ACUERDO
Primero. Aprobar las convocatorias y sus correspondientes bases específicas para la provisión de varias plazas incluidas en la OPE 2005 /OPE 2007 y una plaza integrada en la plantilla de funcionarios del Organismo Autónomo Centro Informático Municipal, que se señalan a continuación de conformidad con los documentos adjuntos:
OPE 2005/2007.
Grupo A:
Escala Administración Especial.
Subescala Técnica. Clase Técnicos/as Superiores. Ldo/a. Derecho.
13 plazas (11 plazas turno libre y 2 plazas turno discapacitado).
1 plaza (turno libre).
Este acuerdo es definitivo y pone fin a la vía administrativa. Los/as interesados/as podrán interponer directamente contra él recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Donostia-San Sebastián, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación.
No obstante, los/as particulares, con carácter previo, podrán interponer recurso potestativo de reposición ante la Junta de Gobierno Local, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación. En este caso, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente el de reposición o se haya producido su desestimación presunta. Todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime pertinente.
Donostia-San Sebastián, a 29 de abril de 2008.La Delegada de Recursos Humanos, Alicia González Álvarez.
(790) (5545)
Bases específicas para la provisión de doce plazas de técnico/a superior (Ldo/a en derecho) del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián y de una plaza de técnico/a superior licenciado/a en derecho del organismo autónomo centro informático municipal.
I. CONVOCATORIA
1. Denominación.
Técnico/a Superior. Funcionario/a del Grupo de Clasificación A. Escala de Administración Especial. Subescala Técnica, clase Técnicos/as Superiores.
2. Plazas y turnos.
13 plazas:
9 plazas con perfil lingüístico 3 preceptivo.
4 plazas con perfil lingüístico 4 preceptivo.
Turno libre:
11 plazas.
Turno discapacitado:
2 plazas reservada personal discapacitado.
Los puestos de trabajo correspondientes a las plazas convocadas se relacionan en el Anexo a las presentes bases.
No obstante, de acuerdo a la previsión establecida en el artículo 61 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y de conformidad con las Bases Generales de la convocatoria, el número de plazas convocadas podrá incrementarse con el de las vacantes que se produzcan con anterioridad al nombramiento de funcionarios en prácticas.
En el caso de producirse plazas vacantes con perfil lingüístico sin fecha de preceptividad vencida, o a efectos de formación de bolsa de trabajo conforme a la Disposición Adicional de las Bases Generales, se estará a lo dispuesto en el segundo punto del apartado II, «Proceso Selectivo» en lo relativo a la valoración delEuskera como mérito.
3. Sistema selectivo.
Concurso-oposición.
4. Requisitos.
Titulación requerida: Licenciatura en Derecho.
II. PROCESO SELECTIVO
1. Oposición.
1.1. Primer ejercicio. Teórico. Obligatorio y eliminatorio.
Constará de dos apartados, siendo necesaria la superación de cada uno de ellos por separado:
Apartado A): Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa, referido a las materias que se especifican en el Temario General de la convocatoria. Este apartado A) se valorará sobre un máximo de 5 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 2,5 puntos para superarlo.
Apartado B): La puntuación máxima alcanzable en este apartado será de 16 puntos.
Este apartado se dividirá en dos pruebas:
A) Consistirá en responder un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa, referido a las materias que se especifican en la Parte Primera del Temario Específico.
B) Consistirá en responder por escrito una batería de preguntas cortas relacionadas con uno de los diferentes bloques en los que se divide la Parte Segunda del Temario Específico, a elegir por el/la aspirante.
La primera prueba de este apartado se valorará con un máximo de 10 puntos y la segunda con un máximo de 6, quedando eliminados los aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos y 3 puntos, respectivamente, en cada una de ellas.
1.2. Segundo ejercicio. Práctico. Obligatorio y eliminatorio.
Consistirá en resolver dos supuestos teórico/prácticos que plantee el Tribunal relacionados con las materias que se especifican en el Temario Específico de la convocatoria.
El/la aspirante deberá realizar obligatoriamente el supuesto relacionado con la primera parte del Temario Específico. El segundo supuesto a desarrollar, será escogido libremente por el/la aspirante de entre los que se planteen y versará sobre los diferentes bloques de la segunda parte del Temario Específico.
Este apartado se valorará sobre un máximo de 20 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 10 puntos para superarlo.
Para la calificación de este ejercicio y de cualquier otro que implique el desarrollo por escrito de temas concretos, se tendrá en cuenta la exactitud de las respuestas, la capacidad de síntesis y análisis, la riqueza de las ideas desarrolladas, así como la claridad y corrección de la exposición de las mismas.
2. Euskera.
El cumplimiento del perfil lingüístico se constituye como exigencia obligatoria, para el acceso y desempeño de los puestos de trabajo, por lo que la calificación de este apartado será de apto o no apto.
