I
Larticle 4.1 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de lEstatut dautonomia de les Illes Balears disposa que la llengua catalana, pròpia de les Illes Balears, té, juntament amb la castellana, el caràcter didioma oficial. Lapartat 3 daquest article estableix que les institucions de les Illes Balears han de garantir lús normal i oficial dels dos idiomes; han de prendre les mesures necessàries per assegurarne el coneixement, i han de crear les condicions que permetin arribar a la igualtat plena de les dues llengües quant als drets dels ciutadans de les Illes Balears.
II
La Llei 3/1986, de 29 dabril, de normalització lingüística a les Illes Balears, regula en el títol I, concretament en larticle 6, lús oficial del català com a llengua pròpia del Govern autonòmic. Larticle 9 daquesta Llei disposa que el Govern de les Illes Balears ha de regular, mitjançant disposicions reglamentàries, lús normal de la llengua catalana, oralment o per escrit, en les activitats administratives dels òrgans de la seva competència. Larticle 34.1 estableix que el Govern autonòmic ha dassegurar lús de la llengua catalana en totes les funcions i activitats de tipus administratiu que realitzin les institucions i organismes que en depenen. Així mateix, el punt 3 de larticle 34 estableix que les bases de convocatòria per proveir places en la Comunitat Autònoma i en les corporacions locals han dincloure una referència expressa al coneixement de la llengua catalana.
III
El Decret 100/1990, de 29 de novembre, que regula lús de les llengües oficials de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dedica el títol X al personal i estableix la necessitat dacreditar tant per accedir a lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears com per proveir llocs de treball daquesta uns nivells mínims de coneixements de català.
IV
Larticle 30 de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears disposa que les relacions de lloc de treball de personal funcionari i de personal laboral han dincloure, entre altres dades, el nivell de coneixement de llengua catalana, en els termes que sestableixen reglamentàriament. Més endavant, larticle 50 de la mateixa Llei estableix com un dels requisits generals daccés a la funció pública autonòmica acreditar el coneixement de la llengua catalana que es determini reglamentàriament, respectant el principi de proporcionalitat i ladequació entre el nivell dexigència i les funcions corresponents.
V
Mitjançant el Decret 162/2003, de 5 de setembre, pel qual saprova el Reglament que regula lexigència de coneixements de llengua catalana en els procediments selectius daccés a la funció pública i per a locupació de llocs de treball que es convoquin en làmbit de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, es va derogar el Decret 25/2001, de 16 de febrer, i es varen rebaixar els nivells de coneixement de català pel que fa a lingrés en alguns cossos i escales i al proveïment per ocupar determinats llocs de treball. La Sentència de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears d11 dabril de 2008, que dimana del recurs contenciós administratiu contra el Decret 162/2003 esmentat, declara inadequats a lordenament jurídic els articles 2.1. a, paràgraf 1r; 3.1; 4.1. a; 4.2. b i 5.1, els quals sanul· len, amb excepció dels enumerats seguidament, que es mantenen:
En el primer 2.1. a 1r del grup D En el segon 3.1 del nivell 4 Del tercer 4.1. a el grup D Del cinquè 5.1 el nivell 4
Tots aquests articles feien referència a la rebaixa del nivells de coneixements de llengua catalana.
VI
Per complir els termes daquesta Sentència, recuperant lesperit del Decret 25/2001, cal dictar una nova normativa per la qual es reguli lexigència de coneixements de llengua catalana en els procediments de selecció i de proveïment en làmbit de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Aquest canvi normatiu es concreta i fonamenta a:
a)Adequar els nivells dexigència de llengua catalana dacord amb el criteri fixat pel Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears (Sentència 121/2008, d11 dabril), que proclama que «sha dacreditar el coneixement de la llengua pròpia de la comunitat autònoma, respectantse plenament el principi de proporcionalitat o nivell dexigència dun determinat coneixement, que haurà destar relacionat, en qualsevol cas, amb les places o funcions de què es tracti», i afegeix més endavant que alguns dels preceptes del Decret 162/2003, fins ara vigent, «evidencien una clara regressió en lexigència dels coneixements de la llengua catalana, pròpia de la comunitat, que va clarament en contra de lesperit del legislador».
