Mis Leyes

Ficha de esta disposición

Título :
LEY 10/1988, de 3 de mayo, de Televisión Privada
Estado :
Derogada
Nº de Disposición :
10/1988
Boletín Oficial :
BOE 108/1988
Fecha Disposición :
03/05/1988
Fecha Publicación :
05/05/1988
Órgano Emisor :
JEFATURA DEL ESTADO
FECHA CONSOLIDACIÓN:30/06/02

Juan Carlos I, Rey de España
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y yo vengo en sancionar la
siguiente ley:

Preámbulo

Capítulo Primero
Disposiciones Generales


Artículo 1

Es objeto de la presente ley regular la gestión indirecta del servicio público
esencial de la televisión, cuya titularidad corresponde al Estado.

Artículo 2

La gestión indirecta del servicio público de la televisión se realizará por
sociedades anónimas, en régimen de concesión administrativa, conforme a lo
previsto por la presente ley.

Artículo 3

La gestión indirecta por parte de las sociedades concesionarias se inspirará en
los principios expresados en el Artículo 4 de la ley 4/1980, de 10 de enero, de
estatuto de la radio y la televisión
.

Artículo 4

1. El objeto de la concesión administrativa será la emisión de programas con
una cobertura nacional.
2. La concesión deberá, asimismo, prever la emisión de programas para cada una
de las zonas territoriales que se delimiten en el plan técnico nacional de la
televisión privada.
3. El numero de las concesiones será de tres.

Artículo 5

1. El plan técnico nacional de la televisión privada será aprobado, mediante
real decreto, por el Gobierno.
2. El plan técnico nacional de la televisión privada comprenderá la regulación
de las condiciones de carácter técnico que sean necesarias para garantizar la
adecuada prestación del servicio y, entre ellas, las siguientes:

a) Sistemas de transporte y difusión de señales previstos para la prestación
del servicio por parte de las sociedades concesionarias.
b) Bandas, canales, frecuencias y potencias reservadas para la emisión de los
programas de tales sociedades, así como emplazamientos y diagramas de radiación
de los centros emisores y reemisores.
c) La delimitación de las zonas territoriales a que se refiere el Artículo
anterior.

Artículo 6

1. Las concesiones se entenderán sometidas, a efectos exclusivos de la emisión y transporte de las señales, a las eventuales modificaciones de las condiciones
técnicas contenidas en el plan técnico nacional de la televisión.
2. Las concesiones y las sociedades concesionarias estarán sujetas, en todo
caso, a los acuerdos internacionales suscritos por España en materia de
telecomunicaciones y comunicación social.
3. En ningún supuesto el otorgamiento de una nueva concesión administrativa
para la emisión de programas con una cobertura nacional podrá alegarse como
alteración del equilibrio económico financiero de las concesiones ya otorgadas,
ni dará motivo a indemnización de clase alguna.

Artículo 7

1. Corresponde al ministerio de transportes, turismo y comunicaciones el
cumplimiento de las siguientes funciones:

a) La elaboración y propuesta al Gobierno del plan técnico nacional de la
televisión privada, así como de las modificaciones que en dicho plan se
considere oportuno introducir, a cuyo efecto le corresponderán asimismo las
tareas de seguimiento del plan.
b) La contratación y, en su caso, la gestión de los sistemas de transporte y
difusión de señales televisivas, en la medida que, de conformidad con el plan
técnico nacional de la televisión privada, hayan de utilizarse para el
funcionamiento de las entidades concesionarias.
c) El control e inspección de la observancia, por parte de las sociedades
concesionarias, de las reglas contenidas en la presente ley y en sus normas de
desarrollo, así como de las condiciones de la concesión.
d) Cualquier otra que le sea atribuida por la presente ley o que, en orden a
garantizar un mejor funcionamiento de la televisión privada, le sea encomendada
por el Gobierno.

2. A los efectos de cumplir sus funciones, el ministerio de transportes,
turismo y comunicaciones podrá requerir cuantos datos y documentos estime
oportuno de las sociedades concesionarias y de las sociedades accionistas de
aquellas.
La información así obtenida será confidencial y no podrá ser utilizada para
fines distintos a los propios de la ley.

Capítulo II
Del Régimen Jurídico de la Concesión


Artículo 8
1. El otorgamiento de las concesiones para la gestión indirecta del servicio
público de la televisión corresponderá al Gobierno mediante el oportuno concurso
público.
2. Este concurso público se convocará por acuerdo del consejo de ministros, con
sujeción a lo dispuesto en la presente ley y en el plan técnico nacional de la
televisión privada al que haya de ajustarse el funcionamiento de las sociedades
concesionarias.


