- 1 plaça de tècnic gestió, categoria tècnic grau mitjà, subescala tècnica, escala d'administració general, grup A, subgrup A2, a cobrir pel sistema de concurs oposició promoció interna
Aquestes bsaes es publicaran al BOPT, es troben inserides en el tauler d'edictes municipal i es poden consultar a l'adreça electrònica: http://www.cambrils.org (Recursos Humans: Processos de selecció), així com les bases generals. Les instàncies es presentaran dins el termini de 20 dies naturals comptats des de l'endemà de la última publicació de l'anunci de la última convocatòria en el BOPT, DOGC o BOE.
Cambrils, 28 de maig de 2008. --- L'alcalde, Robert Benaiges Cervera.
BASES ESPECIFIQUES PER COBRIR UNA PLAÇA DE TÈCNIC DE GESTIÓ
1. Objecte de la convocatòria.
És objecte de la convocatòria la provisió, pel sistema de concurs oposició per promoció interna, d'una plaça de Tècnic de Gestió, categoria tècnic grau mitjà, subescala tècnica, escala d'administració general, prevista en la plantilla de funcionaris d'aquest Ajuntament.
Aquesta provisió es realitza mitjançant convocatòria independent, segons preveu l'art. 14 c), 18 i 19 de l'EBEP.
Tot allò que no estigui previst en aquestes bases específiques es regirà pel que disposen les bases generals, aprovades per la Comissió de Govern de l'Ajuntament el 26.03.2001 i publicades en el BOPT núm. 80, de 06.04.2001.
Atenent el principi de legalitat i el de jerarquia normativa, tant les Bases específiques com les Bases Generals que regeixen aquest procés han de ser interpretades segons el nou Estatut Bàsic de la Funció Pública, per la qual cosa, qualsevol base que contradigui o s'oposi a aquest ha de ser reemplaçada per l'article corresponent de la Llei 7/2007.
Les bases i els models es podran consultar en la plana WEB de l'Ajuntament. www.cambrils.cat cal entrar en l'Ajuntament, apartat de Recursos Humans (Departament de Persones).
FUNCIONS
- Com a subescala de Gestió d'Administració General, realitzarà tasques de suport en les funcions dels TAG's de nivell administratiu superior en gestió, estudi i proposta d'expedients que requereixen nivells superior. A aquest efecte dependrà directament del Secretari General i dels TAG's de Serveis Jurídics de Secretaria.
- Comunicació en els expedients de tots tipus que entrin en el registre general d'entrada del què determina l'art. 42.4 paràgraf 2on de la L. 30/92, de 26 de novembre, LRJAP-PAC.
- Responsabilitat directa en la coordinació permanent de la informació necessària per confeccionar puntualment la Memòria anyal d'activitats municipals.
- Suport en la implantació de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans al servei públic, a nivell de Secretaria General i Serveis jurídics municipals.
- Instrucció dels expedients relatius al "Dret de petició" conforme a la L.O. 4/2001, de 12 de novembre.
- Funcions d'Instrucció i també de Secretari/a dels expedients administratius que se li encomanin.
- Suport i col·laboració amb els TAG's de Serveis Jurídics, fonamentalment a nivell d'urbanisme, responsabilitat patrimonial, procediments sancionadors i altres expedients usuals a Secretaria General.
- Controlar terminis de procediments i tràmits procedimentals de tots els expedients adscrits a Secretaria General. Confecció de la indexació d'expedients.
- Estudi, formulació de buidats d'àmbit legislatiu, doctrinal i jurisprudencial conforme a les instruccions del Secretari i Serveis Jurídics.
- Supervisió conforme als criteris que li encarregui el Secretari General del funcionament i propostes de les Comissions Informatives permanents. Així mateix de les resolucions que en el seu cas emetin les regidories delegades.
- Assistència a les reunions de coordinació en l'àmbit de Secretaria General i Serveis Jurídics.
- Col.laboració directa entre Serveis Econòmics i Secretaria General en expedients comuns com per exemple les rectificacions i comprovacions de l'Inventari de Béns.
- Altres funcions administratives de nivell de suport administratiu superior que li encarregui el Secretari General i/o els Serveis Jurídics.