b)Delimitar els nivells esmentats amb relació als diferents cossos i escales de funcionaris de lAdministració general i de lAdministració especial (capítols II i III, respectivament, de la Llei 2/2007, de 16 de març, de cossos i escales de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears)a què es pretengui ingressar.
c)Elevar determinats nivells dexigència de llengua catalana, atès que el màxim fins ara vigent (nivell de certificat B)suposa una limitació clara quant a la competència lingüística que exigeix lacompliment de les funcions assignades al personal adscrit a determinats cossos i escales de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
d)Pel que fa al personal laboral, sha de diferenciar entre els diferents nivells i el quadre de classificació de categories professionals que estableix lAnnex 1 del Conveni col· lectiu per al personal laboral al servei de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
VII
A lhora destablir els nivells dexigència esmentats, sha tingut en compte a més el fet que des de lany 1992 tant la Direcció General de Política Lingüística com lEscola Balear dAdministració Pública, o els òrgans aleshores equivalents, han efectuat anualment dues convocatòries per obtenir els diferents nivells de coneixements de llengua catalana. Aquest fet, juntament amb laprovació del Decret 86/2005, de 29 de juliol, pel qual es regula lhomologació dels estudis de llengua catalana de leducació secundària obligatòria i del batxillerat amb els certificats de la Direcció General de Política Lingüística, han permès que moltes persones hagin assolit un nivell de coneixements de català igual o superior al que sexigeix en aquest nou Decret, raó per la qual en la majoria dels casos lexigència dels nous nivells no suposa cap obstacle amb vista als procediments selectius daccés a la funció pública i per ocupar llocs de treball que es convoquin en làmbit de lAdministració autonòmica.
Per tot això, amb linforme previ de la Comissió de Personal de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, una vegada duita a terme i conclosa la negociació prèvia amb les organitzacions sindicals més representatives en làmbit daquesta Administració, amb el dictamen del Consell Econòmic i Social, dacord amb el Consell Consultiu de les Illes Balears, a proposta de la consellera dInterior, i haventho considerat el Consell de Govern en la sessió de dia 17 doctubre de 2008,
DECRET
Capítol I Àmbit daplicació
Article 1
En tots els procediments selectius per accedir als diferents cossos i escales de funcionaris de carrera dAdministració general i especial de làmbit de la Llei 2/2007, o a llocs de treball de personal laboral fix al servei daquesta Administració, així com en els processos de proveïment de llocs de treball que es convoquin en làmbit de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb les úniques excepcions previstes en aquest Decret, sha dacreditar, necessàriament, el coneixement de la llengua catalana, pròpia de les Illes Balears, en expressió oral i escrita.
Aquest Decret també sha daplicar a les convocatòries que, si pertoca, es duguin a terme per seleccionar personal funcionari interí i en els procediments de selecció de personal laboral de duració determinada.
Capítol II Coneixements que shan dexigir per ingressar en els grups, cossos i escales de funcionaris
Article 2
Els coneixements de llengua catalana que shan dexigir per ingressar en els diferents grups, especificats per cossos i per escales de personal funcionari al servei de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, són els següents:
2.1. Administració general: cossos i escales inclosos en els articles 5 i 6 de la Llei 2/2007, de 16 de març, de cossos i escales dels cossos generals de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
a)Per ingressar en els cossos i les escales que requereixin un nivell de titulació acadèmica corresponent als grups A1, A2 i C1, cal acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat C (coneixements mitjans orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública, en la mesura que impliquen la competència lingüística suficient per comunicarse amb adequació i correcció en qualsevol situació comunicativa dins lAdministració.
b)Per ingressar en els cossos i les escales que requereixin un nivell de titulació corresponent al grup C2, cal acreditar els coneixements de la llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública, en la mesura que comporten un nivell elemental de domini de la llengua catalana per comunicarse oralment i per escrit en les situacions més usuals dins lAdministració.
c)Per ingressar en els cossos i les escales que requereixin un nivell de titulació corresponent al grup dagrupacions professionals, cal acreditar els coneixements de la llengua catalana corresponents al certificat A (coneixements orals)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública, en la mesura que comporten un domini bàsic i eficaç de lús de la llengua oral que permet la participació en qualsevol situació comunicativa dins lAdministració.