Artículo 9

1. La adjudicación por el Gobierno de las concesiones atenderá a los siguientes
criterios:

a) Necesidad de garantizar una expresión libre y pluralista de ideas y de
corrientes de opinión.
b) Viabilidad técnica y económica del proyecto atendiendo, entre otros factores, al capital social escriturado y desembolsado y a las previsiones financieras
durante todo el periodo de la concesión.
c) Relación en los proyectos de programación entre la producción nacional,
europea comunitaria y extranjera, dándose preferencia a la de expresión
originaria española y a la europea comunitaria.
d) Capacidad de las sociedades solicitantes para atender las necesidades de
programación con una cobertura limitada a cada una de las zonas territoriales a
que se refiere el apartado 2 del Artículo 4 de la presente ley.
e) Previsiones de las sociedades solicitantes para satisfacer en el conjunto de
su programación las diversas demandas y los plurales intereses del público.

2. El Gobierno apreciará en su conjunto las ofertas presentadas y su idoneidad
para satisfacer los criterios enunciados en el párrafo anterior. El Gobierno
adjudicará las concesiones en favor de las ofertas mas ventajosas para el
interés público, valorando prioritariamente las garantías ofrecidas por los
concurrentes a fin de salvaguardar la pluralidad de ideas y corrientes de
opinión, así como la necesidad de diversificación de los agentes informativos y
el objetivo de evitar tanto los abusos de posición dominante como las practicas
restrictivas de la libre competencia.

Artículo 10

En ningún caso podrán ser concesionarias las siguientes sociedades:

a) Las comprendidas en algunas de las circunstancias previstas en el Artículo 9
de la ley de contratos del Estado.
b) Las que no se hallen al corriente de pago de sus obligaciones tributarias o
de la seguridad social.
c) Aquellas a las que se hubiere extinguido con anterioridad una concesión como
consecuencia de sanción por infracción calificada de muy grave por la presente
ley.
d) Aquellas cuyos accionistas hubieran sido a su vez, en un porcentaje superior
al 10 por 100, accionistas de sociedades concesionarias cuya concesión se
hubiese extinguido a consecuencia de sanción por infracción calificada de muy
grave por la presente ley.
e) Las que sean titulares de otra concesión, así como las que participen
mediante acciones o controlen efectivamente otra sociedad concesionaria.

Artículo 11

La concesión se otorgará por un plazo de diez años y podrá ser renovada por el
Gobierno sucesivamente por periodos iguales.

Artículo 12

La concesión obliga a la explotación directa del servicio público objeto de la
misma y será intransferible.

Artículo 13

Los gastos derivados de la contratación y, en su caso, de la explotación,
mantenimiento y reposición de los sistemas de transporte y difusión de señales
previstos para el funcionamiento de la televisión privada, serán abonados por
las sociedades concesionarias, según tarifas cuya autorización o modificación
corresponderá al Gobierno.

Artículo 14

1. Cada una de las sociedades concesionarias estará obligada a emitir programas
televisivos durante un mínimo de cuatro horas diarias y treinta y dos semanales.
a estos efectos se computarán tanto los programas emitidos con una cobertura
nacional como con una cobertura limitada para cada una de las zonas
territoriales a que se refiere el apartado 2 del Artículo 4 de la presente ley.
En ningún caso la duración diaria de la programación con dicha cobertura
limitada podrá exceder la duración diaria de los programas con cobertura
nacional.
2. No se considerarán programas televisivos, a los efectos previstos por el
apartado anterior, las emisiones meramente repetitivas o las consistentes en
imágenes fijas ni los tiempos destinados a la publicidad.
3. La programación emitida deberá respetar los siguientes porcentajes, mínimos
y compatibles, de producción:

a) El 15 por 100 de producción propia del titular de la concesión.
b) El 40 por 100 de producción originaria en países integrantes de las
comunidades europeas.

