre poden preveure la col·laboració de les entitats que, a aquests efectes, sassenyalen en larticle 26.2 del Text refós de la Llei de subvencions, quant al lliurament dels fons públics als beneficiaris de les subvencions o a la realització daltres fun cions de gestió.
2. El règim de col·laboració daquestes entitats sha de subjectar a les normes que estableixen els articles 27 a 28 del Text refós de la Llei de subven cions, com també a les obligacions específiques que, si escau, sestableixin a la convocatòria i en el conveni corresponent.
3. Les entitats col·laboradores a què es refereix la lletra f de larticle 26.2 del Text refós abans esmentat han dacreditar la solvència econòmica, financera i tècnica de la manera següent:
a) Informe dinstitucions financeres o, si nés el cas, justificant de le xistència duna assegurança dindemnització per riscs professionals.
b) Declaració responsable del material, instal·lacions i equip tècnic de què disposi lentitat per a lexecució de la col·laboració, com també, si escau, de les titulacions acadèmiques i professionals del personal que hagi de dur a terme lactivitat.
Article 13
Regles generals sobre terminis i pròrrogues
1. Les convocatòries corresponents han de fixar els terminis següents:
a) Entre deu dies naturals i tres mesos des de la publicació de la con vocatòria, per presentar les sol·licituds de subvenció.
b) Entre tres i quinze dies per esmenar la sol·licitud o la documentació presentada juntament amb la sol·licitud.
c) Entre deu i quinze dies per al tràmit daudiència, si pertoca, de con formitat amb el que disposa larticle 84 de la Llei 30/1992.
d) Fins a sis mesos per dictar i notificar la resolució expressa, compta dors, segons estableixi la convocatòria, des de lendemà dhaver-se publicat la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, des de la data dentrada de la sol·licitud de subvenció en el registre de lòrgan competent per a la ins trucció del procediment o des de la data dacabament del termini de presentació de sol·licituds.
e) Entre tres i set dies per comunicar el començament de lactivitat objecte de subvenció, en el cas que lactivitat shagi de fer amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud i la convocatòria estableixi lobligació de comu nicació.
f) El termini màxim de justificació de la subvenció, que pot ser una data concreta o una data determinable comptadora des del termini dacabament de lactivitat que, si és el cas, fixi la convocatòria.
g) Entre deu i quinze dies per esmenar els defectes en la justificació de la subvenció que, si és el cas, apreciï lòrgan competent per comprovar la justi ficació i laplicació de la subvenció, amb la comunicació prèvia per escrit adre çada a la persona o entitat beneficiària a aquest efecte.
h) El termini mínim dafectació de lactivitat subvencionada a la finali tat concreta per a la qual sha atorgat la subvenció, si escau. En tot cas, quan es tracti de béns o altres drets reals, aquest termini ha de ser de cinc anys per als béns susceptibles dinscripció en un registre públic i de dos anys per a la resta de béns.
2. El fet que hagi transcorregut el termini màxim a què es refereix la lletra d de lapartat anterior i no shagi dictat ni notificat la resolució expressa faculta la persona o entitat interessada perquè entengui desestimada la sol·lici tud.
No obstant això, quan el nombre de sol·licituds formulades o qualsevol altra causa justificada impedeixi raonablement el compliment daquest termini, lòrgan competent per resoldre pot acordar-ne lampliació, dacord amb el que indica larticle 42.6 de la Llei 30/1992.
3. Així mateix, dofici o a instància de part, i quan la disponibilitat pressupostària ho permeti, es pot ampliar el termini màxim dacabament de lac tivitat i/o justificació a què es refereix la lletra f del punt 1 anterior, per mitjà duna resolució motivada de lòrgan competent per resoldre, sempre que amb això no es perjudiquin drets de terceres persones, dacord amb el que estableix larticle 49 de la Llei 30/1992.
Article 14
Pagament
1. El pagament de les subvencions sha de fer efectiu, amb caràcter general, una vegada acreditat el compliment de la finalitat per a la qual sha atorgat la subvenció i justificada la realització de lactivitat subvencionada en els termes establerts en aquestes bases.