2. Requisits necessaris
A més de les condicions exigides en les bases generals, els candidats hauran de tenir els següents requisits:
a) Ser funcionari de carrera de l'Ajuntament de Cambrils, de la subescala administrativa, escala d'administració general, amb una antiguitat mínima de 2 anys en aquesta subescala i trobar-se en qualsevol de les situacions establertes en l'art. 100 c) del Reglament del personal al servei de les entitats locals.
b) Ser diplomat o tenir el 1r cicle complert d'alguna de les següents llicenciatures: Dret; Administració i Direcció d'Empreses; Ciències Polítiques i de l'Administració; Sociologia; Economia; Ciències Econòmiques i Empresarials; Ciències Actuarials i Financeres; Ciències del Treball; Graduat social o de relacions laborals.
c) Coneixements de nivell de suficiència de català (certificat C). Qui no acrediti documentalment els coneixements exigits de llengua catalana haurà de superar una prova específica en el moment que es determini.
L'acreditació, les excepcions i altres aspectes referents als coneixement del català exigits, com a requisit o com a mèrit, en els processos de selecció del personal de les Administracions públiques de Catalunya es regeixen per la normativa sectorial de la Generalitat de Catalunya.
3. Drets d'examen es fixen en 29,49 euros.
4. Procés de selecció
4.1 Fase d'oposició
Constarà dels següents exercicis obligatoris i eliminatoris:
4.1.1 Exercici teòric. Consistirà en desenvolupar per escrit, durant un període màxim de 2 hores, dos temes extrets a l'atzar, un de cada part del temari. Aquest exercici serà qualificat fins a un màxim de 10 punts per tema, valorant-se els coneixements sobre els temes, la claredat i l'ordre d'idees, la precisió i rigor en l'exposició, la capacitat de síntesi i la qualitat de l'expressió escrita. Per superar-lo serà necessari obtenir com a mínim 5 punts de cada tema, per la qual cosa, si no s'obté aquest mínim en un dels temes, el tribunal quedarà exonerat de corregir el següent.
4.1.2 Prova pràctica. Consistirà en realitzar durant el temps que el tribunal determini, un o dos supòsits pràctics relacionats amb les funcions pròpies de la plaça i amb el temari de la convocatòria. Aquesta prova es valorarà fins a un màxim de 20 punts, considerant la capacitat d'anàlisis i l'aplicació raonada dels coneixements teòrics a la resolució dels problemes pràctics plantejats. Per superar-la serà necessari obtenir un mínim de 10 punts. (En el cas que s'hagin de realitzar dos supòsits serà necessari un mínim de 5 punts per supòsit, i si no s'obté aquest mínim en un d'ells el tribunal quedarà exonerat de corregir el següent.)
Durant el desenvolupament d'aquesta prova els aspirants podran, llevat que atesa la naturalesa de la prova el tribunal acordi el contrari, fer ús de textos legals i col·leccions de jurisprudència dels quals vagin proveïts (sols en format paper i no seran admesos formularis, textos concordants, ni similars).
El Tribunal podrà establir i/o modificar l'ordre en què s'han de realitzar les proves o els exercicis.
4.2 Fase de concurs
Consistirà en la valoració dels mèrits, al·legats i acreditats pels aspirants, que efectuï el tribunal d'acord amb el barem següent:
4.2.1 Pel treball realitzat com a administratiu de les administracions públiques, ja sigui en propietat, interí o en règim laboral, sempre que com a mínim hagi figurat 3 mesos en la respectiva plantilla, fins a un màxim de 2 punts. A raó de 0,066 punts per mes complert. A efectes de fraccions els mesos es computaran de 30 dies.
4.2.2 Antiguitat. Es valorarà a raó de 0,2 punts per any complert de serveis en l'Administració pública, fins a 2 punts.
A aquests efectes, s'han de computar els serveis prestats i reconeguts amb caràcter previ a l'ingrés al cos o a l'escala, a l'empara del que estableix la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de reconeixement de serveis previs a l'Administració pública. No computaran els 2 anys exigits com a antiguitat mínima per poder participar en aquesta convocatòria.
4.2.3 Cursos (seminaris, etc) de formació i perfeccionament, mestratges o postgraus, impartits per centres oficials o homologats, que tinguin relació directa amb les activitats a desenvolupar en la plaça en qüestió, fins a un màxim de 2 punts. (No es tindran en compte els cursos necessaris per obtenir una determinada titulació, un mestratge...).
- de 10 a 19 hores 0,05 punts per curs.
- de 20 a 40 hores 0,12 punts per curs.
- de 41 a 80 hores 0,25 punts per curs.
- de 81 a 250 hores 0,75 punts per curs.
- Més de 250 hores 1 punt per curs.
4.2.4 Per tenir la llicenciatura en una de les carreres relacionades en la base 2b): 1 punt (màxim 1 punt).
4.2.5 Grau personal consolidat es valorarà en funció a la següent taula:
Nivell Punts
22 2,02
21 1,90
20 1,78
19 1,66
18 1,54
4.2.6 Per tenir el certificat corresponent al de llenguatge administratiu de la Junta Permanent de Català o equivalent . 0,5 punts.