2.2. Administració especial: cossos i escales inclosos en els articles 7, 8, 9, 10, 11, i 12 de la Llei 2/2007, de 16 de març, de cossos i escales dels cossos especials de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
a)Per ingressar en els cossos i en les escales que requereixin un nivell de titulació acadèmica corresponent als grups A1, A2 i C1, cal acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
b)Per ingressar en els cossos i en les escales que requereixin un nivell de titulació corresponent als grups C2 i dagrupacions professionals, cal acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat A (coneixements orals)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
Capítol III Coneixements que shan dexigir per ingressar en les categories professionals de naturalesa laboral
Article 3
Per ingressar en les categories professionals laborals que lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té en la seva organització, shan dexigir els coneixements de llengua catalana següents:
3.1. Per ingressar en les categories professionals incloses en els nivells 1, 2, 3 i 4 del Conveni col· lectiu per al personal laboral al servei de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que exigeixen titulació acadèmica superior, de grau mitjà, batxillerat superior o una dequivalent, shan dacreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública, en la mesura que suposen un determinat domini de la llengua en els termes ja descrits en lapartat 2.2. a de larticle anterior.
Sexceptuen les categories de tècnic superior, especialitat Administració general i especialitat jurídic (nivell 1), tècnic de grau mitjà, especialitat Administració general (nivell 2), encarregat administratiu (nivell 3)i administratiu (nivell 4). En aquest cas shan dacreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat C (coneixements mitjans orals i escrits)en la mesura que suposen un determinat domini de la llengua en els termes ja descrits en lapartat 2.1. a de larticle anterior.
3.2. Per ingressar en les categories professionals incloses en els nivells 5, 6, 7 i 8 del Conveni col· lectiu per al personal laboral al servei de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que exigeixen la titulació acadèmica corresponent a formació professional de segon grau o batxillerat, formació professional de primer grau, graduat escolar o certificat descolaritat o una dequivalent, cal acreditar els coneixements de la llengua catalana corresponents al certificat A (coneixements orals de català)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública, en la mesura que suposen un determinat domini de la llengua en els termes ja descrits en lapartat 2.2. b de larticle anterior.
Sexceptua la categoria corresponent al nivell 6: auxiliar administratiu. En aquest cas cal acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits de català), en la mesura que suposen un determinat domini de la llengua en els termes ja descrits en lapartat 2.1. b de larticle anterior.
Capítol IV Coneixements que shan dexigir per ocupar llocs de treball de personal funcionari
Article 4
Amb caràcter general els nivells són els següents:
4.1. Llocs de treball adscrits exclusivament a cossos o a escales de lAdministració general:
a)Si el lloc de treball està adscrit als grups A1, A2 i C1, sha dexigir com a requisit per ocuparlo acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat C (coneixements mitjans orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
b)Si el lloc de treball està adscrit al grup C2, sha dexigir com a requisit per ocuparlo acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits de català)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
c)Si el lloc de treball està adscrit al grup dagrupacions professionals, sha dexigir com a requisit per ocuparlo acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat A (coneixements orals)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
4.2. Llocs de treball adscrits exclusivament a cossos o escales de lAdministració especial:
a)Si el lloc de treball està adscrit als grups A1, A2 i C1, sha dexigir com a requisit per ocuparlo acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
b)Si el lloc de treball està adscrit als grups C2 i dagrupacions professionals, sha dexigir com a requisit per ocuparlo acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat A (coneixements orals)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
4.3. Llocs de treball adscrits conjuntament a cossos i escales de lAdministració general i de lAdministració especial i els adscrits a més dun grup de titulació: sha dexigir com a requisit per ocuparlos estar en possessió del certificat de coneixements de català corresponent al cos o escala de més exigència.
