La Llei 5/2002, de 21 de juny, de subvencions, estableix en l'article 10 que no es pot iniciar el procediment de concessió de subvencions sense que el conseller competent n'hagi establert, prèviament per Ordre, les bases regulado res corresponents, llevat d'alguns supòsits prevists en la pròpia Llei.
En desenvolupament de l'article 10, la Conselleria de Salut i Consum va dictar l'Ordre de dia 11 de desembre de 2003, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de sanitat, l'Ordre de 16 de gener de 2004, que estableix les bases reguladores en matèria de consum i, posteriorment, l'Ordre de 16 de febrer de 2006, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria de sanitat i consum.
La Llei 5/2002, de 21 de juny, de subvencions, es va derogar pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.
L'article 12 d'aquest Text refós disposa que no es pot iniciar el procedi ment de concessió de subvencions sense que el conseller competent n'hagi esta blert prèviament per ordre, en ús de la potestat reglamentària, les bases regula dores corresponents, llevat dels supòsits prevists a la Llei.
En aplicació d'aquest article, la Conselleria de Salut i Consum va dictar l'Ordre de dia 16 de febrer de 2006, per la qual s'estableixen les bases regula dores de les subvencions en matèria de sanitat i consum.
A la vista de l'aplicació d'aquesta Ordre i a fi d'aconseguir un major abas tament i una major eficàcia i eficiència, s'ha decidit establir unes noves bases reguladores. Així, respecte a l'objecte de subvenció, es permet que tenguin accés, a més de projectes relacionats amb la salut, els pacients directament per poder millorar, d'aquesta manera, la seva qualitat de vida.
Les bases reguladores que aprova aquesta Ordre contenen tots els extrems que exigeix l'article 13 del text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre. S'ha procurat redactar les bases sense incórrer en duplicitats amb la regulació legal, és a dir, tot allò que la Llei esgota no és objecte del Reglament. Només s'han transcrit aquells articles que tenen especial rellevància per la seva directa aplicació en els procediments de concessió, com és el cas de les obligacions que han de complir els beneficiaris.
Per altra banda, s'han introduït a les bases novetats respecte a bases ante riors per tal d'adaptar-les a la realitat legal actual, així, entre d'altres, podem destacar les següents: els sol·licitants de les subvencions han d'autoritzar la Conselleria de Salut i Consum per sol·licitar i obtenir, per via telemàtica, de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària (AEAT), el certificat acreditatiu de trobar-se al corrent del pagament de les obligacions tributàries amb l'Estat; s'admet que l'òrgan instructor pugui proposar la millora de la sol·licitud; s'im posa la notificació obligatòria de les resolucions a través de la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears; i s'introdueixen modificacions en la fase de justificació.
Per això, vist l'article 12 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, a proposta de la Secretaria General, dict la següent
Ordre
Article 1
Objecte
L'objecte d'aquesta Ordre és establir les bases que han de regir les sub vencions en matèria sanitària i de defensa dels consumidors i usuaris que es convoquin per la Conselleria de Salut i Consum.
Article 2
Activitats objecte de les subvencions
Les activitats objecte de subvenció són les relacionades amb la salut i la defensa dels consumidors i usuaris, considerant-se com a tals les següents:
En matèria de salut:
a) Les activitats formatives realitzades per entitats sense ànim de lucre que les promouen, i que estan destinades als professionals sanitaris i a altres col·lectius que desenvolupen l'activitat a les Illes Balears, en especial aquelles activitats que permeten l'adquisició de formació en l'àmbit de la salut comuni tària.
b) El suport i la promoció científica d'actes que es desenvolupen a les Illes Balears i que tenen per objecte l'intercanvi de coneixements i experiències en les àrees de la política sanitària, la gestió sanitària i les diferents disciplines de les ciències de la salut.
c) Les línies o els projectes d'investigació, de manera especial aquelles que tenen relació amb els problemes de salut més prevalents en la nostra comu nitat, i específicament, les tesis doctorals.
d) Els projectes i les activitats que faciliten la consecució dels objectius prevists a l'Estratègia de la Sida e) Els projectes i les activitats d'interès en l'àmbit de les drogodepen dències i que van en les línies marcades pel Pla Nacional sobre la Droga.
f) La promoció de l'associacionisme, que facilita les activitats d'enti tats de suport a pacients o familiars de pacients, l'activitat dels quals se desen volupa a les Illes Balears.
g) El suport a l'associacionisme dels professionals de la salut.
h) Ajudes directes a pacients amb la finalitat de millorar la seva quali tat de vida.