En el caso de producirse nuevas plazas vacantes con perfil lingüístico sin fecha de preceptividad vencida, la acreditación del perfil lingüístico se puntúa como mérito, en función del perfil lingüístico asignado al puesto. Se asignarán los siguientes puntos conforme al perfil lingüístico acreditado:
Perfil Lingüístico 4: 11,80 puntos.
Perfil Lingüístico 3: 8,85 puntos.
Perfil Lingüístico 2: 5,90 puntos.
Perfil Lingüístico 1: 2,95 puntos.
3. Concurso de méritos.
3.1. Experiencia Profesional: Se valorará hasta un máximo de 14 puntos.
Por servicios prestados en la administración local, en puestos de trabajo de funciones iguales a las de los puestos convocados, hasta un máximo de 14 puntos, a razón de 0,15 puntos por mes.
Se valorará el tiempo de servicios prestados en las Administraciones Públicas en plazas del grupo A para las que el título de Licenciado en Derecho haya sido título habilitante para su desempeño, hasta un máximo de 7 puntos a razón de 0,10 puntos por mes.
Se contabilizarán solamente los períodos anteriores a la fecha de fin del plazo de presentación de instancias.
Este mérito se acreditará, en el plazo dispuesto por el Tribunal, mediante certificado expedido por la Administración Pública correspondiente. Si ha sido en el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián bastará su alegación en el citado plazo.
3.2. Formación.
Se valorará la formación complementaria relacionada con las funciones propias de los puestos convocados, hasta un máximo de 4 puntos:
De duración entre cincuenta (50) horas y cien (100) horas 0,25 puntos/curso.
De duración entre ciento una (101) y doscientas (200) horas, 1,00 puntos/curso.
De duración superior a doscientas (200) horas: 2,00 Puntos/curso.
Se puntuará la formación que, siendo complementaria para el desempeño de las funciones propias de los puestos convocados, no haya sido objeto de valoración en la totalidad de su contenido en las pruebas correspondientes a la fase de oposición.
4. Periodo de prácticas.
Se realizará un periodo de prácticas con una duración máxima de 6 meses, de conformidad con lo establecido en las Bases generales.
III. TEMARIO
1. Temario General.
Tema 1. Vigencia y eficacia de las normas jurídicas. La analogía, interpretación extensiva y el argumento «a fortiori».
Tema 2. Criterios para la resolución de los conflictos normativos: Criterio jerárquico, criterio cronológico y criterio de la especialidad. Los principios de competencia, prevalencia y supletoriedad.
Tema 3. La ley. Concepto y caracteres. Tipos de leyes. Ley Orgánica y Ley Ordinaria. Leyes estatales y autonómicas. Disposiciones normativas con fuerza de ley: Decretos leyes y Decretos Legislativo. Las relaciones entre la ley y el reglamento. El principio de legalidad.
Tema 4. La Constitución de 1978. Los principios constitucionales: El Estado social y democrático de derecho. Los valores superiores de la Constitución.
Tema 5. La reforma constitucional.
Tema 6. La regulación de los derechos y libertades en la Constitución. Régimen de protección y garantía de los derechos fundamentales. Suspensión.
Tema 7. Derecho constitucional a la intimidad. Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter General.
Tema 8. Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Fichero de datos de carácter personal de titularidad pública y de creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos.
Tema 9. Las Cortes Generales: Estructura, composición y funciones.
Tema 10. El Gobierno: Composición y funciones. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. La Administración Pública: Principios constitucionales de organización y funcionamiento.
Tema 11. El poder judicial: Principios de organización y funcionamiento. El Consejo General del Poder Judicial.
Tema 12. Las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.
Tema 13. El Estatuto de Autonomía del País Vasco. Las competencias del País Vasco. Los poderes del País Vasco.
Tema 14. El Gobierno Vasco: Composición y funcionamiento. El Lehendakari: Su estatuto, nombramiento, competencias, cese y sustitución.
Tema 15. Ley del Parlamento Vasco 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Principios generales que deben regir y orientar la actuación de los poderes públicos en materia de igualdad de mujeres y hombres.
Tema 16. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres: El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades. El principio de igualdad en el empleo público.
Tema 17. La protección de la seguridad y la salud en el trabajo. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y obligaciones.
Tema 18. La protección de la seguridad y la salud en el trabajo. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: Los servicios de prevención. Delegados y Comité de Seguridad y Salud.
2. Temario Específico.
Primera parte.
1. La Administración Local: Regulación constitucional. Entidades que lo integran.
2. La regulación del régimen local en la Ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de las bases del régimen local: Disposiciones generales.