Asimismo el 55 por 100 de la programación emitida deberá ser en expresión
originaria española.
4. El 40 por 100 de las películas comerciales emitidas en la programación
mensual deberá ser de producción originaria en países integrantes de las
comunidades europeas, y dentro de ella, el 50 por 100, al menos, en expresión
originaria española. En ningún caso podrán emitirse películas comerciales hasta
transcurridos dos años desde su estreno en España en una sala comercial de
exhibición cinematográfica o, si no hubiera sido estrenada en España, hasta
transcurridos dos años desde el de su producción, salvo que se hubiera realizado
a los solos efectos de su exhibición por televisión, o hubiera sido producida,
en un porcentaje superior al 30 por 100 de su coste, por el titular de la
correspondiente concesión.
5. El acceso a fuentes internacionales de imagen por parte de las sociedades
concesionarias no podrá alterar en ningún caso las condiciones de la concesión.
6. Los titulares de las concesiones deberán archivar durante un plazo de seis
meses, a contar desde la fecha de su primera emisión, todos los programas
emitidos por las respectivas emisoras de televisión y registrar los datos
relativos a tales programas, asi como a su origen y a las peculiaridades de la
labor de producción, a efectos de facilitar su inspección por las autoridades
competentes y su consulta por los particulares conforme a la regulación general
en esta materia.

Artículo 15

La publicidad emitida por los titulares de las concesiones no podrá ser
superior al 10 por 100 del total de horas de la programación anual. En ningún
caso, el tiempo de emisión destinado a publicidad podrá ser superior a diez
minutos dentro de cada hora de programación.

Artículo 16

Las sociedades concesionarias estarán obligadas a difundir, gratuitamente y con
indicación de su origen, los comunicados y declaraciones que en cualquier
momento y en razón de su interés público, el Gobierno estime necesarios.

Artículo 17
1. Las concesiones otorgadas al amparo de la presente ley se extinguen:
a) Por transcurso del plazo de concesión, sin haberse tramitado su renovación.
b) Por incumplimiento de los requisitos establecidos por los Artículos 18 y 19
de la presente ley.
c) Por declaración de quiebra o de suspensión de pagos, o acuerdo de disolución
de la sociedad concesionaria.
d) Por consecuencia de perdidas que dejen reducido el patrimonio de la sociedad
concesionaria a una cantidad inferior a la cifra del capital social inicial, a
no ser que este se reintegre en los términos previstos en la ley de sociedades
anónimas.
e) Por no haber iniciado, sin causa justificada, las emisiones dentro del plazo
fijado en la concesión.
f) Por suspensión injustificada de las emisiones durante mas de quince días en
el periodo de un año.


2.El incumplimiento sobrevenido de los límites establecidos en el artículo 19
dará lugar a la extinción de la concesión, a menos que, en el plazo de un mes
desde el requerimiento que la Administración dirija a la sociedad, ésta subsane
dicho incumplimiento.
3. La extinción de la concesión se declarará por acuerdo del consejo de
ministros, a propuesta del de transportes, turismo y comunicaciones, y dará
lugar, en su caso, a la convocatoria de nuevo concurso público.

Capítulo III
De las Sociedades Concesionarias


Artículo 18

1. Las sociedades concesionarias habrán de revestir la forma de sociedades
anónimas y tendrán como único y exclusivo objeto social la gestión indirecta del
servicio público de la televisión con arreglo a los términos de la concesión.
las acciones de estas sociedades serán nominativas.
2. Las sociedades deberán tener un capital mínimo de 1.000 millones de pesetas,
totalmente suscrito y desembolsado, al menos, en un 50 por 100. Al tiempo de
otorgarse la concesión deberá acreditarse haber sido desembolsada la totalidad
del capital social.
3. Sin perjuicio de lo previsto en el derecho comunitario europeo, las
sociedades concesionarias deberán tener la nacionalidad española y estar
domiciliadas en España.

Artículo 19

1. Ninguna persona física o jurídica podrá ser titular, directa o
indirectamente, de acciones en más de una sociedad concesionaria o que
representen más del 49% de su capital.

2. Las personas físicas o jurídicas residentes o nacionales de países
extranjeros que no sean miembros de la Unión Europea, sólo podrán participar en
el capital de una sociedad concesionaria en aplicación del principio de
reciprocidad, respetando en todo caso los límites establecidos en el apartado
anterior.

Artículo 20

1. Se crea en el ministerio de transportes, turismo y comunicaciones el
registro especial de sociedades concesionarias, de carácter público, y cuya
regulación se hará por real decreto.
2. En dicho registro especial deberán inscribirse la correspondiente concesión
y las sociedades concesionarias, mediante la aportación de la correspondiente
escritura y estatutos sociales.
3. Cualquier modificación de la escritura o de los estatutos sociales de las
sociedades concesionarias habrá de comunicarse al registro especial, así como la
composición de sus órganos de administración. Tales circunstancias requerirán
para su inscripción en el registro mercantil haber sido comunicadas previamente
al registro especial.