En matèria de defensa dels consumidors i usuaris:
a) Les activitats de defensa dels interessos econòmics i socials dels consumidors i usuaris, la seva protecció jurídica, l'assessorament i la resolució de conflictes de consum.
b) La informació en relació a productes i serveis.
c) L'elaboració d'enquestes i d'anàlisi de qualitat.
d) L'edició de publicacions relacionades amb el consum.
e) L'activitat d'educació i de formació dels consumidors i usuaris o dels formadors d'aquests.
f) El manteniment de les associacions de consumidors i usuaris i el foment de la participació d'aquestes en els òrgans de representació dels interes sos dels consumidors i usuaris.
g) I, en general, les activitats dirigides al compliment del que preveu l'Estatut dels consumidors i usuaris de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
Article 3.
Beneficiaris
1. Poden sol·licitar subvencions en matèria de defensa dels consumidors i usuaris les associacions de consumidors i usuaris amb domicili social en les Illes Balears, que donen compliment al que preveuen els articles 22, 23 i 24 de la Llei 1/1998, de 10 de març, de l'Estatut dels consumidors i usuaris de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Les associacions sol·licitants han de figurar ins crites en el Registre d'Associacions de Consumidors i Usuaris de la Direcció General de Consum.
2. Poden sol·licitar subvencions en matèries relacionades amb la salut pública totes les persones físiques o jurídiques sense finalitat de lucre, amb domicili social a les Illes Balears, o aquelles que les sol·licitin per dur a terme actuacions en l'àmbit geogràfic de les Illes Balears, relacionades amb la salut.
3. Poden sol·licitar subvencions en matèries formatives, les persones físi ques o jurídiques sense ànim de lucre, i ens públics, amb domicili social a les Illes Balears, que duguin a terme les activitats descrites.
4. Si el beneficiari és una persona jurídica, també tendrà la consideració de beneficiaris les persones que formen part com a membres que es comprome tin a dur a terme la totalitat o una part de les activitats que fonamentin la con cessió de la subvenció en nom i per compte del primer.
5. No poden ser beneficiàries de subvencions les persones, entitats o agru pacions en les quals concorri alguna de les prohibicions establertes en els apar tats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de sub vencions i en l'article 10 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovada pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre. La forma de justificació i l'apre ciació de la concurrència d'aquestes prohibicions s'ha de regir pel que estableix el mateix article legal esmentat. Tampoc no poden ser beneficiàries les persones, entitats o agrupacions en les quals concorri alguna de les circumstàncies descri tes a l'article 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona.
Article 4
Requisits de les entitats i persones beneficiàries
Les persones i entitats beneficiàries han d'acreditar, en tot cas, els requi sits següents:
a) Haver estat constituïdes legalment i inscrites en el registre correspo nent.
b) Estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
c) Haver justificat suficientment, si s'escau, les subvencions o els ajuts rebuts anteriorment del Govern de les Illes Balears.
d) Acreditar davant l'autoritat administrativa que no s'incorr en cap de les circumstàncies que estableix l'article 10 del Decret legislatiu 2/2005, o efec tuar una declaració amb aquesta finalitat.
Article 5
Convocatòries
1. Les convocatòries corresponents s'han d'aprovar per resolució del con seller de Salut i Consum, i han de publicar-se en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
2. La convocatòria ha de contenir, com a mínim, els extrems continguts en l'article 15.2 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legis latiu 2/2005, de 28 de desembre.
3. A la convocatòria s'ha d'indicar la quantitat pressupostària màxima de la qual es disposa per atendre les sol·licituds presentades, sense que allò impli qui que hagi de distribuir-se necessàriament en la seva totalitat l'import esta blert.
La quantia consignada inicialment pot ser ampliada mitjançant resolució de modificació de la convocatòria, amb els efectes, si escau, que preveu l'arti cle 57.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les admi nistracions públiques i del procediment administratiu comú. Llevat que s'esta bleixi una altra cosa, la modificació realitzada no implica que el termini per pre sentar sol·licituds s'ampliï, ni afecta la tramitació ordinària de les sol·licituds presentades i no resoltes expressament.