3. El municipio: Concepto y elementos.
4. El término municipal. La población municipal. Especial consideración del vecino. El padrón municipal.
5. Organización de la administración local. Órganos necesarios y complementarios. Competencias municipales.
6. La modificación de la Ley 7/1985 operada por la Ley 57/2003 de modernización de la administración local. Especial referencia a la regulación de las grandes ciudades.
7. Ordenanzas y reglamentos locales. Concepto y características.
8. Procedimiento de elaboración y aprobación de ordenanzas.
9. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad. La desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
10. El Reglamento: Concepto, naturaleza y clases. La titularidad de la potestad reglamentaria y los límites de la potestad reglamentaria. Validez e impugnación de los Reglamentos.
11. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. Invalidez de los actos administrativos, nulidad y anulabilidad. Transmisibilidad, conversión de actos viciados, conservación de actos y trámites. La convalidación.
12. La revisión de oficio de los actos administrativos. La revocación de los actos administrativos. La rectificación de los errores materiales y aritméticos.
13. La eficacia de los actos administrativos. La notificación y publicación. Ejecutividad. Suspensión de la ejecución del acto administrativo. Medios de ejecución forzosa.
14. Los principios generales del procedimiento administrativo. Abstención y recusación.
15. Los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de los ciudadanos; en particular, el acceso a los registros y archivos. Términos y plazos.
16. Estructura del procedimiento: Inicio, ordenación e instrucción del procedimiento.
17. Terminación del procedimiento: La resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación.
18. El silencio administrativo.
19. La organización administrativa: Principios. La potestad organizatoria: Límites y principios generales. El órgano administrativo: Concepto, elementos y naturaleza. Clases de órganos. Los órganos colegiados.
20. La competencia administrativa: Concepto, clases y naturaleza. Criterios de delimitación y formas de atribución. Centralización, descentralización y desconcentración. Las relaciones interorgánicas. La jerarquía administrativa. La delegación de competencias, la avocación, la encomienda de gestión, la delegación de firma y la suplencia. La coordinación de competencias.
21. Recursos administrativos: Objeto y clases. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
22. El orden jurisdiccional contencioso administrativo: Ámbito, órganos y competencias.
23. La jurisdicción contencioso-administrativa. El recurso contencioso-administrativo: Capacidad procesal, legitimación, representación y defensa. Requisitos previos. Actos impugnables.
24. La jurisdicción contencioso-administrativa. La terminación del proceso contencioso administrativo. El procedimiento ordinario y el procedimiento abreviado.
25. La jurisdicción contencioso-administrativa. La Sentencia. Ejecución de las sentencias.
26. La potestad sancionadora. Fundamento constitucional y límites. El principio de legalidad. Reserva de ley y principio de tipicidad. Responsabilidad y culpabilidad. La responsabilidad de las personas jurídicas.
27. Concepto, clases y graduación de las sanciones. Extinción de las infracciones y sanciones administrativas.
28. La potestad sancionadora. El procedimiento sancionador. Garantías procesales del presunto infractor y de otros interesados. El principio non bis in idem.
29. La responsabilidad patrimonial de la administración pública: Sus presupuestos básicos. La lesión: Daños resarcibles y conceptos indemnizatorios. La relación de causalidad. Extensión de la reparación y su valoración.
30. La responsabilidad patrimonial de la administración pública: La responsabilidad de las autoridades y personal.
31. Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial.
32. Autorizaciones y sanciones: La técnica autorizatoria. Concepto y clases. Las sanciones: Principios generales del derecho sancionador.
33. Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Contratos del sector público. Prerrogativas de la administración. La revisión, modificación y extinción de los contratos.
34. La contratación administrativa: Selección del contratista y procedimientos de adjudicación.
35. El contrato de obras. Régimen jurídico.
36. El contrato de gestión de servicios públicos. Régimen jurídico.
37. La cesión de los contratos y la subcontratación.
38. El contrato de suministro. Régimen jurídico.
39. El contrato de servicios. Régimen jurídico.
40. La actividad de prestación de servicios públicos: Concepto de servicio público y formas de gestión.
41. La gestión directa de los servicios públicos. Modos de gestión. Concepto y características.
42. La gestión indirecta de los servicios públicos: Modo de gestión. Concepto y características.
43. El dominio público: Concepto y naturaleza. Clasificaciones. Los elementos del dominio público. Régimen jurídico. La utilización del dominio público.
44. Expropiación forzosa: Concepto y objeto de la expropiación. Los sujetos de la expropiación forzosa. La causa de la expropiación. El requisito de la declaración de interés público o social y el requisito de la necesidad de ocupación.
45. Expropiación forzosa: Procedimiento de determinación del justo precio. Mutuo acuerdo y jurado de expropiación. Pago del precio y responsabilidades por demora. Intereses y retasación. La ocupación del bien expropiado.