Artículo 21

1. Toda persona física o jurídica que pretenda adquirir, directa o
indirectamente, una participación significativa en el capital de una sociedad
concesionaria deberá informar previamente de ello al Ministerio de Fomento,
indicando el porcentaje de dicha participación, los términos y condiciones de la
adquisición y el plazo máximo en el que pretenda realizar la operación.

Se entenderá por participación significativa en una entidad concesionaria del
servicio esencial de televisión aquella que alcance, de forma directa o
indirecta, al menos el 5 por 100 del capital o de los derechos de voto
vinculados a las acciones de la entidad.

2. También deberá informar previamente al Ministerio de Fomento, en los términos
señalados en el apartado 1, quien pretenda incrementar, directa o indirectamente, su participación de tal forma que su porcentaje de capital o derechos de voto
alcance o sobrepase alguno de los siguientes porcentajes: 5, 10, 15, 20, 25, 30,
35, 40 y 45 por 100.

3.El Ministerio de Fomento dispondrá de un plazo máximo de tres meses, a contar
desde la fecha en que la información correspondiente haya tenido entrada en
cualquiera de los registros del Departamento, para notificar la aceptación o, en
su caso, la denegación de la adquisición pretendida. La denegación podrá
fundarse en la falta de transparencia de la estructura del grupo al que
eventualmente pueda pertenecer la entidad adquirente o en la existencia de
vinculaciones entre la persona o entidad que pretenda la adquisición y otra
entidad concesionaria del servicio esencial de televisión que puedan entrañar
perturbación al principio de no concentración de medios que inspira la presente
Ley.
4. La adquisición deberá consumarse en el plazo máximo de un mes a contar desde
que se produzca la referida aceptación.

5. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de la aplicación de
las normas sobre participaciones significativas, contenidas en la Ley 24/1988,
de 28 de julio, del Mercado de Valores
.

6. Efectuada la adquisición sujeta al procedimiento de notificación previa
regulado en este artículo, se comunicará por el adquirente al Ministerio de
Fomento que instará su inscripción en el Registro Especial de Sociedades
Concesionarias. Será igualmente obligatoria para que inste su inscripción
registral, la comunicación por el transmitente al Ministerio de Fomento, de todo
acto de transmisión de acciones de la sociedad concesionaria que determine que
aquél minore uno de los porcentajes de participación recogidos en el apartado 2
precedente.

Las comunicaciones de la adquisición y de la transmisión a las que se refiere
este apartado, habrán de realizarse en el plazo de un mes desde que se
produzcan.
Artículo 22

Las sociedades concesionarias deberán someterse a una auditoria externa con una
periodicidad anual. Los resultados de cada auditoria serán remitidos por las
sociedades concesionarias al ministerio de transportes, turismo y comunicaciones.

Artículo 23

A los efectos previstos por la presente ley serán considerados supuestos de
interposición o de participación indirecta todos aquellos en los que, mediante
acuerdos, decisiones o practicas concertadas, se produzca el resultado del
control o dominación efectiva del capital en proporción superior a la autorizada
por esta ley.

Capítulo IV
Del Régimen de Infracciones y Sanciones


Artículo 24

1. Las infracciones de lo previsto en la presente ley se clasifican en muy
graves, graves y leves.
2. Serán infracciones muy graves:

a) El incumplimiento de lo previsto en los Artículos 3, 10, 20 y 21, que sea
imputable a las sociedades concesionarias.
b) La violación reiterada de los deberes de programación y de los limites y
exigencias de la emisión de publicidad.
c) La violación, declarada en resolución firme, de la normativa vigente sobre
el derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen, campañas
electorales, difusión de sondeos y ejercicio del derecho de rectificación.
d) La transmisión de mensajes cifrados, convencionales o de carácter subliminal.
e) La reiteración en la producción deliberada de interferencias perjudiciales
definidas en acuerdos o convenios internacionales suscritos por España.
f) La negativa, resistencia u obstrucción que impida, dificulte o retrase el
ejercicio de las facultades de inspección de la administración previstas en el
Artículo 7,1, c) de esta ley.
g) La comisión de una infracción grave, cuando hubiere sido sancionada, en el
plazo de un año, por dos o mas infracciones graves o muy graves.