4. Els fons s'ha de distribuir entre aquells sol·licitants que s'acullin a cada convocatòria específica, d'acord amb els criteris objectius de l'article 7 i els específics que fixi cada convocatòria.
Article 6
Sol·licituds
1. Els interessats que compleixin els requisits prevists en la convocatòria corresponent poden presentar les seves sol·licituds a la Conselleria de Salut i Consum o en qualsevol dels llocs establerts en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del pro cediment administratiu comú i en l'article 37 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la forma i en el termini que s'estableixi en les corresponents convo catòries, termini que no pot ser inferior a 15 dies hàbils.
2. Juntament amb la sol·licitud, que s'ha de formalitzar en el model esta blert en els annexos de la convocatòria, ha de presentar-se la documentació següent, original o còpia compulsada, en els casos que pertoqui:
a) DNI, NIF o targeta d'identificació fiscal del sol·licitant i dels seus representants legals.
b) Document constitutiu de l'entitat i dels estatuts socials degudament inscrits en el registre corresponent, així com l'acreditació de la representació amb la qual actua el firmant de la sol·licitud.
c) Declaració expressa en la qual es facin constar totes les ajudes i sub vencions sol·licitades o concedides per qualsevol institució pública o privada, relacionada amb la sol·licitud presentada.
d) Declaració responsable del sol·licitant de no incórrer en cap causa d'incompatibilitat per percebre la subvenció, de conformitat amb la legislació vigent en aquesta matèria.
e) Declaració responsable del sol·licitant d'estar al corrent de pagament de les obligacions de la Seguretat Social davant l'Administració de l'Estat i autorització a la Conselleria de Salut i Consum per sol·licitar i obtenir, per via informàtica, de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, el certificat acreditatiu de trobar-se al corrent de pagament de les obligacions tributàries amb l'Estat.
f) Declaració responsable del sol·licitant de complir les obligacions que estableix l'article 6 d'aquesta Ordre, com també les que estableixin les con vocatòries corresponents.
g) Justificació de no concurrència de les prohibicions establertes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en la forma que estableixen els apartats 4 a 7 de l'esmentat pre cepte legal. La forma d'apreciació de la seva concurrència s'ha de regir igual ment pel que estableixen els apartats 4 a 7.
h) Memòria explicativa de l'activitat a realitzar, amb indicació del seu pressupost, detall d'ingressos i despeses previstes, antecedents, descripció de la inversió i, si n'és el cas, els objectius i els mitjans humans i materials necessa ris per a la seva execució, en el model oficial que, si pertoca, s'estableixin.
i) Certificat bancari d'existència de compte la titularitat de la qual recaigui en el beneficiari de la subvenció.
j) Resumen del pressupost total de l'exercici en el qual s'ha de cursar la petició. Queden exclosos de presentar-lo els ens públics.
k) La documentació que estableixi amb caràcter específic cada convo catòria.
Si la subvenció es sol·licita per a la realització d'activitats inversores, la convocatòria pot exigir la documentació que consideri necessària per assegurar la bona finalitat de l'ajuda.
3. La convocatòria de subvencions pot admetre la substitució de la pre sentació de determinats documents per una declaració responsable del sol·lici tant. En aquest cas, amb anterioritat a la proposta de resolució de concessió de la subvenció s'ha de requerir la presentació de la documentació que acrediti la realitat de les dades contingudes en l'esmentada declaració, en un termini no superior a 15 dies.
4. D'ofici, l'òrgan encarregat de la instrucció ha d'adjuntar a la sol·licitud l'acreditació que l'entitat està al corrent de pagament de les obligacions tributà ries de la Comunitat Autònoma, en els termes que estableix l'article 38 del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
5. Si la sol·licitud té algun defecte o no va acompanyada de tota la docu mentació necessària, s'ha de requerir el peticionari perquè esmeni el defecte en el termini de deu dies hàbils, amb l'advertiment que transcorregut aquest termi ni sense que s'hagi esmenat s'ha de dictar, d'acord amb l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, resolució per la qual es tengui a l'inte ressat per desistit de la seva sol·licitud, i s'ha d'arxivar l'expedient.
6. L'òrgan instructor del procediment pot requerir, a més, la documenta ció que consideri necessària per puntuar correctament el projecte.
Article 7.