46. La expropiación urgente. Reversión.
47. Ley vasca 2/2006, de 30 de junio de Suelo y Urbanismo: Definición y principios generales del urbanismo en el País Vasco. Clasificación, calificación y régimen del suelo.
48. Ordenación y planeamiento urbanístico: La ordenación urbanística. Planes y restantes instrumentos de ordenación urbanística. Cuantías y estándares en la planificación urbanística.
49. La inspección y la disciplina urbanísticas. Infracciones y sanciones urbanísticas.
50. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (Ley 33/2003, de 3 de noviembre): Normas Generales del régimen patrimonial de las Administraciones públicas y principios que han de informar las relaciones entre las mismas.
51. El Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales (Real Decreto 1.372/1986, de 13 de junio). El patrimonio de las entidades locales. Concepto y clases de bienes. La alteración de su calificación jurídica. El inventario de bienes.
52. Prerrogativas de las entidades locales para la defensa de sus bienes.
53. Las Haciendas locales. Principios constitucionales.
54. Contenido de las ordenanzas fiscales. Procedimiento y aprobación.
55. Impuestos, tasas y precios públicos. Régimen jurídico.
56. El empleado público: Especial referencia a Ley 7/2007, de 13 de abril. Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas. Derechos de los empleados públicos. Retribuciones: Conceptos retributivos. Deberes y Código de conducta. Régimen de Incompatibilidades.
57. Situaciones administrativas de los funcionarios públicos.
58. Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal.
59. El personal laboral de las entidades locales. El contrato de trabajo: Modalidades y duración.
60. Derechos y deberes derivados del contrato de trabajo.
Segunda parte.
BLOQUE I
1. Los funcionarios de la Administración Local: Su clasificación. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial.
2. La Planificación de los recursos humanos. La estructuración del Empleo Público. Las Plantillas presupuestarias. La oferta de empleo público. La selección del personal.
3. Las relaciones de puestos de trabajo. La carrera administrativa. Provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios.
4. Normalización lingüística del uso del euskera en la administración pública.
5. Los Presupuestos Generales I: Definición, vigencia y principios presupuestarios. Contenido de los presupuestos generales. Estructura de los Presupuestos generales. Elaboración y aprobación de los presupuestos generales.
6. Los Presupuestos Generales II: Régimen general de los créditos presupuestarios y régimen de modificaciones. La ejecución de los presupuestos. La liquidación de los presupuestos. La prórroga de los presupuestos.
7. Los Presupuestos Generales III: La tesorería. La contabilidad. Control interventor.
8. La Norma Foral General Tributaria I: Principios Generales. Los Tributos. La deuda tributaria.
9. La Norma Foral General Tributaria II: La aplicación de los tributos. La potestad sancionadora. La revisión en vía administrativa.
10. Gestión recaudatoria: Reglamento del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
11. Inspección tributaria. Reglamento de inspección del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
12. Las subvenciones públicas. Los planes estratégicos de subvenciones. Procedimiento de concesión de subvenciones. Justificación de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Procedimiento sancionador en materia de subvenciones.
BLOQUE II
1. Competencias de las entidades Locales en la protección del Medio Ambiente. La intervención y control administrativos en las actividades con incidencia en el medio ambiente: La evaluación de impacto ambiental.
2. Autorizaciones municipales para la apertura de establecimientos: Licencia de actividad y apertura. Licencias y autorizaciones concurrentes. Legalización, clausura de los establecimientos. Imposición de medidas correctoras.
3. Ley 4/1995, de 10 de noviembre, de espectáculos Públicos y actividades recreativas. Decreto 296/1997, de 16 de diciembre, por el que se establecen los horarios de los espectáculos y actividades recreativas y otros aspectos relativos a estas actividades en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
4. Orden de 15 de marzo de 2002, del Consejero de Sanidad, por la que se establecen las condiciones sanitarias y la clasificación de los comedores colectivos y de los establecimientos no industriales de elaboración de comidas preparadas para el consumidor final en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
5. Ley 8/1997, de 26 de junio, de Ordenación Sanitaria de Euskadi. Régimen sancionador.
6. Regulación del transporte urbano e interurbano de viajeros por carretera: Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera (Boletín Oficial del País Vasco n.º60, de 29 de marzo de 2004).
7. Competencias de las Entidades Locales en la ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas: Ordenanza de Circulación de Vehículos y Peatones (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.º31 de 15 de febrero de 2006).
8. Regulación de los usos de las vías públicas: Ordenanza del Servicio de Estacionamiento Regulado (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.º83 de 6 de mayo de 2003) y Decreto 256/2000, de 5 de diciembre, por el que se regula la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad y se adapta al modelo comunitario uniforme (Boletín Oficial del País Vasco n 248, de 29 de diciembre de 2000).
9. Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo: Condiciones básicas y derechos del ciudadano en materia de suelo, urbanismo y vivienda. Deberes y derechos de la propiedad del suelo. Bases del régimen del suelo.
10. Conservación de obras y construcciones.
11. Garantía y protección de la ordenación urbanística. Principios generales y licencias urbanísticas. La inspección y la disciplina urbanísticas. Infracciones y sanciones urbanísticas. Competencia y procedimiento.
12. Intervención administrativa en el mercado del suelo.
BLOQUE III
1. Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales. Decreto 155/2001, de 30 de julio, de determinación de funciones en materia de Servicios Sociales: Funciones de las Diputaciones Forales (artículo 3), Funciones de los Ayuntamientos (artículo 4).
2. Ley 10/2000, de 27 de diciembre, de Carta de Derechos Sociales. Decreto 64/2004, de 6 de abril, por el que se aprueba la carta de derechos y obligaciones de las personas usuarias y profesionales de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco y el régimen de sugerencias y quejas.
3. Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia y decretos de desarrollo: 504/2007 (anexos excluidos), 61/2007, 615/2007,727/2007. Decreto Foral 133/2007, de 20 de noviembre, por el que se regulan las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
4. Decreto 41/1998, de 10 de marzo, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad, con Anexos III, IV y V (y decretos de modificación).
5. Ley 12/1998, de 22 de mayo, contra la exclusión social. Decreto 198/1999, de 20 de abril, por el que se regula el Ingreso Mínimo de Inserción. Decreto 199/1999, de 20 de abril, por el que se regulan las Ayudas de Emergencia Social. Decreto 1/2000, de 11 de enero, por el que se regulan los Convenios de Inserción.
6. Ley 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia. (Tits. I, III, IV, VI y VII).
7. Ley 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
8. Ley 29/94, de 24 de noviembre, de arrendamientos urbanos.
9. Ley 30/1981, de 7 de julio, por la que se modifica la regulación del matrimonio en el Código Civil y se determina el procedimiento a seguir en las causas de nulidad, separación y divorcio y posteriores modificaciones. Código Civil. Libro IV. Título III. Del régimen económico matrimonial.
10. Código Civil. Libro I. Título VII. De las Relaciones Paterno Filiales. Título IX. De la incapacitación. Título X. De la Tutela, de la curatela y de la guarda de los menores o incapacitados. Título XI. De la mayor edad y de la emancipación.
11. Ley de Enjuiciamiento Civil. Libro II - De los procesos declarativos. Título II Del juicio ordinario. Titulo III. Del juicio Verbal. Título IV. De los Recursos. Cap I, II y III.
12. Ley de Enjuiciamiento Civil. Libro IV. De los Procesos Especiales. Título De los procesos sobre capacidad, filiación, matrimonio y menores.
Ver Anexo
Bases específicas para la provisión de una plaza de técnico/a superior licenciado/a en derecho del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián.
I. CONVOCATORIA
1. Denominación.
Técnico/a Superior. Funcionario/a del Grupo de Clasificación A. Escala de Administración Especial. Subescala Técnica, clase Técnicos/as Superiores.
2. Plazas y turnos.
Turno libre:
Una plaza con perfil lingüístico 4 preceptivo.
El puesto de trabajo correspondiente a la plaza convocada es el siguiente:
Código: 0888010001.
Denominación del puesto: Técnico/a Superior del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local.
Perfil Lingüístico: 4 preceptivo.
No obstante, de acuerdo a la previsión establecida en el artículo 61 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y de conformidad con las Bases Generales de la convocatoria, el número de plazas convocadas podrá incrementarse con el de las vacantes que se produzcan con anterioridad al nombramiento de funcionarios en prácticas.
En el caso de producirse plazas vacantes con perfil lingüístico sin fecha de preceptividad vencida, o a efectos de formación de bolsa de trabajo conforme a la Disposición Adicional de las Bases Generales, se estará a lo dispuesto en el segundo punto del apartado II, «Proceso Selectivo» en lo relativo a la valoración delEuskera como mérito.
3. Sistema selectivo.
Concurso-oposición.
4. Requisitos.
Titulación requerida: Licenciatura en Derecho.
II. PROCESO SELECTIVO
1. Oposición.
1.1. Primer ejercicio. Teórico. Obligatorio y eliminatorio.
Constará de dos apartados, siendo necesaria la superación de cada uno de ellos por separado:
Apartado A): Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa, referido a las materias que se especifican en el Temario General de la convocatoria. Este apartado A) se valorará sobre un máximo de 5 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 2,5 puntos para superarlo.
Apartado B): La puntuación máxima alcanzable en este apartado será de 16 puntos.