Capítol V Coneixements que shan dexigir per ocupar llocs de treball de naturalesa laboral
Article 5
Per ocupar llocs de treball de naturalesa laboral que lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té en la seva organització, sexigeix acreditar els coneixements de llengua catalana següents:
5.1. Per ocupar llocs de treball inclosos en els nivells 1, 2, 3 i 4 del Conveni col· lectiu per al personal laboral al servei de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que exigeixen titulació acadèmica superior o de grau mitjà o batxillerat superior o una dequivalent, shan dacreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
Sexceptuen les categories de tècnic superior, especialitat Administració general i especialitat jurídic (nivell 1), tècnic de grau mitjà, especialitat Administració general (nivell 2), encarregat administratiu (nivell 3)i administratiu (nivell 4). En aquests casos shan dacreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat C.
5.2. Per ocupar llocs de treball inclosos en els nivells 5, 6, 7 i 8 del Conveni col· lectiu per al personal laboral al servei de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que exigeixen la titulació acadèmica corresponent a formació professional de segon grau o batxillerat, formació professional de primer grau, graduat escolar o certificat descolaritat o una dequivalent, shan dacreditar els coneixements de la llengua catalana corresponents al certificat A (coneixements orals)de Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
Se nexceptua la categoria corresponent al nivell 6: auxiliar administratiu. En aquest cas, shan dacreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits).
Article 6
Els llocs de treball adscrits a més duna categoria professional exigeixen com a requisit per ocuparlos estar en possessió del certificat de coneixements de català corresponent al nivell de més exigència.
Capítol VI Acreditació de coneixements de llengua catalana i prova específica
Article 7
Els coneixements de llengua catalana es poden acreditar en cada procés selectiu de personal i en els de proveïment de llocs de treball, mitjançant laportació dins el termini per presentar sol· licituds del certificat oficial corresponent o títol que acrediti la possessió dalgun dels nivells de coneixements establerts en larticle 8 del Decret 80/2004, de 10 de setembre, que justifiqui coneixements iguals o superiors als exigits reglamentàriament per accedir a cada un dels grups en què la llei classifica els distints cossos i/o escales de funcionaris dAdministració general i especial o per a cada un dels nivells laborals del personal al servei de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
Els títols o certificats han de ser els expedits per lEscola Balear dAdministració Pública o els expedits o homologats per la Direcció General de Política Lingüística que acreditin posseir els nivells de coneixements esmentats.
Article 8
En els procediments selectius per cobrir, amb caràcter individualitzat, llocs de treball de personal laboral de duració determinada fets mitjançant una oferta al Servei dOcupació de les Illes Balears (SOIB), per confeccionar borses de treball de personal laboral no permanent o, en els supòsits de personal funcionari interí seleccionat mitjançant un concurs per absència o exhauriment de borses es pot avaluar, mitjançant una prova específica, lacreditació del requisit de coneixements de llengua catalana. Les proves les han de realitzar assessors especialistes designats per lEscola Balear dAdministració Pública.
Disposició addicional primera Acreditació de nivells superiors als exigits
Lacreditació de nivells superiors als exigits en aquest Decret sha de considerar en tot cas com a mèrit en tota mena de processos de selecció de personal per accedir als diferents cossos i escales de funcionaris de carrera dAdministració general i especial, o a llocs de treball de personal laboral fix al servei daquesta Administració, i en processos de proveïment que es convoquin en làmbit de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
Aquest principi també sha daplicar a les convocatòries que, si pertoca, es duguin a terme per seleccionar personal funcionari interí i en els procediments de selecció de personal laboral de duració determinada.
Disposició addicional segona Exempcions
No obstant el que disposa aquest Decret, el personal funcionari daltres administracions que participa en un procediment de provisió de llocs de treball de lAdministració autonòmica que tenguin establerta aquesta possibilitat en la relació de llocs de treball, si no pot acreditar el nivell mínim exigit de coneixements de la llengua catalana corresponent al lloc de treball al qual opta, queda obligat a assolirlo i a acreditarlo en un termini de dos anys, comptadors a partir de la data docupació del lloc de treball.
La no obtenció del nivell corresponent de català, una vegada transcorregut aquest termini, serà causa de remoció del lloc de treball per manca dadequació a les funcions del lloc, mitjançant un procediment contradictori i havent escoltat la junta de personal corresponent.