2. Excepcionalment, es poden efectuar bestretes de limport de la sub venció concedida amb lexigència, si escau, de les garanties adients, en els supò sits que assenyala larticle 37 del Text refós de la Llei de subvencions, si es fa constar en la convocatòria corresponent.
3. Així mateix, les convocatòries poden preveure la possibilitat de pagaments parcials o fraccionats, amb la justificació prèvia de lactivitat feta parcialment, en els termes que la mateixa convocatòria estableixi.
4. Quan les convocatòries així ho prevegin, es podran dur a terme paga ments als beneficiaris a través dels centres educatius sostinguts amb fons públics.
Article 15
Normes generals sobre justificació de la subvenció
1. Les persones o entitats beneficiàries tenen lobligació de justificar laplicació dels fons percebuts a lobjecte que hagi servit de fonament a la con cessió de la subvenció.
Per això, en el termini màxim que concreti la convocatòria, els beneficia ris han de presentar la documentació que acrediti la realització de lactivitat i de la despesa mitjançant un compte justificatiu, subscrit per la persona o entitat beneficiària o el seu representant, amb el contingut següent:
a) Una memòria dactuació justificativa del compliment de les condi cions imposades a la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activi tats realitzades i dels resultats obtinguts. Així mateix, ha de contenir tota aque lla informació necessària per a la correcta interpretació i comprensió de la jus tificació de despeses presentada i la seva imputació al projecte.
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realit zades, que ha de contenir:
1. Una relació classificada de les despeses de lactivitat, amb la iden tificació del creditor i del document, limport, la data demissió i, si sescau, la data de pagament. En el cas que la subvenció satorgui dacord amb un pressu post, shan dindicar les desviacions esdevingudes.
2. La indicació, si escau, dels criteris de repartiment dels costs generals i/o indirectes incorporats en la relació classificada de les despeses abans esmen tada.
3. Una relació detallada daltres ingressos o subvencions, si escau, que hagin finançat lactivitat subvencionada, amb la indicació de limport i la pro cedència.
4. Els tres pressuposts que com a mínim, si és el cas, i en aplicació de larticle 40.3 del Text refós de la Llei de subvencions, ha dhaver sol·licitat la persona o entitat beneficiària. Shaurà de justificar lelecció quan aquesta no recaigui en la proposta econòmica més avantatjosa.
5. La documentació addicional que, si és el cas, estableixi la convoca tòria.
Les convocatòries poden establir continguts específics del compte i, si escau, models homogenis per presentar la documentació.
c) Les factures o els documents amb valor probatori equivalents en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa que justifiquin les despe ses incorporades a la relació a què fa referència la lletra b anterior. En aquest sentit, i llevat que la convocatòria exigeixi expressament el pagament de les despeses imputables a lactivitat subvencionada, sentendran justificades totes les despeses que, conforme a dret, shagin meritat en la data màxima de justifi cació de lactivitat, amb independència que shagin abonat o no als creditors corresponents.
Excepcionalment, i pel que fa a les subvencions dimport igual o inferior a 6.000 euros, com també les concedides a favor dentitats públiques no territo rials, incloses les universitats i els col·legis professionals, la convocatòria pot eximir de lobligació de presentar tots els justificants a què es refereix la lletra c anterior, sense perjudici de lobligació de lòrgan competent per a la compro vació de la subvenció de demanar a la persona o entitat beneficiària, per mitjà de laplicació de tècniques de mostreig, la presentació de determinats justifi cants a lefecte dobtenir una evidència raonable sobre ladequada aplicació de la subvenció.
2. No obstant tot això, quan els beneficiaris siguin administracions públiques territorials, la convocatòria pot substituir el contingut del compte jus tificatiu regulat en lapartat 1 anterior per un informe que acrediti la veracitat i la regularitat de les despeses i dels ingressos imputables a la subvenció, que ha demetre lòrgan interventor de ladministració beneficiària, sense perjudici de la documentació complementària que, si és el cas, estableixi la convocatòria. Lassenyalat en aquest paràgraf també serà daplicació a la Universitat de les Illes Balears, en el benentès que linforme esmentat lemetrà el titular de lòr gan gerent de la Universitat.