5. Període de prova
En relació a les bases generals s'estableix un període de prova de 6 mesos.
6. TEMARI restringit en aplicació de l'art. 103. del D
214/1990, de 30 de juliol, i de l'art. 77 del RD 364/95, de 10 de març.
Primera part.
1. L'Estatut d'Autonomia de Catalunya. Títol Preliminar. Drets i deures
i principis rectors. Les institucions. Les competències.
2. Submissió de l'Administració a la llei i al dret. Fonts del dret
públic. La llei. Classes de llei.
3. Concepte d'Administració pública i Dret administratiu. La relació jurídica - administrativa. Les persones jurídiques públiques.
Classes. La capacitat de les persones jurídiques públiques.
4. Potestat administratives. Potestat discrecional i reglada.
Discrecionalitat i conceptes jurídics indeterminats. Límits i fiscalit-zació de la discrecionalitat.
5. El ciutadà. Concepte i classes. La capacitat del ciutadà i les seves causes modificaves. Les situacions jurídiques, en especial els drets subjectius i els interessos. Col·laboració i participació dels ciutadans a l'Administració. L'interessat i la seva represen-tació.
6. Els actes administratius. Concepte i classes. Elements de l'acte administratiu. Requisits: motivació i forma.
7. Eficàcia dels actes administratius. Executivitat i executorietat.
Efectes: demora i retroactivitat. Notificació de resolucions i actes administratius: contingut, terminis i pràctica de les notificacions.
La notificació defectuosa. La publicació de les disposicions generals i dels actes administratius.
8. La invalidesa de l'acte administratiu i de les disposicions generals.
Supòsits de nul·litat de ple dret i de anul·labilitat. El principi de conservació de l'acte administratiu: transmissibilitat, conversió, conservació i convalidació.
9. El procediment administratiu. Concepte i classes. Principis. La seva regulació en el Dret positiu.
10. El procediment general. Fases. Obligació de resoldre. El silenci administratiu. El procediment d'execució: títol i mitjans.
11. Els procediments de revisió. Revisió d'ofici d'actes nuls i anul·lables; l'acció de nul·litat; la suspensió de l'execució de l'acte subjecte a revisió. Revocació dels actes no declaratius dedrets i de gravamen. Rectificació d'errors materials o de fet.
Reclamacions prèvies a l'exercici d'accions civils o laborals. Límits a la revisió.
12. Els recursos administratius: Principis generals. Actes susceptibles de recursos administratius; disposicions generals i actes adminis-tratius impugnables directament en la seu jurisdiccional: la comu-nicació prèvia. La suspensió de l'acte recorregut. Resolució del recurs: Expressa, per silenci i pel procediment de conciliació, mediació i arbitratge. Els recursos ordinaris. El recurs extraordinari de revisió. El recurs econòmic administratiu.
13. Principis de l'exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador.
14. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Organització. Règim espanyol vigent.
15. El recurs contenciós administratiu. Les parts. Actes impugnables. Procediment. La sentència i la seva execució.
16. La Legislació reguladora dels contractes de les Administracions Públiques. La figura del contracte administratiu. Contractes admi-nistratius i contractes privats de l'Administració en l'ordenament vigent. Requisits dels contractes. Òrgans de contractació. El contractista: Capacitat, solvència, prohibicions, classificació.
17. L'expropiació forçosa: concepte, fonament, subjectes i objecte. El
contingut de l'expropiació forçosa. L'exercici de la potestat expro-piatòria.
Procediment general i procediments especials.
18. La responsabilitat patrimonial de l'Administració. Fonaments i condicions. La interposició de la reclamació. Prescripció, cadu-citat, desistiment i renúncia. Tramitació de l'expedient.
19. Les formes de l'acció administrativa. El foment i els seus mitjans, en especial les subvencions. La policia administrativa i les seves
classes.
20. Patrimoni de les administracions públiques; concepte, naturalesa i classificació. Les prerrogatives de l'Administració; afectació, mutació i adscripció. Adquisició i defensa del patrimoni. Ús i explotació; els negocis jurídics patrimonials.
21. Règim urbanístic del sòl; classificació del sòl; patrimoni municipal del sòl; parcel·lacions i reparcel·lacions. Plans d'ordenació: classes. La seva formació i aprovació. Efectes. Execucions dels plans d'ordenació: sistemes d'actuació.
22. De la intervenció en l'edificació i l'ús del sòl i del subsòl. Les llicències urbanístiques. Parcel·lacions urbanístiques. Naturalesa i règim jurídic de les llicències. La llicència a precari. La llicència d'obres en sòl no urbanitzables. Procediment de concessió de llicències. Les llicències i el silenci administratiu: efectes. Ordres d'execució i supòsits de ruïna. L'execució subsidiària.