Obligacions dels beneficiaris
Són obligacions del beneficiari les següents:
a) Comunicar a l'òrgan competent l'acceptació de la proposta de reso lució, en el termini màxim de quinze dies hàbils, comptadors des de l'endemà a la notificació. Si dins aquest termini no es produeix la comunicació, s'ha d'en tendre que el sol·licitant accepta la proposta en els termes en què hagi estat redactada.
b) Dur a terme l'activitat o la inversió, o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
c) Destinar l'import de la subvenció al finançament de l'actuació per a la qual s'ha sol·licitat i mantenir l'afectació de les inversions a l'activitat sub vencionada. Les activitats s'han de realitzar en el període pel qual han estat sub vencionades.
d) Justificar la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de la subvenció.
e) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que duguin a terme els òrgans competents, i facilitar-los tota la informació que requereixin.
f) Comunicar a l'òrgan que la concedeix la sol·licitud o l'obtenció d'al tres finalitats subvencions per a la mateixa finalitat. Aquesta comunicació s'ha de fer dins el termini de tres dies hàbils des de la sol·licitud o l'obtenció de la subvenció concurrent i, en tot cas, abans de la justificació de l'aplicació que s'hagi donat als fons percebuts.
g) Acreditar, en la forma que s'estableixi reglamentàriament i abans de dictar la proposta de resolució de concessió, que està al corrent de les obliga cions tributàries i amb la Seguretat Social.
h) Deixar constància de la percepció i l'aplicació de la subvenció en els llibres de comptabilitat o en els llibres de registre que, si pertoca, hagi de dur el beneficiari, d'acord amb la legislació mercantil o fiscal que li sigui aplicable.
i) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons perce buts, amb inclusió dels documents electrònics mentre puguin ser objecte d'ac tuacions de comprovació i control.
j) Reflectir la col·laboració de la Conselleria de Salut i Consum en un lloc destacat, en tots els elements de comunicació de l'activitat o inversió sub vencionada.
k) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits prevists en l'article 44 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.
l) Notificar a l'òrgan instructor qualsevol modificació de la documen tació presentada juntament amb la sol·licitud, que es produeixi durant el perío de subvencionat fins que no es presenti la justificació final del projecte.
Article 8
Criteris de concessió de les subvencions
1. Les subvencions regulades en la present Ordre s'han de concedir amb subjecció als principis de publicitat, concurrència, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, amb càrrec als pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i han d'estar supeditades a l'existència de crèdit adequat i suficient.
2. Les activitats contingudes en les sol·licituds s'han de classificar per l'òrgan instructor, d'acord amb els criteris establerts en la resolució de convo catòria, que poden prendre com a paràmetres els criteris generals següents:
- L'adequació de l'activitat a desenvolupar a les finalitats establertes en la convocatòria.
- El grau de compliment d'altres activitats subvencionades per la Conselleria anteriorment.
- La repercussió social de l'activitat.
A més, en matèria de defensa dels consumidors i usuaris s'han de tenir en compte els criteris següents:
a) La participació de l'associació en el Sistema Arbitral de Consum.
b) Grau d'exclusivitat, en l'activitat de l'associació, a la dedicació a l'activitat de protecció i defensa de consumidors i usuaris.
En matèria de salut pública s'han de tenir en compte, a més dels generals, els criteris següents:
a) El nombre de persones beneficiades pel projecte.
b) Experiència de la institució en l'àrea concreta de l'activitat objecte del projecte pel qual es sol·licita la subvenció.
c) L'àmbit d'actuació, local, municipal o autonòmic.
d) La qualitat tècnica del projecte.
En matèria de formació sanitària s'han de tenir en compte, a més, els cri teris següents:
a) Promoció de nous investigadores.
b) Adequació entre l'objecte de la investigació i les prioritats del Pla de Salut de les Illes Balears.
c) Malalties rares, poc conegudes des del punt de vista científic i fàr macs orfes.
d) Qualitat i interès científic del projecte, dels objectius, de la metodo logia.
e) Adequació del pressupost als objectius del programa.
f) Viabilitat de la proposta en funció de la capacitat del grup investiga dor i de l'adequació temporal.
g) Entitat del col·lectiu al qual van dirigides les activitats formatives.
h) Repercussió, en la comunitat científica i en la societat en general, dels actes científics que es desenvolupen a les Illes Balears.