3. Així mateix, quan les característiques de la subvenció ho aconsellin, la convocatòria pot preveure que, juntament amb el compte justificatiu o en substitució daquest compte, la justificació de la subvenció es faci mitjançant laplicació de determinats mòduls, segons la naturalesa econòmica de cada tipus de despesa i/o mitjançant la presentació de determinats estats comptables (pres supostaris o financers) que hagi de formular la persona o entitat beneficiària i que permetin obtenir una evidència suficient sobre ladequada aplicació de la subvenció, tot tenint en compte les normes particulars contingudes en els arti cles 16, 17 i 18 daquesta Ordre.
4. La convocatòria pot acceptar la imputació a la subvenció de costs generals i/o indirectes, degudament justificats.
5. La persona o entitat beneficiària pot subcontractar fins a un 100% de lexecució de lactivitat subvencionada, sempre que això impliqui un valor afe git al contingut de lactivitat i així es prevegi en la convocatòria. En tot cas, shan de respectar els límits i les condicions que estableixen els apartats 3 a 7 de larticle 38 del Text refós de la Llei de subvencions.
6. Per a les ajudes que es concedeixin en consideració a la concurrèn cia duna determinada situació en la persona o entitat beneficiària, i així es determini en la convocatòria, no es requereix cap altra justificació més que acre ditar lesmentada situació prèviament a la concessió i complir els requisits exi gits per concedir-la.
Article 16
Àmbit daplicació dels mòduls
1. La concessió i/o justificació de la subvenció per mitjà de mòduls requereix en tot cas el compliment de les condicions següents:
a) Que lactivitat subvencionable o els recursos necessaris per realitzar la siguin mesurables en unitats físiques.
b) Que hi hagi una evidència o referència del valor de mercat de lacti vitat subvencionable o, si escau, dels recursos que shi ha dutilitzar.
c) Que limport unitari dels mòduls, que pot contenir una partida fixa i una altra de variable en funció del nivell dactivitat, es determini sobre la base dun informe tècnic motivat, en el qual shan dincloure les variables tècniques, econòmiques i financeres que shan tingut en compte per determinar el mòdul, sobre la base de valors mitjans de mercat estimats per realitzar lactivitat o el servei objecte de la subvenció.
2. La concreció dels mòduls i lelaboració de linforme tècnic es pot fer de manera diferenciada per a cada convocatòria.
3. Quan les convocatòries estableixin valors específics per als mòduls la quantia dels quals es projecti al llarg de més dun exercici pressupostari, sha dindicar la forma dactualització, i els valors shan de justificar en linforme tècnic esmentat abans.
4. Quan per circumstàncies sobrevingudes es produeixi una modifica ció de les condicions econòmiques, financeres o tècniques que shan tingut en compte per establir i actualitzar els mòduls, lòrgan competent nha daprovar la revisió de limport, motivada a través de linforme tècnic pertinent.
Article 17
Justificació a través de mòduls
1. Quan la convocatòria hagi fixat el règim de justificació per mòduls, la justificació de la subvenció sha de dur a terme mitjançant la presentació de la documentació següent:
a) Una memòria dactuació justificativa del compliment de les condi cions imposades a la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activi tats realitzades i dels resultats obtinguts.
b) Una memòria econòmica justificativa que ha de contenir els punts següents:
1. Declaració de la persona o entitat beneficiària sobre el nombre duni tats físiques considerades com a mòdul.
2. Quantia de la subvenció calculada sobre la base de les activitats quan tificades a la memòria dactuació i els mòduls prevists a la convocatòria.
3. Un detall daltres ingressos o subvencions que hagin finançat lactivi tat subvencionada amb indicació de limport i la seva procedència.
2. Les persones o entitats beneficiàries estan dispensades de lobligació de presentar llibres, registres i documents de transcendència comptable o mer cantil, sense perjudici dels requeriments que puguin fer els òrgans administra tius competents per a la comprovació i el control de laplicació de la subven ció, i del compliment de les regles generals sobre limport de la subvenció esta blertes a larticle 7 daquesta Ordre.