Disposició addicional tercera Llocs de treball amb requisit específic de coneixements de llengua catalana
Amb caràcter particular, en la relació de llocs de treball i dins lapartat de «requisits específics» es poden assenyalar els llocs de treball en què, per les característiques especials de les seves funcions, sexigeix un nivell de coneixements de llengua catalana superior als esmentats amb caràcter general.
Disposició addicional quarta Cursos de llengua catalana
LAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, mitjançant lEscola Balear dAdministració Pública, ha de promoure la realització de cursos que permetin a tot el personal al seu servei assolir tots els nivells de coneixements de català.
Disposició addicional cinquena Procediments selectius de personal laboral
1. En tots els procediments selectius per a llocs de treball de personal laboral fix i personal laboral temporal de totes les entitats que formen part del sector públic de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de tots els consorcis sotmesos a lordenament autonòmic, dacord amb larticle 85 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dels quals formi part lAdministració de la Comunitat Autònoma o les seves entitats autònomes i empreses públiques, excepte les entitats i consorcis de làmbit sanitari i docent, sha dacreditar, necessàriament, el coneixement de la llengua catalana, pròpia de les Illes Balears, en expressió oral i/o escrita, dacord amb els criteris establerts en aquest Decret.
2. Aquesta acreditació també és necessària en el processos de proveïment de llocs de treball que convoquin aquestes entitats.
3. Excepcionalment, i quan la prestació assistencial pugui resultar afectada per la manca o insuficiència de professionals, les convocatòries de selecció per a la contractació temporal de personal sanitari de les entitats, fundacions i consorcis de caràcter sociosanitari poden eximir els requisits de coneixements de la llengua catalana exigits en el punt 1 daquesta disposició addicional.
Disposició addicional sisena Cossos i escales del grup B
En el moment que es creïn els cossos i les escales corresponents al grup B de titulació previst en larticle 76 de la Llei 7/2007 de lEstatut bàsic de lempleat públic, seran exigibles els nivells de coneixements de llengua catalana següents:
a)Per ingressar a cossos i escales generals de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears: coneixements de llengua catalana corresponents al certificat C (coneixements mitjans orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
b)Per ingressar a cossos i escales especials de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears: coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
c)Per ocupar llocs de treball adscrits exclusivament a cossos o escales de lAdministració general: coneixements de llengua catalana corresponents al certificat C (coneixements mitjans orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
d)Per ocupar llocs de treball adscrits exclusivament a cossos o escales de lAdministració especial: coneixements de llengua catalana corresponents al certificat B (coneixements elementals orals i escrits)de la Direcció General de Política Lingüística o de lEscola Balear dAdministració Pública.
e)Per ocupar llocs de adscrits conjuntament a cossos i escales de lAdministració general i de lAdministració especial: sexigirà com a requisit per ocuparlos estar en possessió del certificat de coneixements de català corresponent al cos o escala de més exigència.
Disposició transitòria única Prova prèvia de nivell de català en loferta pública de lany 2008
En totes les convocatòries dingrés corresponents al desenvolupament de loferta docupació pública de lany 2008, les persones aspirants que no puguin acreditar documentalment els coneixements corresponents de llengua catalana en les condicions previstes en larticle 7 daquest Decret, i amb caràcter previ a linici de les proves selectives, poden participar en una prova específica per acreditarlos, el resultat de la qual es qualificarà dapte o apta o no apte o no apta.
Disposició derogatòria única
Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que entrin en contradicció amb aquesta norma i, expressament, el Decret 162/2003, de 16 de febrer, pel qual saprova el Reglament que regula lexigència de coneixements de llengua catalana en els procediments selectius daccés a la funció pública i per a locupació de llocs de treball que es convoquin en làmbit de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
Disposició final primera Desplegament
Es faculta el conseller o la consellera competent en matèria de funció pública per dictar les disposicions necessàries per desplegar aquest Decret.
Disposició final segona Entrada en vigor
Aquest Decret entra en vigor lendemà dhaverse publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Marratxí, 17 doctubre de 2008
El president
Francesc Antich i Oliver
La consellera dInterior
María Ángeles Leciñena Esteban