3. La selecció dels beneficiaris s'ha de dur a terme pels següents procedi ments següents:
a) Per concurs, que és el procediment pel qual es duu a terme la com paració i la prelació de totes les sol·licituds entre si.
b) Quan no siguin necessàries la comparació i la prelació, les sol·lici tuds de subvenció es poden resoldre individualment, encara que no s'hagi aca bat el termini de presentació, a mesura que aquestes entrin en el registre de l'òr gan competent. Si s'exhaureixen els crèdits destinats a la convocatòria abans del termini de presentació, s'ha de suspendre la concessió de noves ajudes mitjan çant resolució publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
c) Quan les característiques de la subvenció ho permetin i així ho pre vegin les convocatòries, es pot proratejar l'import global màxim destinat a la convocatòria entre els sol·licitants que compleixen els requisits per ser benefi ciaris.
Article 9
Criteris per determinar la quantia
En els procediments de concurs, les activitats a subvencionar s'han de puntuar, en aplicació dels criteris generals de concessió i els específics que esta bleixi la convocatòria corresponent. La quantitat proposta ha de respectar, en qualsevol cas, la proporció amb la puntuació obtinguda pel projecte.
La convocatòria pot establir una puntuació mínima perquè es pugui optar a rebre la subvenció.
Article 10
Instrucció
1. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment és la Direcció General de Salut Pública i Participació, en els casos en què es subvencionin acti vitats en matèria de salut pública, la Direcció General d'Avaluació i Acreditació, en matèria de formació sanitària; i la Direcció General de Consum, en matèria de consum.
2. Correspon a l'òrgan instructor realitzar d'ofici les actuacions necessà ries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en vir tut de les quals s'ha de dictar la resolució.
3. L'òrgan instructor pot proposar la millora de la sol·licitud (pressupost, forma de realització de l'activitat, condicions, etc.), sempre que sigui sense per judici de tercers. En aquests supòsits s'ha de sol·licitar la conformitat del sol·licitant, que ha de respondre en un termini de 10 dies. Denegada la confor mitat, s'ha de mantenir la sol·licitud original.
4. Quan la subvenció tengui per objecte finançar actuacions que hagi de realitzar el sol·licitant, i quan l'import de la subvenció que resulti de l'informe previ que ha de servir de base a la proposta de resolució sigui inferior a l'import sol·licitat, el beneficiari pot, dins el tràmit d'audiència previ a la proposta de resolució, tràmit que no pot ser inferior a deu dies hàbils, modificar la sol·lici tud inicial per a ajustar-se a l'import de la subvenció susceptible de ser atorga da.
La modificació de la sol·licitud ha de ser informada per l'òrgan instructor, o si n'és el cas, per la Comissió Avaluadora. En aquest últim supòsit, la Comissió ha de remetre l'informe a l'òrgan instructor perquè el faci arribar, jun tament amb la proposta de resolució, a l'òrgan competent per resoldre. En qual sevol cas, la modificació de la sol·licitud ha de respectar l'objecte, les condi cions i la finalitat de la subvenció, així com els criteris de valoració establerts respecte de les sol·licituds o peticions.
5. En la proposta de resolució s'ha d'expressar el beneficiari o la llista ordenada de beneficiaris per als quals es proposa atorgar la subvenció i la quan tia d'aquesta.
Article 11
Comissió avaluadora
1. En els procediments de concurs ha de ser preceptiva l'existència d'una comissió avaluadora constituïda per un president, un secretari i tres vocals.
2. Correspon a la Comissió Avaluadora examinar les sol·licituds de sub venció i emetre un informe que ha de servir de base perquè l'òrgan instructor emeti la proposta de resolució.
Article 12.
Resolució
1. L'òrgan competent per resoldre la concessió de subvencions és el con seller de Salut i Consum.
2. La resolució ha de ser motivada i ha de fixar la quantia individual de la subvenció concedida.
3. El termini màxim per dictar i notificar la resolució és de sis mesos, comptadors des de l'endemà a l'acabament del termini de presentació de sol·licituds, llevat de les ajudes atorgades pel transport interinsular de cadàvers, embalsamament i/o pràctiques mortuòries, en què el termini de sis mesos s'ha de comptar a partir de la presentació de la sol·licitud de subvenció. El venciment del termini màxim sense que es dicti i notifiqui la resolució expressa faculta la persona interessada per entendre desestimada la sol·licitud.