Article 18
Supòsits de justificació a través destats comptables
1. Les convocatòries poden preveure que la subvenció es justifiqui mit jançant la presentació destats comptables quan hi concorrin, conjuntament, les circumstàncies següents:
a) La informació necessària per determinar la quantia de la subvenció es pot deduir directament dels estats pressupostaris i/o financers incorporats a la informació comptable que ha de preparar obligatòriament la persona o entitat beneficiària.
b) La informació comptable sha auditat o sotmès al control financer dacord amb el sistema indicat en lordenament jurídic al qual estigui sotmesa la persona o entitat beneficiària.
2. A més de la informació descrita en lapartat 1 daquest article, sha de lliurar un informe complementari elaborat per lauditor de comptes o, en el cas dentitats públiques, per lòrgan de control intern corresponent, als efectes didentificar i quantificar les despeses susceptibles de subvenció.
Article 19
Modificació de la resolució de concessió
1. La persona o entitat beneficiària pot sol·licitar, amb posterioritat a la resolució de concessió i prèviament a lacabament del termini màxim dexecu ció i/o justificació de lactivitat, la modificació del contingut de la resolució per raó de la concurrència de circumstàncies noves i imprevisibles que justifiquin lalteració de les condicions dexecució de lactivitat subvencionada.
En aquests casos, lòrgan concedent podrà autoritzar lalteració, sempre que no impliqui un increment de la quantia de la subvenció concedida inicial ment i no impliqui cap perjudici a terceres persones, mitjançant la modificació de la resolució de concessió que correspongui en cada cas, tot tenint en compte, si escau, els criteris de gradació a què es refereix larticle 20 següent.
2. Excepcionalment, en els casos en què, en el moment de la justifica ció de la subvenció, la persona o entitat beneficiària posi de manifest que shan produït alteracions de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, que no afectin la naturalesa o els objectius essencials daquesta, i que haguessin pogut donar lloc a la modificació de la resolució a què es refereix lapartat anterior daquest article, si sha omès el tràmit dautorització adminis trativa prèvia, es podrà acceptar la justificació presentada, sempre que això no suposi cap perjudici a terceres persones.
Article 20
Revocació i criteris de gradació
1. Llevat dels supòsits regulats en larticle anterior, lalteració, inten cionada o no, de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la sub venció, lincompliment total o parcial de les obligacions o dels compromisos que ha de complir la persona o entitat beneficiària i, en tot cas, lobtenció de subvencions incompatibles prèviament o posteriorment a la resolució de con cessió, són causes de revocació, total o parcial, de la subvenció atorgada.
2. La revocació de la subvenció tindrà lloc a través duna resolució de modificació de la resolució de concessió que ha despecificar la causa, així com la valoració del grau dincompliment, i ha de fixar limport que, si escau, ha de percebre finalment la persona o entitat beneficiària. A aquests efectes, senten drà com a resolució de modificació la resolució de pagament dictada en el si del procediment dexecució pressupostària que reuneixi tots aquests requisits. No obstant això, en els casos en què, com a conseqüència de labonament previ de la subvenció, la persona o entitat beneficiària hagi de reintegrar la totalitat o una part daquesta, no sha de dictar cap resolució de modificació i sha diniciar el procediment de reintegrament corresponent.
3. A aquests efectes, sha de tenir en compte el principi general de pro porcionalitat com també la resta de criteris de gradació següents:
a) En el cas dexecució parcial de lactivitat objecte de subvenció, el nivell de divisibilitat de lactivitat i de la finalitat pública perseguida en cada cas. En particular, sha de tenir en compte lexistència de mòduls, fases o uni tats individualitzades que siguin susceptibles de realització independent.
b) En cas dalteració de les condicions dexecució, el grau dincidència daquestes alteracions en la satisfacció de la finalitat essencial de la subvenció. En particular, quan la subvenció shagi concedit per finançar despeses o inver sions de distinta naturalesa, sha dacceptar la compensació dunes partides amb altres, llevat que la resolució de concessió estableixi una altra cosa o que afecti el compliment de la finalitat essencial de la subvenció.