3. Serán infracciones graves:

a) La utilización de equipos y aparatos que no cumplan las especificaciones
técnicas y condiciones de homologación que reglamentariamente se establezcan o
resulten de los acuerdos o convenios internacionales suscritos por España.
b) La alteración o manipulación reiterada de las características técnicas de
los equipos o aparatos, así como de sus signos de identificación.
c) La utilización reiterada de bandas, canales, potencias o sistemas radiantes
para cuyo uso no se esta facultado.
d) La producción de interferencias perjudiciales que impliquen perturbaciones
de importancia, en la utilización de frecuencias, salvo que deba considerarse
como infracción muy grave conforme a lo previsto en el apartado anterior.
e) La emisión de señales de identificación falsas o engañosas.
f) El incumplimiento reiterado de las condiciones esenciales de la concesión
salvo que deba considerarse como infracción muy grave conforme a lo previsto en
el apartado anterior.
g) La comisión de una falta leve, cuando hubiere sido sancionada, en el plazo
de un año, por dos o mas infracciones leves, graves o muy graves.

4. Serán infracciones leves las acciones u omisiones contrarias a las
condiciones de la concesión y no comprendidas en los apartados anteriores, con
resultados dañosos que sean fácilmente subsanables y no tengan consecuencias
graves en la prestación del servicio público televisivo, ni impliquen
perturbaciones importantes en la utilización del espectro de frecuencia.
5. Se entiende, a los efectos de este Artículo, que hay reiteración cuando el
titular de la concesión desatienda por dos veces los apercibimientos que le sean
dirigidos por el ministerio de transportes, turismo y comunicaciones en el plazo
de un año, o dichos apercibimientos no sean atendidos en cuatro ocasiones
durante el tiempo de disfrute de la concesión.
6. El incumplimiento por parte de los fedatarios públicos de las obligaciones
que les impone esta ley será considerado como infracción muy grave en su
respectivo estatuto disciplinario.

Artículo 25

1. Las infracciones serán sancionadas:

a) Las leves, con multa de 500.000 hasta 2.000.000 de pesetas.
b) Las graves, con multa de 2.000.001 a 15.000.000 de pesetas.
c) Las muy graves, con multa de 15.000.001 a 50.000.000 de pesetas, suspensión
temporal de las emisiones por plazo máximo de quince días o extinción de la
concesión. Esta última sanción solo podrá imponerse, en los supuestos del
apartado 2, a) y g), del Artículo anterior, cuando el titular de la concesión
hubiera sido previamente objeto, en el periodo de un año, de una sanción de
suspensión temporal de quince días.

2. La imposición de las sanciones se ajustará al procedimiento sancionador
regulado en la ley de procedimiento administrativo y su instrucción
corresponderá al ministerio de Fomento.
3. Corresponderá al Fomento la sanción de las infracciones leves y graves y al consejo de ministros la de las infracciones muy graves.
4. La sanción de las infracciones cometidas por los fedatarios públicos
corresponderá a la autoridad que ejerza la potestad disciplinaria sobre los
mismos mediante el procedimiento establecido para ello.

Artículo 26

Las emisiones televisivas realizadas sin la obtención de la previa concesión
administrativa, o las realizadas cuando dicha concesión se encuentre suspendida
o se hubiese extinguido, darán lugar a que por la autoridad gubernativa se
proceda al cierre inmediato de la emisora y a la incautación de equipos y
aparatos utilizados en la emisión.

Disposición Adicional

1. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para el
desarrollo y ejecución de la presente ley.
2. Se autoriza al Gobierno para actualizar la cuantía del capital social mínimo
previsto en el Artículo 18.2 para tomar parte en el oportuno concurso público,
así como la cuantía de las multas previstas en el Artículo 25, en función de las
variaciones que experimente el índice del coste de la vida.

Disposiciones Transitorias

Primera. A las sociedades que obtengan una concesión en el primer concurso
público convocado tras la entrada en vigor de esta ley no les serán de
aplicación los porcentajes a que se refiere el apartado 3 del Artículo 14
durante los dos primeros años de la concesión. No obstante, será preciso cubrir
tales porcentajes en una tercera parte durante el primer año y en dos terceras
partes durante el segundo año de la concesión.
Segunda. En tanto no sea regulada con carácter general la publicidad referida
al consumo de alcohol, tabaco y cualquier otra sustancia nociva para la salud,
su emisión a través de la televisión privada quedará sometida a las mismas
normas que las vigentes para el ente público radiotelevisión española.

Por tanto,
Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan
guardar esta ley.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 3 de mayo de 1988.

Juan Carlos Rey de España

El Presidente del Gobierno,
Felipe González Márquez

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