4. Aquest termini pot ser objecte d'ampliació, d'acord amb el que esta bleix l'article 49 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
5. La resolució s'ha de notificar mitjançant publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, si bé es pot notificar individualment.
Article 13
Pagament
1. El pagament de les subvencions s'ha de fer efectiu en un sol pagament, una vegada justificada la realització de l'activitat. Si així ho estableix la resolu ció de convocatòria, el pagament podrà tenir lloc de manera fraccionada, mit jançant justificacions parcials, i es pot preveure bestretes de pagament sobre la subvenció concedida, en els supòsits prevists en l'article 37 del Text refós de la Llei de subvencions.
2. En els casos en què es facin bestretes de pagament sobre la subvenció concedida, s'ha de prestar garantia mitjançant aval bancari del 125 % de la quantitat concedida, llevat que la convocatòria corresponent n'estableixi l'exempció.
Article 14
Justificació de la subvenció
1. Els beneficiaris han de justificar davant l'òrgan que la concedeix l'a plicació de la quantitat percebuda i el compliment de la resta de condicions imposades a la finalitat que hagi servit de fonament per a la concessió de la sub venció.
2. El termini per a la justificació és d'un mes des de l'acabament de l'ac tivitat. No obstant això, en supòsits justificats, la convocatòria pot establir un altre termini que no sigui superior a tres mesos. En tot cas, les convocatòries han de tenir en compte que en aquestes dates s'ha de facilitar el fet que els paga ments s'imputin pressupostàriament a l'exercici corresponent.
Transcorregut el termini establert de justificació sense haver-se presentat aquesta davant l'òrgan administratiu competent, aquest ha de requerir el benefi ciari perquè en el termini improrrogable de quinze dies sigui presentada als efec tes de poder justificar la subvenció. La falta de presentació de la justificació en el termini establert en aquest apartat ha de comportar l'exigència del reintegra ment i altres responsabilitats establertes en el Text refós de la Llei de subven cions. La presentació de la justificació en el termini addicional establert en aquest apartat no ha d'eximir el beneficiari de les sancions que, de conformitat amb el Text refós de la Llei de subvencions, corresponguin.
3. La realització de l'activitat o la inversió objecte de subvenció ha de documentar-se mitjançant un compte justificatiu, firmat pel beneficiari o el seu representant, que ha de tenir el contingut següent:
- Memòria econòmica amb el cost desglossat de les despeses del pro jecte subvencionat. És necessari acreditar l'import finançat a càrrec de fons pro pis del beneficiari o d'altres subvencions o recursos, i indicar l'import i la pro cedència.
- Memòria tècnica en la qual es declarin les activitats realitzades i els resultats obtinguts.
- Les factures o altres documents de valor probatori equivalent, que han d'identificar-se amb l'activitat subvencionada, i els justificants de pagament corresponents. En el supòsit que la convocatòria estableixi la presentació de còpies dels documents esmentats, el beneficiari ha d'aportar l'original als efec tes d'acarar-los i segellar-los, per controlar la concurrència de la subvenció. A aquests efectes, s'ha d'entendre per documents de valor probatori equivalent, entre d'altres, els certificats realitzats per altres administracions en els quals s'a crediti la correcta presentació d'una relació de factures amb els seus justificants de pagament per a la justificació del mateix projecte. En el supòsit que el bene ficiari justifiqui parcialment la subvenció mitjançant aquests documents, el ter mini de presentació dels justificants pot ser ampliat prèvia sol·licitud per part del beneficiari i per un termini convenientment justificat, per tal de donar temps perquè aquests justificants puguin ser revisats per l'administració que emeti el certificat.
Les convocatòries poden establir continguts específics del compte i, en el seu cas, models homogenis per presentar la documentació.
4. En el supòsit en què no es justifiqui totalment la realització de l'activi tat subvencionada, però s'hagi complit parcialment la finalitat per a la qual fou concedida, ha de procedir-se a la revisió de la quantia i ha de minorar-se pro porcionalment a la part no justificada.
5. Per a les ajudes que objectivament ho requereixen, en consideració a la concurrència d'una determinada situació en el beneficiari, i així es determini en la convocatòria, ha de ser suficient per justificar l'activitat subvencionada com plir els requisits exigits per concedir-la.