Este apartado se dividirá en dos pruebas:
A) Consistirá en responder un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa, referido a las materias que se especifican en la Parte Primera del Temario Específico.
B) Consistirá en responder por escrito una batería de preguntas cortas relacionadas con la Parte Segunda del Temario Específico.
La primera prueba de este apartado se valorará con un máximo de 10 puntos y la segunda con un máximo de 6, quedando eliminados los aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos y 3 puntos, respectivamente, en cada una de ellas.
1.2. Segundo ejercicio. Práctico. Obligatorio y eliminatorio.
Consistirá en resolver los supuestos teórico/prácticos que plantee el Tribunal relacionados con las materias que se especifican en el Temario Específico (primera parte y segunda parte) de la convocatoria.
Este apartado se valorará sobre un máximo de 20 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 10 puntos para superarlo.
Para la calificación de este ejercicio y de cualquier otro que implique el desarrollo por escrito de temas concretos, se tendrá en cuenta la rapidez y la exactitud de las respuestas, la capacidad de síntesis y análisis, la riqueza de las ideas desarrolladas, así como la claridad y corrección de la exposición de las mismas.
1.3. Tercer ejercicio. Pruebas psicotécnicas. Obligatorio y eliminatorio.
Consistirá en la realización de pruebas de personalidad y/o entrevista personal y/o dinámica de grupo encaminadas a determinar la adecuación del/a aspirante al puesto convocado.
Este apartado se calificará sobre un máximo de 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superar la prueba.
2. Euskera.
El cumplimiento del perfil lingüístico 4 se constituye como exigencia obligatoria, para el acceso y desempeño del puesto de trabajo, por lo que la calificación de este apartado será de apto o no apto.
En el caso de producirse nuevas plazas vacantes con perfil lingüístico sin fecha de preceptividad vencida, la acreditación del perfil lingüístico se puntúa como mérito, en función del perfil lingüístico asignado al puesto. Se asignarán los siguientes puntos conforme al perfil lingüístico acreditado:
Perfil Lingüístico 4: 13,80 puntos.
Perfil Lingüístico 3: 10,35 puntos.
Perfil Lingüístico 2: 06,90 puntos.
Perfil Lingüístico 1: 03,45 puntos.
3. Concurso de méritos.
3.1. Experiencia Profesional: Se valorará hasta un máximo de 14 puntos.
Por servicios prestados en puestos de trabajo con funciones de igual contenido a las del puesto convocado en la administración local (asesoramiento legal a órganos colegiados y fe pública), hasta un máximo de 14 puntos, a razón de 0,15 puntos máximo por mes.
Se valorará el tiempo de servicios prestados en las Administraciones Públicas en plazas para las que el título de Licenciado en Derecho haya sido título habilitante para su desempeño, hasta un máximo de 7 puntos a razón de 0,10 puntos por mes.
Se contabilizarán solamente los períodos anteriores a la fecha de fin del plazo de presentación de instancias.
Este mérito se acreditará, en el plazo dispuesto por el Tribunal, mediante certificado expedido por la Administración Pública correspondiente. Si ha sido en el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián bastará su alegación en el citado plazo.
3.2. Formación.
Se valorará la formación complementaria relacionada con las funciones propias del puesto convocado, hasta un máximo de 4 puntos:
De duración entre cincuenta (50) horas y cien (100) horas 0,25 puntos/curso.
De duración entre ciento una (101) y doscientas (200) horas, 1,00 puntos/curso.
De duración superior a doscientas (200) horas: 2,00 Puntos/curso.
Se puntuará la formación que, siendo complementaria para el desempeño de las funciones propias del puesto convocado no haya sido objeto de valoración en la totalidad de su contenido en las pruebas correspondientes a la fase de oposición.
4. Periodo de prácticas.
Se realizará un periodo de prácticas con una duración máxima de 6 meses, de conformidad con lo establecido en las Bases generales.
III. TEMARIO
1. Temario General.
Tema 1. Vigencia y eficacia de las normas jurídicas. La analogía, interpretación extensiva y el argumento «a fortiori».
Tema 2. Criterios para la resolución de los conflictos normativos: Criterio jerárquico, criterio cronológico y criterio de la especialidad. Los principios de competencia, prevalencia y supletoriedad.
Tema 3. La ley. Concepto y caracteres. Tipos de leyes. Ley Orgánica y Ley Ordinaria. Leyes estatales y autonómicas. Disposiciones normativas con fuerza de ley: Decretos leyes y Decretos Legislativo. Las relaciones entre la ley y el reglamento. El principio de legalidad.
Tema 4. La Constitución de 1978. Los principios constitucionales: El Estado social y democrático de derecho. Los valores superiores de la Constitución.
Tema 5. La reforma constitucional.