c) En cas de no presentar la documentació justificativa de la subvenció dins el termini establert a aquest efecte, o la pròrroga a què es refereix larticle 13.3 daquesta Ordre, la revocació de la subvenció exigirà que, prèviament, lòrgan competent per a la comprovació de la subvenció requereixi per escrit a la persona o entitat beneficiària perquè aquesta la presenti en el termini màxim de quinze dies, sense que, efectivament, saporti la documentació dins aquest termini addicional.
d) En cas dincompliment de lobligació de difusió publicitària a què es refereix larticle 11.1.d daquesta Ordre, shan daplicar les regles especial següents:
1. Si encara en resulta possible el compliment en els termes prevists inicialment, lòrgan concedent ha de requerir a la persona o entitat beneficiària que adopti les mesures de difusió corresponents en un termini no superior a quinze dies, amb ladvertiment exprés de lobligació de reintegrament de la sub venció que, en cas contrari, es pugui derivar.
2. Si, perquè shan desenvolupat ja les activitats afectades per aquestes mesures, no en resulta possible el compliment en els termes prevists, lòrgan concedent pot establir mesures alternatives, sempre que aquestes permetin la difusió del finançament públic rebut amb el mateix abast que el previst inicial ment. En el requeriment que sadreci a aquest efecte a la persona o entitat bene ficiària sha de fixar un termini no superior a quinze dies perquè sadoptin les mesures, amb ladvertiment exprés de lobligació de reintegrament de la sub venció que, en cas contrari, es pugui derivar.
3. Sense perjudici del règim sancionador que, si escau, resulti aplica ble, la revocació de la subvenció exigirà que la persona o entitat beneficiària no compleixi amb el requeriment a què es refereixen les regles 1a o 2a anteriors.
e) Els criteris específics que, si nés el cas, fixi la convocatòria.
Article 21
Reintegrament de la subvenció
1. Les causes i limport del reintegrament, total o parcial, de la sub venció, com també el procediment per exigir-lo, es regeixen pel que estableix larticle 44 del Text refós de la Llei de subvencions i la normativa reglamentà ria de desplegament, tot tenint en compte les regles particulars establertes en larticle 7 daquesta Ordre, com també el criteris de gradació a què es refereix larticle 20.3 de lOrdre esmentada.
2. En el cas que la causa del reintegrament sigui la invalidesa de la resolució de concessió, sha de revisar prèviament aquesta resolució en els ter mes establerts en larticle 25 del Text refós de la Llei de subvencions i en la resta de disposicions aplicables.
3. En el cas que es declari la procedència del reintegrament en relació amb una ajuda en espècie, es considera quantitat rebuda per reintegrar un import equivalent al preu dadquisició del bé, dret o servei. En tot cas, és exigible lin terès de demora corresponent, de conformitat amb el que disposa larticle 44 del Text refós de la Llei de subvencions.
Article 22
Règim dinfraccions i sancions
Les infraccions i sancions que, si sescau, es puguin derivar de latorga ment de les subvencions previstes en aquesta Ordre es regeixen per lestablert en el títol V del Text refós de la Llei de subvencions.
Article 23
Base de dades de subvencions i dajudes públiques
Els instructors dels procediments de concessió de subvencions han de tra metre periòdicament a la Base de dades de subvencions i dajudes públiques la informació i la documentació regulada en el títol III del Text refós de la Llei de subvencions i, si nés el cas, en la normativa reglamentària de desplegament, en relació amb les subvencions i ajudes que gestionen.
Disposició derogatòria
Normes que es deroguen
Es deroga expressament lOrdre del conseller dEducació i Cultura, de 30 de març de 2005, per la qual sestableixen les bases reguladores de les subven cions en matèria deducació i cultura.
Disposició final
Entrada en vigor
Aquesta Ordre entra en vigor lendemà dhaver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 1 de juliol de 2009
La consellera dEducació i Cultura Bàrbara Galmés Chicón