Article 15
Compatibilitat amb altres ajudes
1. Les subvencions regulades en aquesta Ordre són compatibles amb altres ajudes que el beneficiari pugui obtenir de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o d'altres entitats públiques o privades. Però el seu import no pot ser, en cap cas, de tal quantia que de manera aïllada o en con currència amb altres subvencions o ajudes superi el cost de l'activitat subven cionada.
2. En els casos en què es produeixi un excés de finançament sobre el cost de l'activitat com a conseqüència de l'atorgament d'altres subvencions per part d'entitats públiques, s'ha d'aplicar el que estableix l'article 34 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
Article 16
Comprovació de subvencions
L'Administració, en qualsevol moment, pot realitzar les actuacions ins pectores i de control sobre l'activitat subvencionable que consideri necessàries per assegurar-se el compliment per part de l'interessat de les seves obligacions. Totes les actuacions que es duguin a terme han de quedar reflectides en un infor me que s'ha de incloure en el corresponent expedient.
Article 17
Revocació
1. Atorgada vàlidament la concessió de subvenció mitjançant resolució, pertoca la revocació quan el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions a les quals està subjecta l'eficàcia de l'esmentada concessió. La revocació ha de tenir com a conseqüència la modificació de la resolució de con cessió, així com el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament.
2. L'alteració, intencionada o no, de les condicions tengudes en compte per a la concessió de la subvenció, l'incompliment total o parcial de les obliga cions o dels compromisos que ha de complir el beneficiari i, en tot cas, l'obten ció de subvencions incompatibles, prèviament o posteriorment a la resolució de concessió, són causes de revocació, total o parcial, de la subvenció atorgada.
3. La revocació de la subvenció ha de tenir lloc a través d'una resolució de modificació de la resolució de concessió, que ha d'especificar la causa, així com la valoració del grau d'incompliment, fixant l'import que, si escau, ha de percebre finalment el beneficiari. A aquests efectes, s'entén com a resolució de modificació la resolució de pagament dictada en el si del procediment d'execu ció pressupostària que reuneix tots aquests requisits. No obstant això, en els casos en què, com a conseqüència de l'abonament previ de la subvenció, el beneficiari hagi de reintegrar la totalitat o una part d'aquesta, no cal dictar cap resolució de modificació i s'ha d'iniciar el procediment de reintegrament corres ponent.
4. A aquests efectes, s'ha de tenir en compte el principi general de pro porcionalitat, com també la resta de criteris de gradació següents:
a) En el cas d'execució parcial de l'activitat objecte de subvenció, el nivell de divisibilitat de l'activitat i de la finalitat pública perseguida en cada cas. En particular, s'ha de tenir en compte l'existència de mòduls, fases o uni tats individualitzades que siguin susceptibles de realització independent.
b) En cas d'alteració de les condicions d'execució, el grau d'incidència d'aquestes alteracions en la satisfacció de la finalitat essencial de la subvenció.
En particular, quan la subvenció s'hagi concedit per finançar despeses o inversions de distinta naturalesa, s'ha d'acceptar la compensació d'unes parti des amb altres, llevat que la resolució de concessió estableixi una altra cosa o que afecti el compliment de la finalitat essencial de la subvenció.
c) Els criteris que, si n'és el cas, es fixin en la convocatòria.
Article 18
Reintegrament
Les causes de reintegrament total o parcial com també el procediment per la seva exigència, són els que disposa l'article 44 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre. El rein tegrament ha de ser proporcional a l'incompliment realitzat.
Article 19
Registre de les subvencions
La secretària general de la Conselleria de Salut i Consum ha de trametre periòdicament al Registre de Subvencions la informació i documentació que regulen el títol III del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat per Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i el Decret 38/2009, de 26 de juny, de des plegament del règim jurídic de la Base de dades de subvencions i ajudes públi ques de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
Disposició derogatòria única
Queden derogades les disposicions d'igual i d'inferior rang que s'oposen a la present Ordre i en particular l'Ordre de la consellera de Salut i Consum de 16 de febrer de 2006, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la con cessió de subvencions en matèria de sanitat i consum.
Disposició final única
Entrada en vigor
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà d'haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 19 de gener de 2011
El conseller de Salut i Consum Vicenç Thomàs i Mulet
- o -