De la mateixa manera, la disposició addicional setena de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, ja estableix una connexió entre la simplificació administrativa i linventari de procediments. En un primer moment exposa que el Govern de les Illes Balears té lobligació destablir progressivament les modificacions normatives necessàries per a la racionalització i la simplificació dels procediments administratius vigents. Així mateix, en la mateixa disposició, sobliga lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears a mantenir actualitzat linventari dels procediments administratius dels quals és competent, amb indicació, com a mínim, a més dels terminis màxims de resolució i notificació i dels efectes del silenci administratiu, de lòrgan competent per a la resolució i de les normes en què es concreta la regulació del procediment. Aquest inventari, actualitzat degudament, sha de publicar anualment.
Posteriorment, la disposició final tercera de la Llei 11/2007, de 22 de juny, daccés electrònic dels ciutadans als serveis públics, en relació amb ladaptació de les administracions públiques per a lexercici dels drets reconeguts, va ratificar aquesta obligatorietat de les administracions públiques de fer pública i mantenir actualitzada la relació dels procediments, concretant làmbit destabliment dactivitats, de serveis i dactuacions. De fet, en làmbit de les comunitats autònomes, els drets reconeguts en larticle 6 daquesta Llei han de poder ser exercits en relació amb la totalitat dels procediments i de les actuacions dels quals siguin competents a partir del 31 de desembre de 2009, sempre que ho permetin les seves disponibilitats pressupostàries.
Igualment, la Llei 11/2007 esmentada estableix en larticle 34 lobligació de simplificar els procediments. En concret afirma que laplicació dels mitjans electrònics a la gestió dels procediments, processos i serveis sempre ha danar precedida de la realització duna anàlisi de redisseny funcional i simplificació del procediment, procés o servei, en la qual shan de considerar especialment aspectes com ara la supressió o reducció de la documentació requerida als ciutadans (mitjançant la substitució per dades, transmissions de dades o certificats, o la regulació de presentarla en finalitzar la tramitació); la previsió de mitjans o instruments de participació, transparència i informació; la reducció dels terminis i temps de resposta, i la racionalització de la distribució de les càrregues de treball i de les comunicacions internes.
Sha de recordar que el Decret llei 1/2009, de 30 de gener, de mesures urgents per a limpuls de la inversió en les Illes Balears, preveu, entre les línies dactuació, les relatives a lagilitació administrativa, en especial en certs àmbits sectorials. En concret, larticle 2.1 està dedicat a la simplificació de procediments administratius i imposa lobligació a lAdministració autonòmica de les Illes Balears dadoptar les mesures oportunes perquè els procediments administratius dels quals és competent sunifiquin per matèries i sen simplifiquin els tràmits.
El Decret 26/2008, de 28 de novembre, del president de les Illes Balears, pel qual es modifica el Decret 11/2007, d11 de juliol, del president de les Illes Balears, pel qual sestableixen les competències i lestructura orgànica de les conselleries de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix com a competència de la Direcció General de Qualitat dels Serveis la simplificació i racionalització dels processos administratius.
El Segon Pla Estratègic de Qualitat desenvolupa aquesta competència en una línia estratègica, limpuls de la gestió del coneixement per a la millora i el canvi, que es concreta en lobjectiu dimpulsar lelaboració dinventaris, catàlegs de serveis, mapes de processos, i també la determinació de processos clau.
Per tot això, propòs al Consell de Govern que adopti el següent
Acord
Primer
1. Sestableixen actuacions per a lelaboració de linventari dels procediments administratius que siguin competència de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que hauran daplicar les diferents conselleries que la integren, per tal de fer les accions pertinents per a lelaboració de linventari esmentat.