Tema 6. La regulación de los derechos y libertades en la Constitución. Régimen de protección y garantía de los derechos fundamentales. Suspensión.
Tema 7. Derecho constitucional a la intimidad. Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter General.
Tema 8. Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Fichero de datos de carácter personal de titularidad pública y de creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos.
Tema 9. Las Cortes Generales: Estructura, composición y funciones.
Tema 10. El Gobierno: Composición y funciones. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. La Administración Pública: Principios constitucionales de organización y funcionamiento.
Tema 11. El poder judicial: Principios de organización y funcionamiento. El Consejo General del Poder Judicial.
Tema 12. Las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.
Tema 13. El Estatuto de Autonomía del País Vasco. Las competencias del País Vasco. Los poderes del País Vasco.
Tema 14. El Gobierno Vasco: Composición y funcionamiento. El Lehendakari: Su estatuto, nombramiento, competencias, cese y sustitución.
Tema 15. Ley del Parlamento Vasco 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Principios generales que deben regir y orientar la actuación de los poderes públicos en materia de igualdad de mujeres y hombres.
Tema 16. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres: El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades. El principio de igualdad en el empleo público.
Tema 17. La protección de la seguridad y la salud en el trabajo. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y obligaciones.
Tema 18. La protección de la seguridad y la salud en el trabajo. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: Los servicios de prevención. Delegados y Comité de Seguridad y Salud.
2. Temario Específico.
PRIMERA PARTE
1. La Administración Local: Regulación constitucional. Entidades que lo integran.
2. La regulación del régimen local en la Ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de las bases del régimen local: Disposiciones generales.
3. El municipio: Concepto y elementos.
4. El término municipal. La población municipal. Especial consideración del vecino. El padrón municipal.
5. Organización de la administración local. Órganos necesarios y complementarios. Competencias municipales.
6. La modificación de la Ley 7/1985 operada por la Ley 57/2003 de modernización de la administración local. Especial referencia a la regulación de las grandes ciudades.
7. Ordenanzas y reglamentos locales. Concepto y características.
8. Procedimiento de elaboración y aprobación de ordenanzas.
9. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad. La desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
10. El Reglamento: Concepto, naturaleza y clases. La titularidad de la potestad reglamentaria y los límites de la potestad reglamentaria. Validez e impugnación de los Reglamentos.
11. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. Invalidez de los actos administrativos, nulidad y anulabilidad. Transmisibilidad, conversión de actos viciados, conservación de actos y trámites. La convalidación.
12. La revisión de oficio de los actos administrativos. La revocación de los actos administrativos. La rectificación de los errores materiales y aritméticos.
13. La eficacia de los actos administrativos. La notificación y publicación. Ejecutividad. Suspensión de la ejecución del acto administrativo. Medios de ejecución forzosa.
14. Los principios generales del procedimiento administrativo. Abstención y recusación.
15. Los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de los ciudadanos; en particular, el acceso a los registros y archivos. Términos y plazos.
16. Estructura del procedimiento: Inicio, ordenación e instrucción del procedimiento.
17. Terminación del procedimiento: La resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación.
18. El silencio administrativo.
19. La organización administrativa: Principios. La potestad organizatoria: Límites y principios generales. El órgano administrativo: Concepto, elementos y naturaleza. Clases de órganos. Los órganos colegiados.
20. La competencia administrativa: Concepto, clases y naturaleza. Criterios de delimitación y formas de atribución. Centralización, descentralización y desconcentración. Las relaciones interorgánicas. La jerarquía administrativa. La delegación de competencias, la avocación, la encomienda de gestión, la delegación de firma y la suplencia. La coordinación de competencias.
21. Recursos administrativos: Objeto y clases. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
22. El orden jurisdiccional contencioso administrativo: Ámbito, órganos y competencias.
23. La jurisdicción contencioso-administrativa. El recurso contencioso-administrativo: Capacidad procesal, legitimación, representación y defensa. Requisitos previos. Actos impugnables.
24. La jurisdicción contencioso-administrativa. La terminación del proceso contencioso administrativo. El procedimiento ordinario y el procedimiento abreviado.
25. La jurisdicción contencioso-administrativa. La Sentencia. Ejecución de las sentencias.
26. La potestad sancionadora. Fundamento constitucional y límites. El principio de legalidad. Reserva de ley y principio de tipicidad. Responsabilidad y culpabilidad. La responsabilidad de las personas jurídicas.
27. Concepto, clases y graduación de las sanciones. Extinción de las infracciones y sanciones administrativas.
28. La potestad sancionadora. El procedimiento sancionador. Garantías procesales del presunto infractor y de otros interesados. El principio non bis in idem.
29. La responsabilidad patrimonial de la administración pública: Sus presupuestos básicos. La lesión: Daños resarcibles y conceptos indemnizatorios. La relación de causalidad. Extensión de la reparación y su valoración.