23. De la protecció de la legalitat urbanística. Disposicions generals.
Ordres de suspensió d'obres i llicències. Restauració de la realitat física alterada. Disciplina urbanística. Infraccions urbanístiques i sancions..
24. Intervenció administrativa en defensa del medi ambient. Principis i disposicions generals de la Llei de la intervenció integral de l'Administració ambiental i el seu reglament general (Llei 3/1998, de 27 de febrer, La Llei 4/2004, d'1 de juliol; el
Reglament general del Decret 136/1999, de 18 de maig, modi-ficat pel D 143/2003). L'autorització ambiental. La llicència ambiental. El règim de comunicació d'inici d'activitats. Revisió de l'autorització i de la llicència ambientals. Sistemes de control, inspecció i sanció.
25. La Llei 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics. Àmbit d'apli-cació.
Competència municipal.
Segona part.
1. Autonomia municipal i tutela.
2. Règim de sessions i acords dels òrgans col·legiats locals. Actes, certificacions, comunicacions, notificacions i publicacions dels acords. El Registre de documents.
3. Ordenances i reglaments de les entitats locals. Classes.
Procediment d'elaboració i aprovació. Els límits de la potestad reglamentària.
4. El personal al servei de les Entitats Locals: classes i règim jurídic.
Plantilles i relacions de llocs de treball. Sistemes de selecció i de provisió de llocs de treball.
5. Drets i deures dels funcionaris locals. Règim d'incompatibilitats. La responsabilitat administrativa dels funcionaris locals. Règim disci-plinari. Responsabilitat civil i penal de les autoritats i funcionaris locals.
6. El servei públic a l'esfera local. Les formes de gestió dels serveis públics. La gestió directa i la gestió indirecta. Consideració especial de la concessió.
7. L'arrendament. El concert. L'empresa pública local. La gestió inte-ressada. El consorci.
8. La Llei Reguladora de les Hisendes locals: principis inspiradors, contingut, desenvolupament normatiu. La coordinació de les hisendes territorials. Delegació per les entitats locals de les facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació.
9. La potestat tributària local. Recursos de les hisendes locals.
Classificació dels ingressos. Imposició i ordenació dels tributs
locals. Les ordenances fiscals: contingut i procediment d'elabo-ració.
Reclamacions en matèria tributaria.
10. Ingressos locals no impositius. Ingressos de dret privat.
Subvencions i altres ingressos de dret públic.
11. Taxes i contribucions especials: règim jurídic. Preus públics. Quotes d'urbanització.
12. Els impostos locals. L'Impost sobre bens immobles.
13. L'impost sobre Activitats econòmiques.
14. L'Impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'Impost sobre cons-truccions, instal·lacions i obres. L'Impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana.
15. El crèdit local. Naturalesa jurídica. Finalitat i duració.
Competència. Límits i requisits per a la concertació d'operacions de crèdit. La càrrega financera i l'estalvi brut.
16. Els pressupostos locals. Principis pressupostaris clàssics. Estructura pressupostària. Elaboració i aprovació: especial referència a les bases d'execució del pressupost. La pròrroga. Les modificacions
17. L'execució del Pressupost de despeses i ingressos. Fases. Pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa. Les despeses de caràcter plurianual. La liquidació del Pressupost.
18. El sistema de comptabilitat de l'Administració local: principis, competències i finalitats de la comptabilitat. Les Instruccions de comptabilitat. Documents comptables i llibres de comptabilitat.
19. El control intern de l'activitat económica-financera de les Entitats Locals. La funció interventora. Els controls financers, d'eficàcia i d'eficiència.
20. El control extern de l'activitat económica-financera de les Entitats Locals. El Tribunal de Comptes i els Òrgans de control extern de les CCAA. Les funcions fiscalitzadora i jurisdiccional.
21. El sistema de gestió del model EFQM d'Excelència. Conceptes fonamentals. Contingut i estructura del model. Criteris. L'esquema lògic REDER.
7. Disposició final.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, procedeix interposar potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent de la seva publicació.
O es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat
Contenciós Administratiu de Tarragona, en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent de la seva publicació.
DILIGÈNCIA. S'estén per a fer constar que aquestes bases han estat aprovades per la Junta de Govern de data 16 de maig de 2008, les quals consten de 6 folis degudament segellats i rubricats per mi.
Cambrils, 22 de maig de 2008. --- El secretari, Josep Ma Valls
Andreu.