2. Es crea, dins la Comissió Interdepartamental de Qualitat, un grup dimpuls per a la simplificació i la reducció de càrregues administratives. Aquest grup sencarregarà de lestudi, el disseny i la posada en marxa dactuacions de cada una de les parts que hi intervenen, que tenguin com a objectiu lagilitació de tramitacions administratives de la manera següent:
a)Utilitzar les eines de qualitat per inventariar, simplificar i redissenyar els processos i els procediments.
b)Utilitzar les eines de lAdministració electrònica per simplificar i reduir tràmits i procediments i garantir laccés electrònic de la ciutadania.
c)Utilitzar les tècniques de gestió per a la reducció de càrregues administratives.
d)Utilitzar les tècniques i eines jurídiques per garantir els principis de simplificació i reducció de càrregues administratives i la qualitat normativa, tant en els procediments en vigor com en les noves normes.
3. Aquest grup dimpuls serà presidit pel director general de Coordinació Departamental de la Conselleria de Presidència, i tindrà com a membres:
- El director general de Qualitat dels Serveis de la Conselleria de Presidència.
- El director general de Tecnologia i Comunicacions de la Conselleria dEconomia i Hisenda.
- El secretari general de la Conselleria de Comerç, Indústria i Energia.
- La secretària general de la Conselleria de Turisme.
- El director de lAdvocacia de la Comunitat Autònoma. Actuarà com a secretari, amb veu i sense vot, un funcionari de la Conselleria de Presidència.
Segon
1. Sencomana a la Direcció General de Qualitat dels Serveis, per tal de facilitar el compliment de lobligació prevista en lapartat primer del punt anterior, lorganització de les jornades formatives necessàries. Aquesta formació ha dincloure, almenys, la manera com sha delaborar linventari de procediments esmentat, la introducció de les dades a laplicació informàtica i el suport a través del qual es farà pública la feina feta. A mes, inclourà els criteris basics de simplificació i reducció de càrregues, incloenthi els coneixements necessaris sobre el model estàndard de costs.
2. Sestableix que cada una de les secretaries generals del Govern de les Illes Balears ha de designar un representant de la seva conselleria per assistir a la formació esmentada i per ser el responsable de lelaboració de linventari dels procediments administratius que sidentifiquin en el seu àmbit.
Tercer
1. Es posa en marxa linventari automatitzat de procediments administratius de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb caràcter únic i obligatori, el qual ha dincloure tant els procediments externs com els interns de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
2. Linventari automatitzat ha de contenir, per a cada un dels procediments administratius, una fitxa amb les dades identificatives bàsiques, les quals, com a mínim, han de ser les següents:
- El nom del procediment.
- Lobjecte del procediment.
- Els terminis màxims per a la resolució i la notificació.
- Els efectes del silenci administratiu.
- Lòrgan competent per resoldre.
- La forma diniciació.
- La indicació de si exhaureix o no la via administrativa.
- Les normes en què es concreta la regulació del procediment.
- Les observacions que es considerin adequades.
3. Aquestes dades shan de completar en una fase posterior, que es durà a terme una vegada fet linventari.
Quart
1. La gestió de linventari automatitzat de procediments administratius és responsabilitat dels centres directius competents en cada una de les matèries.
2. La gestió de linventari implica:
- La identificació dels procediments administratius.
- Lemplenament de la fitxa de dades bàsiques i la inclusió daquesta fitxa en laplicació informàtica que doni suport a linventari.
- Lactualització permanent de les dades, i també la inclusió de totes les que es puguin definir.
Cinquè Correspon a la Direcció General de Qualitat dels Serveis la coordinació i el seguiment de la gestió de linventari, i també limpuls per a la identificació, la inclusió i lactualització dels procediments comuns, sens perjudici de les funcions atribuïdes a altres òrgans administratius.
Sisè Els procediments de caràcter extern inclosos en linventari automatitzat de procediments administratius es podran consultar en el web del Govern de les Illes Balears.
Els procediments administratius de caràcter intern i extern estaran dispo nibles a la intranet de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
Setè Tots els procediments externs i interns de lAdministració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears hauran de figurar en linventari automatitzat de procediments administratius de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en el termini de tres mesos a partir de la publicació daquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 29 dabril de 2009
El conseller
Albert Moragues Gomila