30. La responsabilidad patrimonial de la administración pública: La responsabilidad de las autoridades y personal.
31. Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial.
32. Autorizaciones y sanciones: La técnica autorizatoria. Concepto y clases. Las sanciones: Principios generales del derecho sancionador.
33. Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Contratos del sector público. Prerrogativas de la administración. La revisión, modificación y extinción de los contratos.
34. La contratación administrativa: Selección del contratista y procedimientos de adjudicación.
35. El contrato de obras. Régimen jurídico.
36. El contrato de gestión de servicios públicos. Régimen jurídico.
37. La cesión de los contratos y la subcontratación.
38. El contrato de suministro. Régimen jurídico.
39. El contrato de servicios. Régimen jurídico.
40. La actividad de prestación de servicios públicos: Concepto de servicio público y formas de gestión.
41. La gestión directa de los servicios públicos. Modos de gestión. Concepto y características.
42. La gestión indirecta de los servicios públicos: Modo de gestión. Concepto y características.
43. El dominio público: Concepto y naturaleza. Clasificaciones. Los elementos del dominio público. Régimen jurídico. La utilización del dominio público.
44. Expropiación forzosa: Concepto y objeto de la expropiación. Los sujetos de la expropiación forzosa. La causa de la expropiación. El requisito de la declaración de interés público o social y el requisito de la necesidad de ocupación.
45. Expropiación forzosa: Procedimiento de determinación del justo precio. Mutuo acuerdo y jurado de expropiación. Pago del precio y responsabilidades por demora. Intereses y retasación. La ocupación del bien expropiado.
46. La expropiación urgente. Reversión.
47. Ley vasca 2/2006, de 30 de junio de Suelo y Urbanismo: Definición y principios generales del urbanismo en el País Vasco. Clasificación, calificación y régimen del suelo.
48. Ordenación y planeamiento urbanístico: La ordenación urbanística. Planes y restantes instrumentos de ordenación urbanística. Cuantías y estándares en la planificación urbanística.
49. La inspección y la disciplina urbanísticas. Infracciones y sanciones urbanísticas.
50. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (Ley 33/2003, de 3 de noviembre): Normas Generales del régimen patrimonial de las Administraciones públicas y principios que han de informar las relaciones entre las mismas.
51. El Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales (Real Decreto 1.372/1986, de 13 de junio). El patrimonio de las entidades locales. Concepto y clases de bienes. La alteración de su calificación jurídica. El inventario de bienes.
52. Prerrogativas de las entidades locales para la defensa de sus bienes.
53. Las Haciendas locales. Principios constitucionales.
54. Contenido de las ordenanzas fiscales. Procedimiento y aprobación.
55. Impuestos, tasas y precios públicos. Régimen jurídico.
56. El empleado público: Especial referencia a Ley 7/2007, de 13 de abril. Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas. Derechos de los empleados públicos. Retribuciones: Conceptos retributivos. Deberes y Código de conducta. Régimen de Incompatibilidades.
57. Situaciones administrativas de los funcionarios públicos.
58. Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal.
59. El personal laboral de las entidades locales. El contrato de trabajo: Modalidades y duración.
60. Derechos y deberes derivados del contrato de trabajo.
SEGUNDA PARTE
1. Las Fundaciones. Disposiciones generales. Constitución de la Fundación. Gobierno de la Fundación. Patrimonio de la Fundación.
2. Las Fundaciones. Funcionamiento y Actividad de la Fundación. Modificación, fusión y extinción de la Fundación. El Protectorado. El Registro de Fundaciones.
3. Las Entidades Públicas Empresariales Locales. Régimen jurídico.
4. El Derecho Mercantil. Concepto y contenido. Fuentes. Actos de comercio. La empresa mercantil. El comerciante individual.
5. Las Sociedades Mercantiles. Definición, tipos y regulación.
6. Disolución y liquidación de Sociedades.
7. Las Sociedades Anónimas. Régimen jurídico. Escritura social y Estatutos.
8. Las Sociedades Anónimas. Organos sociales. Los socios. Patrimonio y capital social. Acciones: Clases. Aumento y reducción de capital. Emisión de obligaciones.
9. Las Sociedades de Responsabilidad Limitada. Constitución de la Sociedad. Aportaciones sociales. Régimen de las aportaciones sociales.
10. Las Sociedades de Responsabilidad Limitada. Organos sociales. Modificación de Estatutos. Aumento y reducción del capital social. Cuentas anuales. Transformación, fusión y escisión de la Sociedad. Disolución y liquidación.
11. El Registro Mercantil. Principios registrales.
12. Las Sociedades Mercantiles y la intervención del municipio en la actividad económica y en la gestión de los servicios públicos.
Ver Anexo